普京的“軍事動員令”

曹然

9月26日，俄羅斯鄂木斯克地區(qū)的塔拉鎮(zhèn)，被征召的預(yù)備役人員在征兵處排隊。圖/澎湃影像

當(dāng)?shù)貢r間9月26日，俄羅斯伊爾庫茨克州一座小鎮(zhèn)的征兵辦公室傳出槍響。當(dāng)?shù)卣S后確認(rèn)，一位介紹動員征兵政策的官員被擊傷。俄羅斯媒體引述知情者的話說，25歲的槍手是本地人，他最要好的朋友被征召入伍。開槍前，槍手說的最后一句話是：“現(xiàn)在讓我們都回家吧?！?/p>

伊爾庫茨克州的事件并不是孤例。近期，俄羅斯官方確認(rèn)的針對各地征兵辦公室的攻擊事件有所增加。一些媒體統(tǒng)計稱，此前六個月，此類襲擊事件共發(fā)生約20起。而自9月21日到26日，同類事件發(fā)生了11起。

9月21日，是俄羅斯總統(tǒng)普京宣布全國“部分軍事動員”的日子。俄國防部長紹伊古當(dāng)天表示，將征召30萬預(yù)備役人員，進(jìn)行必要的訓(xùn)練，按“與合同制征兵相同的保障”，執(zhí)行軍事任務(wù)。自8月25日宣布俄軍擴(kuò)軍13.7萬人后，這是普京再次對俄軍兵力做出重大調(diào)整。這也被認(rèn)為是二戰(zhàn)結(jié)束以來蘇聯(lián)及俄羅斯首次進(jìn)行全國性軍事動員，亦是“2月以來最大規(guī)模的軍事升級”。

伴隨著伊爾庫茨克的槍聲，這一重大舉措對俄羅斯、烏克蘭及相關(guān)各方產(chǎn)生的影響正逐漸顯露。在俄羅斯，人們擔(dān)憂30萬是否是動員的“盡頭”;而烏克蘭方面則要分析，俄軍有生力量的加入是否會徹底改變?yōu)踯姺垂サ膽?zhàn)局走向。

“我們征召了一些不該征召的人?！眲訂T令發(fā)出不到一周，地處俄羅斯遠(yuǎn)東的薩哈（雅庫特）共和國領(lǐng)導(dǎo)人尼古拉耶夫首先承認(rèn)本地的動員工作波及缺乏軍事經(jīng)驗(yàn)的普通人。隨后，馬加丹州、塞瓦斯托波爾市、弗拉基米爾州等地領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛承認(rèn)，由于時間倉促，本地征召出現(xiàn)了失誤。

為何動員計劃顯得倉促？從塔斯社網(wǎng)站的相關(guān)報道可以看出，2月24日“特別軍事行動”之初，俄羅斯并未考慮全國動員。反倒是烏克蘭首先進(jìn)行動員，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基25日簽署全國動員令，宣布在90天內(nèi)于烏克蘭全境進(jìn)行軍事動員。經(jīng)過歷時近四個月的三次大規(guī)模擴(kuò)軍后，烏克蘭國防部副部長馬利亞爾在6月表示，烏方已完成全國動員計劃，“數(shù)十萬人”加入烏克蘭武裝力量。西方數(shù)據(jù)認(rèn)為，烏軍總?cè)藬?shù)已從戰(zhàn)前的20萬人增加到約50萬至70萬人。

俄羅斯方面，官方多次否認(rèn)動員的傳聞后，隨著烏克蘭軍隊在北線哈爾科夫、南線赫爾松反攻，普京于8月25日簽署總統(tǒng)令，宣布俄羅斯武裝力量擴(kuò)編13.7萬，被視為“在不進(jìn)行全國動員的情況下擴(kuò)大兵力”。此后，隨著烏軍反攻的壓力越來越大，一些俄方高層人士不再諱言“動員”。

9月12日，俄羅斯國家杜馬（聯(lián)邦議會下議院）成員謝列梅特首先建議宣布動員，“以實(shí)現(xiàn)烏克蘭行動的目標(biāo)”?？偨y(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫第二天予以否認(rèn)，稱動員“不在議程上”。但國家杜馬在9月20日通過法令，規(guī)定在“動員、戒嚴(yán)和戰(zhàn)爭時期”對兵役等軍事問題相關(guān)的犯罪“加重判決”，其中拒服兵役者將面臨最高15年有期徒刑。法案通過當(dāng)天，俄聯(lián)邦委員會主席馬特維延科被記者問到“是否動員”的問題。她沒有否認(rèn)，而是反問：“你認(rèn)為我們需要嗎？”

第二天，普京宣布，根據(jù)總參謀部和國防部的提議，俄羅斯將進(jìn)行“部分動員”，當(dāng)日開始實(shí)施。講話中，普京將“部分動員”的原因歸結(jié)為軍事需要。他首次坦言頓巴斯戰(zhàn)場的“下半程”非常困難，雖然盧甘斯克“已經(jīng)完全解放”，但在頓涅茨克烏控區(qū)，戰(zhàn)斗仍在繼續(xù)，“在那里，基輔占領(lǐng)政權(quán)在八年的時間里建立了一條層層疊疊的長期防御工事”。

烏克蘭和西方宣稱，俄軍動員是因?yàn)榻诒p失太大。9月初以來，烏軍在北線哈爾科夫州和南線赫爾松州進(jìn)行了大規(guī)模反攻，俄軍亦宣布自哈爾科夫州一線后撤至靠近盧甘斯克州邊界地區(qū)。烏軍認(rèn)為，俄軍在本次反攻中損失較多人員和裝備。西方媒體指出，烏方有關(guān)俄軍傷亡數(shù)據(jù)的統(tǒng)計過于夸張，但也估計過去半年總計有4萬到6萬俄軍陣亡、受傷或逃亡。俄軍官方數(shù)據(jù)則顯示，“特別軍事行動”以來有近6000名俄軍官兵陣亡。相比俄羅斯武裝力量200萬人的總規(guī)模，損失看似有限。但俄軍以征兵制為主體，目前投入烏克蘭戰(zhàn)場的部隊全部為合同兵，其總規(guī)模僅約30萬人。

更重要的是，哈爾科夫州戰(zhàn)線變化導(dǎo)致“攻守之勢異也”。此前在基輔、哈爾科夫、馬里烏波爾等地的攻城戰(zhàn)中，俄軍主動設(shè)置目標(biāo)、烏軍被動防守的局面已不存在。至9月26日，烏軍已連續(xù)一周試圖從哈爾科夫州向盧甘斯克州方向打開缺口。這符合美軍高級將領(lǐng)對烏克蘭“占據(jù)主動”的判斷。而對俄軍來說，盧甘斯克州邊境全線陷入激戰(zhàn)，意味著俄軍從哈爾科夫州撤退后，其需要重點(diǎn)防御的陣線沒有縮短，反而進(jìn)一步拉長。

9月下旬在烏克蘭盧甘斯克、頓涅茨克、赫爾松和扎波羅熱四地進(jìn)行的“入俄公投”，也要求俄軍投入更多生力軍。倫敦國王學(xué)院戰(zhàn)爭研究系高級講師拉斯·戴爾蒙德指出，北線、南線的局部撤退導(dǎo)致俄軍在占領(lǐng)區(qū)維持控制變得更加困難。在此背景下，“公投入俄”意味著在當(dāng)?shù)匾攵砹_斯法律及政府體系，一定程度上有利于加強(qiáng)控制。

但除盧甘斯克州絕大多數(shù)地區(qū)被俄軍控制外，俄軍在其余三個州僅控制約60%領(lǐng)土，這意味著俄軍不再能通過撤出哈爾科夫州、基輔州等“俄方承認(rèn)的烏方領(lǐng)土”來集結(jié)兵力、收縮戰(zhàn)線，而是必須保衛(wèi)現(xiàn)存的每一寸“俄羅斯領(lǐng)土”，兵力不足、戰(zhàn)線過長等問題只能通過國內(nèi)動員補(bǔ)充。

9月21日的講話中，普京也部分提及前述兩個原因。他說，烏克蘭延伸超過1000公里的前線、烏軍對俄羅斯邊境地區(qū)及頓巴斯等“解放區(qū)”的攻擊，都意味著需要從預(yù)備役中征召軍人。

烏克蘭及西方軍事機(jī)構(gòu)多認(rèn)為，俄軍及親俄武裝此前已在“特別軍事行動”中投入20萬到30萬兵力，而烏克蘭方面自2月開始全國動員以來的軍事人員已超過50萬人。這意味著，如果俄軍征召的預(yù)備役人員都投入烏克蘭方向，卷入這場危機(jī)的武裝人員很可能突破100萬人。

普京發(fā)表講話數(shù)小時后，“部分動員征兵委員會”已在圣彼得堡等主要城市建立?！翱棺h動員”“青年逃亡”的消息則很快充斥西方媒體。另據(jù)哈薩克斯坦媒體報道，由于俄羅斯公民在9月21日后大量涌入俄哈邊境地區(qū)，哈邊境主要城市烏拉爾的房屋租金在一周內(nèi)上漲四倍，當(dāng)?shù)厣踔灵_放電影院等公共場所供俄羅斯人臨時居住。

不少“逃離者”表達(dá)了自己的擔(dān)憂：動員30萬人，到底是全部計劃還是“僅僅是開始”？9月21日，俄總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫沒有回答媒體對各地政府如何征召的追問，涉及征召人員的動員令第7條也因“軍事秘密”的緣由沒有對外公布。有傳言稱第7條的實(shí)際內(nèi)容是征召100萬人、120萬人等，均遭俄方駁斥。

俄國防部長紹伊古稱，俄羅斯可進(jìn)行軍事動員的人員共有2500萬，本次動員僅占全部動員潛力的1%。俄國家杜馬國防委員會主席卡爾塔波洛夫?qū)Υ私忉尩?，?dāng)前俄軍需要的是緊缺領(lǐng)域軍事人才及“有戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)的人”;30萬人的動員規(guī)模也是基于俄軍的裝備、后勤保障及國防動員能力計算得出。“既然國防部今天宣布這個數(shù)字，那么它有理由認(rèn)為這已經(jīng)足夠了?！?/p>

然而，受動員令影響的人不止30萬。動員令規(guī)定，直到本次動員結(jié)束，俄羅斯所有現(xiàn)役軍人的兵役合同將持續(xù)有效，不論其原本還留有多長時間。而紹伊古已經(jīng)表示，動員不會一次性完成，“將定期進(jìn)行”。

另據(jù)塔斯社報道，這次沒有被征召的預(yù)備役人員也“可能作為文職人員派往武裝部隊工作”，只是俄國防部尚未宣布具體計劃。目前，所有在動員開始時登記在籍的適格人員，未經(jīng)特別許可都不得離開居住地。塔斯社指出，政府尚未說明該要求是否也適用于“30萬”之外的俄羅斯公民。

對于被征召的人員將遂行哪些軍事任務(wù)，普京在解釋動員原因時主要強(qiáng)調(diào)烏軍對頓巴斯“解放區(qū)”和俄羅斯本土的威脅，紹伊古也強(qiáng)調(diào)此次征召“首先是為確保對特別行動期間解放的領(lǐng)土的控制”。卡爾塔波洛夫進(jìn)一步披露稱，俄軍將建立幾支新部隊“保護(hù)國家邊界”。這和烏克蘭總參謀部發(fā)布的情報相吻合，烏方稱俄軍正在俄烏邊境地區(qū)組建新的步兵營。這似乎意味著，動員人員主要的任務(wù)是接替二線防御，以便俄軍主力集中投入一線戰(zhàn)場。

但與此同時，卡爾塔波洛夫表示，動員也是為了“繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)特別軍事行動目標(biāo)，在作戰(zhàn)地區(qū)創(chuàng)造戰(zhàn)略縱深”?？紤]到烏軍已重新進(jìn)入盧甘斯克州，被派往“解放領(lǐng)土”的動員力量或難免直接參與作戰(zhàn)。

值得注意的是，動員并不影響俄羅斯今年秋季的例行征兵。按照計劃，將有12萬俄羅斯青年在這個秋天應(yīng)征入伍，但“僅在俄羅斯領(lǐng)土上服兵役”。然而，隨著烏克蘭頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松四地的俄占區(qū)完成“入俄公投”，“俄羅斯領(lǐng)土”的含義有了明顯變化。

與此相關(guān)的另一項(xiàng)政策變動是：在宣布“部分動員”的同時，普京還宣布，在烏克蘭參與軍事行動的俄“志愿營”及頓涅茨克、盧甘斯克親俄武裝人員都將“具有與俄羅斯軍事人員相同的地位”。外界猜測，這可能和人道法定義下的戰(zhàn)俘待遇有關(guān)。此前，在向普通民眾發(fā)放槍支遭到質(zhì)疑后，烏克蘭政府通過發(fā)布動員令和擴(kuò)編“領(lǐng)土防御志愿營”的方式，賦予烏方參戰(zhàn)者“正規(guī)軍”身份。有烏政府高級官員此前接受《中國新聞周刊》采訪時強(qiáng)調(diào)，“為烏克蘭而戰(zhàn)的每一個個人都是烏克蘭軍隊的正式一員”，因而“都有權(quán)享有戰(zhàn)俘待遇”。

上述兩項(xiàng)變化，都意味著俄軍及親俄武裝力量在身份和作戰(zhàn)區(qū)域上的界限正被打破。此外，國內(nèi)的激進(jìn)聲音已經(jīng)要求克里姆林宮考慮更大的計劃。動員啟動后，連日批評俄軍作戰(zhàn)不力的車臣領(lǐng)導(dǎo)人卡德羅夫也建議聯(lián)邦政府再調(diào)集緊急情況部、警察部門等執(zhí)法體系人員參戰(zhàn)。

關(guān)于“部分動員”是否意味著“特別軍事行動”升級為“全面戰(zhàn)爭”，普京的發(fā)言人佩斯科夫連日來多次表示，對于改變“特別軍事行動”地位及實(shí)施全國戒嚴(yán)等問題，目前“沒有任何決定”。與此同時，俄羅斯盟友白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科及政府高層多次強(qiáng)調(diào)，動員“不在白俄羅斯的議程上”。

對于俄羅斯的“部分動員”，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基9月21日表示“并不新鮮”，需要動員表明俄軍在人員上“存在問題”。法國總統(tǒng)馬克龍稱動員是“進(jìn)一步孤立俄羅斯自己”的錯誤行為，德國總理朔爾茨則認(rèn)為這是普京的“絕望之舉”。

不過，對于在一線的烏軍來說，“這當(dāng)然是個壞消息”。有烏軍軍官接受英國媒體采訪時指出，“即使這些被動員的人沒有戰(zhàn)斗的動力，但至少他們有槍?！北奔s前高級軍事官員、愛沙尼亞國會議員庫納斯也警告道，對俄羅斯的動員，西方必須“認(rèn)真以待”。

烏克蘭統(tǒng)帥部預(yù)測，俄軍生力軍將在六周之內(nèi)出現(xiàn)在前線。庫納斯認(rèn)為，俄軍將先補(bǔ)足前線兵員，確保以目前的僵持局面“進(jìn)入第二年春天”;與此同時，俄軍將建立新的“合成集團(tuán)軍”部隊。今年8月，俄國防部已經(jīng)宣布將進(jìn)一步擴(kuò)大合同制兵力，而這類官兵重點(diǎn)將承擔(dān)多兵種合成部隊中的后勤、技術(shù)、電子對抗等專業(yè)崗位的工作。

從擴(kuò)軍、動員到組建新的合成部隊，俄方需要多長時間？美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心高級研究員坎西安指出，俄軍的預(yù)備役體制和美軍不同。美軍的預(yù)備役人員維持每月兩日、每年兩周的特別訓(xùn)練，在正式部署前還會進(jìn)行數(shù)月的強(qiáng)化演練，但俄軍預(yù)備役人員在退伍之后不再持續(xù)接受軍事訓(xùn)練和體能測試，“可能你五年來從不接觸軍事，現(xiàn)在突然就被征召了”。

4月21日，俄羅斯年度春季征兵期間，在俄羅斯圣彼得堡的征兵辦公室內(nèi)，工作人員為應(yīng)征者做撿查。圖/人民視覺

同時，2000年代初的軍事改革中，俄軍為節(jié)約不必要的開支，將兵役服務(wù)期從兩年逐漸縮短到1年。這意味著當(dāng)前被動員的35歲以下“最適齡群體”，此前的軍事經(jīng)驗(yàn)只有1年。坎西安因而認(rèn)為，俄軍預(yù)備役人員形成戰(zhàn)斗力可能需要數(shù)月以上的時間。

不過，早在2021年秋季，俄羅斯軍方已經(jīng)發(fā)起“預(yù)備隊”計劃，目標(biāo)是招募10萬名預(yù)備役志愿人員，定期組織訓(xùn)練，以保證他們在預(yù)備役期間保持戰(zhàn)斗能力?！疤貏e軍事行動”發(fā)起時，這項(xiàng)計劃剛剛開始落實(shí)，但能在一定程度上加速俄軍的預(yù)備役訓(xùn)練效率。

英國皇家聯(lián)合軍種研究所高級研究員杰克·沃特林指出，更關(guān)鍵的問題是：當(dāng)俄軍組建好新的合成部隊并形成戰(zhàn)斗力，烏克蘭軍隊是否會因漫長的戰(zhàn)線和缺少燃料、補(bǔ)給的冬季而受到消耗、失去勝算？

烏軍9月初在南北兩線的反攻，導(dǎo)致盧甘斯克等四地推遲公投計劃，未能趕上9月11日的俄羅斯聯(lián)邦選舉日。一些分析人士認(rèn)為，公投在9月23日重新啟動，意味著烏軍本輪反攻已基本結(jié)束，雙方進(jìn)入新的對峙階段。烏克蘭主流媒體《基輔獨(dú)立報》亦援引消息人士的說法指出，烏軍在北線的反攻已經(jīng)放緩，未能突破俄軍在哈爾科夫州和盧甘斯克州邊界地區(qū)的防線。因而，就頓巴斯“決戰(zhàn)場”來說，烏軍反攻為防御頓涅茨克烏控區(qū)獲取了更大的優(yōu)勢，但尚未為重新進(jìn)入盧甘斯克州贏得更多的機(jī)會。

《時代》周刊報道稱，盧甘斯克等四地的“入俄公投”舉行后，當(dāng)?shù)鼗蚝芸旖ⅰ岸砹_斯政府”，并通過落實(shí)法律、引入俄語教育等方式讓這些地區(qū)迅速“更像一個正常的俄羅斯地區(qū)”。而對烏克蘭政府而言，這也意味著，除了軍事手段之外，烏方幾乎沒有可能奪回這些被占領(lǐng)土。

“我不想低估烏克蘭軍隊的實(shí)力，它的軍力在過去幾年得到了明顯的增長，士兵們得到了更好的訓(xùn)練，擁有更先進(jìn)的武器，但和俄羅斯之間仍然存在非常明顯的差距。”俄羅斯國際事務(wù)委員會總干事科爾圖諾夫?qū)Α吨袊侣勚芸氛f。

更大的難題是下一步。對烏軍來說，西方分批次的武器援助方案在歐洲“寒冷的冬天”到來后未必具有可持續(xù)性。俄軍通過“部分動員”投入更多兵力，也意味著早已完成動員、難以繼續(xù)擴(kuò)容的烏軍需要獲得西方更有力的幫助，才能實(shí)現(xiàn)自己的軍事目標(biāo)。烏克蘭政府能否借俄方“動員”和烏軍“大反攻”之機(jī)，獲取歐美持續(xù)半年、一年甚至更長期的一攬子援助協(xié)議，是烏方在近期多邊活動中最重要的努力方向。

讓外界遺憾的是，各方近期的動向都顯示出，即使戰(zhàn)事長期陷入僵局，?；鹫勁幸埠茈y開始。雖然國際社會在9月開幕的聯(lián)合國大會上多次呼吁和平解決爭端，但烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基已在聯(lián)大視頻演講中強(qiáng)調(diào)，烏方“和平方案”之外的任何方案都不能讓他回到談判桌上。俄羅斯外長拉夫羅夫則表示，目前莫斯科不能與基輔談判，因?yàn)槲鞣降牧觯白⒍ㄔ趹?zhàn)場上解決沖突”。