突發(fā)公共事件下高校思政工作困境及推進(jìn)策略

文/武俊 劉璇（西南交通大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 四川成都 611756）

一、問(wèn)題的提出

突發(fā)公共危機(jī)事件，不僅是對(duì)國(guó)家治理能力和治理體系的重大考驗(yàn)，也是對(duì)高校思想政治工作保障能力的考驗(yàn)。高校思想政治工作需要在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中作出有力回應(yīng)與有效應(yīng)對(duì)，以保障學(xué)校各項(xiàng)工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為，突發(fā)公共事件的管理不僅是一個(gè)決策管理問(wèn)題，同時(shí)還是一個(gè)思想政治教育和心理健康教育問(wèn)題。劉建軍、朱喜坤（2003）認(rèn)為在危機(jī)應(yīng)對(duì)中思想政治教育具有穩(wěn)定社會(huì)、動(dòng)員社會(huì)動(dòng)力，提供精神幫助及智力支持的巨大作用。陳靜（2011）從心理干預(yù)的角度根據(jù)危機(jī)生命周期理論，從時(shí)間序列角度探討了當(dāng)前高校突發(fā)事件中大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)存在的危機(jī)前預(yù)防預(yù)警不到位、危機(jī)中被動(dòng)干預(yù)且干預(yù)主體單一、忽視對(duì)危機(jī)個(gè)體周圍相關(guān)人員的干預(yù)、危機(jī)后干預(yù)缺失等問(wèn)題及其完善與改進(jìn)。喻軍、曾長(zhǎng)秋（2014）進(jìn)一步認(rèn)為思想政治教育具有警示、預(yù)測(cè)、導(dǎo)向、救治的功能屬性，它在危機(jī)處置和預(yù)警中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此應(yīng)該建立一套危機(jī)管理中的思想政治教育工作機(jī)制。李艮（2016）指出高校學(xué)生處于成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，突發(fā)公共事件容易對(duì)學(xué)生們的思想行為、道德觀念、政治信仰等方面有所沖擊，因此要將思想政治教育貫穿于突發(fā)事件之前、事中、之后三個(gè)階段，構(gòu)建科學(xué)的教育體系。本研究認(rèn)為，現(xiàn)有的研究基本肯定了思想政治教育對(duì)突發(fā)公共事件管理的積極作用，并且從校園安全管理、心理危機(jī)干預(yù)、學(xué)校管理機(jī)制等各個(gè)方面從理論上給予一定的幫助。而準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，提升高校思想政治工作的效果與效率應(yīng)充分考慮到研究對(duì)象——高校大學(xué)生的獨(dú)特特殊性以及其所處信息時(shí)代的特殊性，在當(dāng)前的研究中少有提及運(yùn)用。因此，基于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的背景下，深入研究公共危機(jī)管理與思想政治教育的融合，對(duì)于增強(qiáng)高校的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力、創(chuàng)新新時(shí)代的思政工作、為學(xué)生提供良好的心理健康教育和服務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、突發(fā)公共事件下高校思政工作的困境分析

1.學(xué)生危機(jī)意識(shí)不足，心理輔導(dǎo)資源欠缺

據(jù)2018年發(fā)布的《高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》，高校心理健康教育專職教師要按照師生比不低于1:4000配備，每校至少配備2名。然而，在實(shí)際中我國(guó)高校心理健康教育專職教師隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前的制約性短板問(wèn)題。在突發(fā)公共危機(jī)事件期間，高校學(xué)生的心理情緒與往常相比波動(dòng)較大，且多數(shù)人在危機(jī)前期和中期產(chǎn)生了長(zhǎng)時(shí)間焦慮、擔(dān)心、失眠的狀態(tài)。在這種情況下，高校及時(shí)響應(yīng)教育部號(hào)召，建立線上心理咨詢中心幫助同學(xué)們化解心理危機(jī)。但是由于專業(yè)資源不足且專業(yè)性技術(shù)能力較弱，以及同學(xué)們羞于主動(dòng)表達(dá)、害怕隱私被他人知道等問(wèn)題，使得線上心理咨詢中心難以精準(zhǔn)幫扶到更多需要心理援助的同學(xué)。

2.危機(jī)信息預(yù)警中斷，有效輿論引導(dǎo)缺乏

在危機(jī)事件發(fā)生的第一時(shí)間，由于不了解事實(shí)真相，學(xué)生往往會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的言論信息在自己的“朋友圈”短時(shí)間快速傳播，引起更大的恐慌與不安。而正是高校與學(xué)生之間信息傳遞渠道中斷，關(guān)于信息的真實(shí)情況以及采取一些必要措施的原因未能及時(shí)、公開(kāi)予以公告，徒增了高校危機(jī)管理的治理成本以及弱化了學(xué)生對(duì)于學(xué)校的歸屬感。其次，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心就面向公眾發(fā)布了《第45次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，在國(guó)內(nèi)網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)中，20-29歲的占比為最大，學(xué)生在所有網(wǎng)民的職業(yè)結(jié)構(gòu)中占比最大，高校學(xué)生是當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)媒體的主力軍。因此，在突發(fā)公共事件信息席卷網(wǎng)絡(luò)世界，影響社會(huì)正常秩序的時(shí)候，高校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起正確輿論引導(dǎo)的責(zé)任，幫助高校學(xué)生采取正當(dāng)合理的行為言論，但在現(xiàn)實(shí)情況中，眾多高校對(duì)于學(xué)生的引導(dǎo)能力明顯不足。

三、突發(fā)公共事件下高校思政工作的推進(jìn)策略

1.建立事前信息預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展精準(zhǔn)思政教育

根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)對(duì)即將出現(xiàn)的或者可能出現(xiàn)的變動(dòng)進(jìn)行預(yù)先警示的事前信息預(yù)警機(jī)制是采取危機(jī)應(yīng)對(duì)策略的前提條件，其側(cè)重點(diǎn)在于危機(jī)發(fā)生前應(yīng)提前采取應(yīng)對(duì)方法和手段，對(duì)危機(jī)前兆進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，從而減少危機(jī)發(fā)生所帶來(lái)的破壞。因此，建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制是危機(jī)管理的首要環(huán)節(jié)，是影響危機(jī)管理效果的關(guān)鍵因素。高校的危機(jī)事前信息預(yù)警機(jī)制是通過(guò)信息收集、危機(jī)檢索、反饋報(bào)告、擬定預(yù)案的過(guò)程，把高校思想政治教育工作做到前頭，及時(shí)感知危機(jī)信息，采取措施平息高校學(xué)生的激動(dòng)情緒，預(yù)防不良行為的發(fā)生。

除此之外，將高校應(yīng)急管理教育納入到高校學(xué)生日?；町?dāng)中，也是必不可少的舉措。實(shí)現(xiàn)日?；咝?yīng)急管理教育，首先應(yīng)讓高校學(xué)生了解常見(jiàn)的幾種危機(jī)事件，加強(qiáng)學(xué)習(xí)在面對(duì)自然災(zāi)害、意外事件時(shí)采取必要的安全防范理論知識(shí)和安全技能操作，將突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理預(yù)案融入到高校學(xué)生校園生活的方方面面。其次，整理我國(guó)突發(fā)公共事件處理案例庫(kù)，讓零零后大學(xué)生學(xué)習(xí)并熟悉近些年我國(guó)所面對(duì)的重大突發(fā)公共事件，從歷史案例中著力增強(qiáng)高校學(xué)生對(duì)生命健康、生態(tài)文明、政府治理、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬r(jià)值認(rèn)同感，幫助其樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。當(dāng)再次面對(duì)不良信息或危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，能夠憑借自身的豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和積極的思想信念對(duì)其做出評(píng)判，避免自己或身邊人受到影響，產(chǎn)生不良反應(yīng)。

2.營(yíng)造事中正確輿論場(chǎng)域，引導(dǎo)學(xué)生理性參與

當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，一部分思想政治素養(yǎng)不過(guò)硬、缺乏理性思考的大學(xué)生，容易受到謠言鼓動(dòng)，從而出現(xiàn)思想政治信念動(dòng)搖，甚至是做出一系列的越軌行為。如果這些問(wèn)題不能得到妥善處理，則會(huì)激化矛盾，引起輿情。因此，當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生之后，學(xué)校應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)輿情收集工具判斷高校師生的網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，從而針對(duì)社會(huì)關(guān)注、師生輿情的問(wèn)題作出權(quán)威回復(fù)，遏制流言蜚語(yǔ)的傳播，充分利用各大新聞媒體進(jìn)行思想輿論引導(dǎo)，形成主流思想。

其次，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，不僅需要依靠公共主體的全面動(dòng)員，還需要我們每個(gè)個(gè)體都能遵循社會(huì)秩序，團(tuán)結(jié)一致形成合力。危機(jī)過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮思想政治教育發(fā)動(dòng)群眾、凝聚人心的重要作用，采取“少數(shù)帶動(dòng)多數(shù)”措施，抓住學(xué)生黨員、學(xué)生干部，形成“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)，與社會(huì)力量、政府力量形成合力。發(fā)揮學(xué)生基層黨組織和廣大學(xué)生黨員戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用，黨員同學(xué)率先示范，不信謠、不造謠、不傳謠，引導(dǎo)同學(xué)理性認(rèn)識(shí)突發(fā)公共危機(jī)，堅(jiān)決抵制違規(guī)言行；同時(shí)廣泛動(dòng)員廣大同學(xué)、組織同學(xué)、凝聚同學(xué)，宣傳同學(xué)、服務(wù)同學(xué)，發(fā)揚(yáng)光大大學(xué)生團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的戰(zhàn)斗精神，在師生中形成以點(diǎn)帶面立德樹(shù)人影響力。

3.構(gòu)建危機(jī)善后治理機(jī)制，營(yíng)造積極健康氛圍

思想政治教育具有人文關(guān)懷的重要功能，危機(jī)在得到一定控制之后，還需密切關(guān)注人的內(nèi)心世界變化，通過(guò)心理疏導(dǎo)、心理調(diào)適等方式撫慰因突發(fā)公共危機(jī)事件對(duì)社會(huì)整體和個(gè)體所造成的心理創(chuàng)傷。首先，拓展心理支持人員構(gòu)成渠道，建立多層次的心理支持系統(tǒng)。將高校輔導(dǎo)員、班導(dǎo)師、學(xué)生黨員、家庭融入到心理應(yīng)急支持人員行列，由專業(yè)心理輔導(dǎo)老師指導(dǎo)培訓(xùn)應(yīng)急支持人員，講授心理輔導(dǎo)技巧和注意事項(xiàng)。其次，在心理輔導(dǎo)的內(nèi)容上應(yīng)該更加關(guān)注突發(fā)公共事件之后高校學(xué)生的心理素質(zhì)重塑。在救助形式上不再局限于心理咨詢等單向交流關(guān)懷，大力拓寬心理干預(yù)的空間和渠道。積極組織團(tuán)體心理輔導(dǎo)，開(kāi)展別開(kāi)生趣的心理活動(dòng)，讓同學(xué)們主動(dòng)尋求幫助和調(diào)適，增強(qiáng)個(gè)體自強(qiáng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷功能。最后，創(chuàng)新第二課堂活動(dòng)類型，在社會(huì)實(shí)踐中深化高校學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，厚植愛(ài)國(guó)主義，鼓勵(lì)和支持學(xué)生個(gè)體與團(tuán)隊(duì)走進(jìn)社會(huì)提供形式多樣主題鮮明的志愿服務(wù)，將理論知識(shí)付諸事件開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。