文 / 張革

交通運輸部明確提出，推動建立農(nóng)村公路綜合監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路智能化管理，提升農(nóng)村公路管理效能。加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、快速檢測等新技術(shù)的應(yīng)用，確保農(nóng)村公路統(tǒng)計精準(zhǔn)、規(guī)劃合理、建設(shè)精致、管理高效、養(yǎng)護及時，提高農(nóng)村交通信息化管理服務(wù)能力。

農(nóng)村公路建管養(yǎng)及安全運營信息化管理現(xiàn)狀及需求

在農(nóng)村公路建管養(yǎng)及安全運營日常監(jiān)管工作上，還是以傳統(tǒng)的工作模式為主，存在管理模式和信息化手段落后、與基層脫節(jié)的問題，數(shù)據(jù)以表格、系統(tǒng)以單機形式存在，不能滿足數(shù)字化、精準(zhǔn)化、智能化等現(xiàn)代化管理方式的要求。

構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，融合管理農(nóng)村公路屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)村公路信息資源的銜接和共享，為進一步推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)村公路智能化治理能力和服務(wù)水平等有關(guān)要求，緊扣農(nóng)村公路行業(yè)管理的需求，包括規(guī)劃項目管理、規(guī)劃數(shù)據(jù)管理、建設(shè)進度監(jiān)管、養(yǎng)護管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等，迫切需要從農(nóng)村公路行業(yè)管理的特點出發(fā)，建設(shè)建管養(yǎng)及安全運營管理平臺，以項目、資金管理為抓手實現(xiàn)農(nóng)村公路全鏈條綜合管理，以新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用為手段實現(xiàn)農(nóng)村公路行業(yè)綜合“智”理，助推農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)村公路建管養(yǎng)及安全運營信息化管理的特點

農(nóng)村公路建管養(yǎng)及安全運營管理任務(wù)繁重且管理要求不斷提高，采取信息化技術(shù)手段，輔助建管養(yǎng)及安全運營管理，可創(chuàng)造更多的管理效益。

農(nóng)村公路建管養(yǎng)及安全運營信息化管理具有以下特點：（1）數(shù)字化。為實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護海量化數(shù)據(jù)信息的有效管理和應(yīng)用，支持建管養(yǎng)及安全運營數(shù)字化管理。需將農(nóng)村公路規(guī)劃、計劃、建設(shè)、養(yǎng)護和運營等大量數(shù)據(jù)全部納入到數(shù)據(jù)庫內(nèi)，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)村公路管理機構(gòu)線上聯(lián)動作業(yè)。（2）動態(tài)化?；谛畔⒒A(chǔ)設(shè)施，采集農(nóng)村公路建管養(yǎng)及安全運營信息，動態(tài)更新路況信息以及病害數(shù)據(jù)，為養(yǎng)護工程施工和管理提供支持，全面提高建管養(yǎng)及安全運營管理的科學(xué)化水平。（3）決策科學(xué)化。借助信息化管理系統(tǒng)展開智能化分析，可為科學(xué)決策提供保障。構(gòu)建的農(nóng)村公路建管養(yǎng)及安全運營信息化管理系統(tǒng)，自動化計算技術(shù)狀況的各類指標(biāo)及安全運營監(jiān)管，有效避免人工計算的出錯率，保障計算的準(zhǔn)確性，輔助科學(xué)預(yù)測，為農(nóng)村公路建管養(yǎng)及安全運營管理提供支持。（4）管理高效化，妥善解決人力資源不足的問題，實現(xiàn)及時匯總，快速上報建管養(yǎng)及安全運營管理信息，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)化”辦公。

農(nóng)村公路建管養(yǎng)及安全運營信息化管理的研發(fā)和使用

根據(jù)農(nóng)村公路運行狀況宏觀監(jiān)管和績效管理考核評價等工作需求，進一步建設(shè)農(nóng)村公路運行狀況動態(tài)監(jiān)測和農(nóng)村公路績效管理考核評價功能，完善路況評定、基礎(chǔ)設(shè)施更新等統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，為農(nóng)村公路資金管理、項目監(jiān)管、養(yǎng)護實施和績效考核等業(yè)務(wù)提供輔助決策支持。通過前期工作調(diào)研、編寫方案、技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)研發(fā)、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)研發(fā)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、管理系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)、推廣應(yīng)用等流程實現(xiàn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)及安全運營信息化管理。

總體架構(gòu)

設(shè)計的總體架構(gòu)主要包括以下內(nèi)容：

此部分主要負(fù)責(zé)道路數(shù)據(jù)、橋隧涵數(shù)據(jù)、附屬及安保設(shè)施數(shù)據(jù)的集成化管理，為養(yǎng)護管理和路橋管理提供支持。

其中，工程建設(shè)管理部分開發(fā)了工程規(guī)劃、計劃管理模塊、工程進度管理模塊、工程資料管理模塊以及項目儲備庫。日常養(yǎng)護管理部分，則開發(fā)小修保養(yǎng)管理模塊和養(yǎng)護資料管理模塊。

根據(jù)管理的需求，開發(fā)定期報告模塊、檢測數(shù)據(jù)查詢模塊、專項重點項目。實際應(yīng)用中數(shù)據(jù)模塊主要負(fù)責(zé)各類數(shù)據(jù)信息的整合，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的有效整合和分析，為后續(xù)決策和管理提供支持。

主要負(fù)責(zé)農(nóng)村公路客運管理的全過程智能化管控，實現(xiàn)各個部門業(yè)務(wù)流程的融合，負(fù)責(zé)提供全過程的數(shù)據(jù)支持以及動態(tài)數(shù)據(jù)。

主要功能分析

數(shù)據(jù)資源層包含基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，其中基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)設(shè)施屬性數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)設(shè)施空間數(shù)據(jù)庫，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫包括建好、管好、護好、運營好文件數(shù)據(jù)庫以及系統(tǒng)參數(shù)數(shù)據(jù)庫。通過業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運全流程管理?；A(chǔ)數(shù)據(jù)包括路網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、橋梁、隧道、渡口、居民點等）和電子地圖數(shù)據(jù)（矢量切片數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)）。應(yīng)用數(shù)據(jù)包括規(guī)劃、計劃、進度監(jiān)管、資金監(jiān)管、路況檢測、養(yǎng)護信息、績效考核評價、道路運營、文件資料等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

農(nóng)村公路建管養(yǎng)及安全運營信息化管理的推廣策略

增強建管養(yǎng)及安全運營與信息化的融合度

從農(nóng)村公路建管養(yǎng)及安全運營實際分析，積極引入信息化技術(shù)手段，輔助相關(guān)管理工作的開展，具有重要意義。在信息化建設(shè)方面，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的把握，做到及時上報數(shù)據(jù)信息，實時化掌握建管養(yǎng)及安全運營狀況。

建管養(yǎng)及安全運營信息化管理的最終目標(biāo)是服務(wù)建管養(yǎng)及安全運營工作，提高建管養(yǎng)及安全運營工作的質(zhì)量水平，實現(xiàn)對公路數(shù)據(jù)信息的實時化掌握，做好各個部門的有效溝通，合理布置養(yǎng)護任務(wù)，跟蹤養(yǎng)護工程的推進情況，實現(xiàn)資源的合理分配，高質(zhì)量落實農(nóng)村公路建管養(yǎng)及安全運營各項措施。

構(gòu)建完善的建管養(yǎng)及安全運營信息化系統(tǒng)

根據(jù)建管養(yǎng)及安全運營信息化管理的需求，構(gòu)建完善的管理系統(tǒng)。一般來說，建管養(yǎng)及安全運營信息化管理系統(tǒng)如下：

前端采集的數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性與時效性較為關(guān)鍵，必須要做好嚴(yán)格控制。合理引入移動數(shù)據(jù)采集終端，采用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，借助智能化養(yǎng)護信息采集終端，經(jīng)過無線通信傳輸，實現(xiàn)對建管養(yǎng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和安全運營巡查數(shù)據(jù)等的全面采集與處理。采用信息化手段輔助數(shù)據(jù)信息采集，可降低工作強度，同時保障數(shù)據(jù)信息采集的時效性。

應(yīng)用高分辨率經(jīng)過后期處理及分析研判，能夠分離出影像覆蓋范圍內(nèi)的公路線型、走向、公路等級信息，行業(yè)主管部門可以在不需核查人員抵達現(xiàn)場的情況下，客觀公正地了解項目建設(shè)地點是否與上報方案相符，核實建設(shè)項目的里程規(guī)模，對農(nóng)村公路建設(shè)里程規(guī)模進行了有效的控制，對農(nóng)村公路運營進行實時監(jiān)控，確保了數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。實現(xiàn)對重點設(shè)施的可視化查詢和展示，為建管養(yǎng)及安全運營工作的開展提供有力支持與保障。對于路網(wǎng)病害和處理信息，支持可視化查詢以及展示。對于養(yǎng)護工程的具體分布和明細(xì)，同樣支持可視化精準(zhǔn)定位、查詢和展示。當(dāng)公路出現(xiàn)隱患或者道路運輸安全等問題時，利用GIS系統(tǒng)能夠精準(zhǔn)反饋產(chǎn)生的位置與具體信息，為建管養(yǎng)及安全運營管理提供支持。在農(nóng)村公路的建管養(yǎng)及安全運營工作中利用此功能，工作人員可快速到達隱患點。

業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級業(yè)務(wù)管理體系，通過手持APP采集農(nóng)村公路病害，通過基層管護人員海量實時采集數(shù)據(jù)信息，借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速傳輸，分層級進行處理，再發(fā)送給有關(guān)部門，進行智能化分析，形成具體的解決方案，為后續(xù)建管養(yǎng)及安全運營工作的推進提供支持。監(jiān)管部門也可以利用信息化平臺進行建管養(yǎng)及安全運營工作的檢查和驗收，并且將驗收結(jié)果上傳到系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的有效匯總與輸出，當(dāng)做經(jīng)費撥付以及結(jié)算的依據(jù)，實現(xiàn)對建管養(yǎng)及安全運營工作的全面化管理。從系統(tǒng)構(gòu)建的角度出發(fā)，開發(fā)數(shù)據(jù)中心時，必須要以信息標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，利用功能模塊化為架構(gòu)，實現(xiàn)建管養(yǎng)及安全運營數(shù)據(jù)信息的自動化關(guān)聯(lián)與分析，結(jié)合建管養(yǎng)及安全運營管理部門和對象的特點，為其提供針對性的服務(wù)。除此之外，信息化系統(tǒng)還要具備從目錄到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分層級展示的功能，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的及時準(zhǔn)確記錄和整理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的有效共享。

結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村公路建管養(yǎng)及安全運營信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建，深度挖掘數(shù)據(jù)信息的價值，輔助建管養(yǎng)及安全運營管理工作的開展，可提高農(nóng)村公路管理的效率與水平，降低管理成本。從具體應(yīng)用的角度分析，必須要開發(fā)適宜的信息化管理系統(tǒng)及功能模塊，實現(xiàn)系統(tǒng)前端、“中樞”、后方的有效聯(lián)通，及時采集數(shù)據(jù)信息，結(jié)合建管養(yǎng)及安全運營工作實際進行分析和任務(wù)部署，做好后期的全過程跟蹤和控制，保障建管養(yǎng)及安全運營工作高質(zhì)量開展和落實，創(chuàng)造更多的價值。