房屋建筑質(zhì)量至關(guān)重要, 關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全。 2020 年8 月山西臨汾和2022 年4 月湖南長沙發(fā)生的自建房倒塌事故, 不僅充分暴露出當前自建房質(zhì)量和安全管理存在突出問題, 同時也警醒我們, 加強自建房質(zhì)量監(jiān)管和安全保障管理刻不容緩。
民革黃山市祁門縣支部主委鄭霞認為, 目前, 我國城鄉(xiāng)的自建房建筑質(zhì)量和使用管理方面的安全隱患頗多,究其原因, 主要有: 部門管理職責(zé)不明; 自建房勘察設(shè)計普遍缺失; 安全監(jiān)管力量不足、 手段缺乏; 審批驗收備案管理不嚴格; 自建房施工隊伍 (人員) 資質(zhì)參差不齊; 自建房業(yè)主質(zhì)量安全意識淡??; 等等。
加強自建房的質(zhì)量監(jiān)管和使用管理安全保障, 其中一點是要嚴格管理程序。
一是要嚴格自建房審批手續(xù)。 自建房的審批要嚴格依照 《中華人民共和國城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法》、 《中華人民共和國建筑法》 等法律法規(guī)要求履行審批手續(xù), 特別是對三層及以上自建房, 應(yīng)按要求必須由取得相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計, 二層及以下自建住房可選用通用規(guī)劃、 設(shè)計標準設(shè)計。 對未提供施工圖紙的不予批準, 杜絕無圖施工。
二是要強化建筑工匠教育培訓(xùn)。 從實際出發(fā), 有針對性地加強對個體瓦工、 砌筑工等建筑工匠的專業(yè)技術(shù)和安全教育培訓(xùn), 培訓(xùn)合格即發(fā)放證書。 并建立自建房施工工匠備案制, 對三層及以上自建房應(yīng)簽訂建筑安全責(zé)任承諾書, 實行建筑工匠施工、 建筑質(zhì)量監(jiān)管和業(yè)主使用管理的終身安全責(zé)任制, 并作為驗收、 登記辦證的輔助材料。
三是要強化現(xiàn)場監(jiān)管。 按照 “誰審批、 誰負責(zé)” 的原則, 加強施工現(xiàn)場的管理, 要明確專門的質(zhì)量、 安全監(jiān)管機構(gòu)和人員, 落實監(jiān)管職責(zé)和具體的監(jiān)管措施, 做到施工現(xiàn)場有人跟蹤管理和跟蹤指導(dǎo)服務(wù), 使自建房的質(zhì)量、 安全管理不留空白。 四是規(guī)范竣工備案。 要將自建房納入竣工驗收備案管理, 產(chǎn)權(quán)登記部門要嚴格登記管理, 未經(jīng)審批和質(zhì)量監(jiān)管部門竣工驗收備案的自建房, 不予發(fā)放產(chǎn)權(quán)登記證書。