標(biāo)準(zhǔn)已成為貿(mào)易便利化的“推進(jìn)器”

文/本刊記者 張莉

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)作為世界的通用語言，更已成為貿(mào)易便利化的“推進(jìn)器”。

作為2022服貿(mào)會(huì)唯一的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的專業(yè)論壇，第六屆中國服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化論壇以“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)國際化”為主題，采取線上線下結(jié)合的方式，聚焦服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、中外服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展與最新趨勢、標(biāo)準(zhǔn)化助力服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長等議題。

標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通

中國貿(mào)促會(huì)黨組成員、副會(huì)長柯良棟發(fā)表致辭時(shí)表示，中國服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化論壇創(chuàng)辦5年來，為促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展、提高中國服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)國際化水平、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易國際標(biāo)準(zhǔn)合作，搭建了交流平臺，發(fā)揮了積極作用。

過去10年，中國服務(wù)貿(mào)易保持較快增長態(tài)勢，規(guī)模不斷擴(kuò)大，在全球貿(mào)易中的大國地位更加鞏固，服務(wù)貿(mào)易日益成為中國對外貿(mào)易發(fā)展的新引擎、對外開放深化的新動(dòng)力，“中國服務(wù)”的國際競爭力進(jìn)一步提升。從全球角度來看，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的地位越來越重要。促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展繁榮，不僅成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，更成為世界各國和企業(yè)的高度共識。

“中國貿(mào)促會(huì)作為全國性貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，非常重視服務(wù)貿(mào)易特別是服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作。我們與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)簽署了合作備忘錄，建立了全國貿(mào)促系統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)系機(jī)制，積極參與中國全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，大力搭建展會(huì)平臺，全面提供商事法律服務(wù)，不斷拓展國際交流渠道。”柯良棟表示，中國貿(mào)促會(huì)愿繼續(xù)發(fā)揮開放窗口和橋梁紐帶作用，突出聯(lián)通政企、融通內(nèi)外、暢通供需的獨(dú)特職能和優(yōu)勢，積極貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，支持中外工商界在參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定、深化標(biāo)準(zhǔn)化交流合作、創(chuàng)新國際標(biāo)準(zhǔn)提案新路徑、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等方面提供更優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)造更多便利，為優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

國家市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司副司長李玉冰表示，去年10月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布實(shí)施《國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展綱要》，描繪了中國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展藍(lán)圖，提出到2025年要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。要著力提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技互動(dòng)發(fā)展，著力做好國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，更好地推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化。

截止目前為止，與中國有服務(wù)貿(mào)易往來的國家和地區(qū)已經(jīng)增加到200多個(gè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近10年，我國服務(wù)業(yè)增加值增長1.49倍，進(jìn)口服務(wù)累計(jì)超過4萬億美元，超大規(guī)模市場優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化，我國服務(wù)貿(mào)易已連續(xù)8年穩(wěn)居世界第二位。“但與主要發(fā)達(dá)國家相比，中國服務(wù)業(yè)依然存在比重偏低、對外開放程度不高、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后等問題，需要通過標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展、助力服務(wù)質(zhì)量提升、提升服務(wù)業(yè)開放水平?！崩畋癖硎?。

貿(mào)易和標(biāo)準(zhǔn)化天然共生

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然乏力，國際發(fā)展環(huán)境不確定性增加。與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)拓展服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展空間，服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的比重不斷提升。去年以來，中國的服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)體中率先克服新冠肺炎疫情的影響，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。2021年，中國服務(wù)進(jìn)出口總額首次超過8000億美元，創(chuàng)歷史新高，同比增長21.4%。知識密集型服務(wù)貿(mào)易的占比也穩(wěn)步提升。今年上半年，中國服務(wù)貿(mào)易保持較快增長態(tài)勢，進(jìn)出口總額達(dá)到4459.1億美元，同比增長21.4%，其中服務(wù)出口2168.5億美元，增長了24.4%，“中國服務(wù)”的國際競爭力進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，中國持續(xù)深化服務(wù)貿(mào)易開放合作，與世界共享中國超大規(guī)模服務(wù)業(yè)市場機(jī)遇。

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司副司長王志華在會(huì)上表示，當(dāng)前，中國政府正在著力推動(dòng)提升服務(wù)貿(mào)易制度性開放水平，服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化是重要方面，將有效促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作，要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用好促進(jìn)平臺，建好專家隊(duì)伍，做好國際合作。

截止目前為止，與中國有服務(wù)貿(mào)易往來的國家和地區(qū)已經(jīng)增加到200多個(gè)。中國與巴西、日本、俄羅斯等15個(gè)國家簽署了雙邊服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，積極推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署并正式生效，推動(dòng)世貿(mào)組織達(dá)成《服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件》，申請加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA），為區(qū)域服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易自由化便利化發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)監(jiān)事長高建忠表示，當(dāng)今，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨多重疊加的變局，比如，在全球價(jià)值鏈重構(gòu)中服務(wù)的地位凸顯；數(shù)字化供給和消費(fèi)提高了服務(wù)的可貿(mào)易性；國際發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，服務(wù)貿(mào)易顯性和隱性壁壘增多；新冠肺炎疫情影響使服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)不穩(wěn)定性不確定性；服務(wù)貿(mào)易越發(fā)凸顯出廣泛化、專業(yè)化、技術(shù)化與互動(dòng)性、便捷性、可靠性等多元模態(tài)。

高建忠表示，在開展服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作中，需要準(zhǔn)確把握密切相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、技術(shù)的多維要求，并以全球視野及貿(mào)易鏈進(jìn)行國內(nèi)國際同步部署；既要參與頂層的、基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)框架設(shè)計(jì)，又要抓住熱點(diǎn)的、獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目先行；宜關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)政策規(guī)則銜接，發(fā)揮軟法規(guī)的效力；宜關(guān)注與領(lǐng)先企業(yè)及原創(chuàng)技術(shù)、貿(mào)易新模式密切協(xié)同。

論壇成果豐碩

中國貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)秘書長姚歆針對《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》發(fā)布實(shí)施的國內(nèi)環(huán)境、RCEP生效實(shí)施以及近期ISO發(fā)布ISO前瞻趨勢報(bào)告的國際環(huán)境分析，提出服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字化、創(chuàng)新化、永續(xù)化、卓越化、合作化、敏捷化和全域化的七大趨勢，并建議推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易國際標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)走合作發(fā)展之路，包括部門協(xié)同合作、央地聯(lián)動(dòng)合作、中外專家合作、國際組織合作等路徑。

本次論壇上啟動(dòng)了金磚合作機(jī)制下中國與巴西合作研制國際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，即ISO 18060《可持續(xù)旅游組織用指標(biāo)使用要求與指南》。ISO 18060是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織旅游與相關(guān)服務(wù)技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 228）自2005年成立17年來，首個(gè)獲批立項(xiàng)的由中國牽頭的可持續(xù)旅游國際標(biāo)準(zhǔn)，也是金磚合作機(jī)制下采取雙邊合作模式，推動(dòng)旅游國際標(biāo)準(zhǔn)化的最新成果。

此外，論壇還發(fā)布了《數(shù)字化人力資源服務(wù)分類及通用要求》《技術(shù)寫作人員職業(yè)能力要求》《城市文化生活綜合體內(nèi)容構(gòu)建規(guī)范》《城市文化生活綜合體全過程代建規(guī)范》《卓越服務(wù)良好實(shí)踐轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編寫融入卓越服務(wù)指南》《管理咨詢師職業(yè)能力要求》《中國地域文化標(biāo)志性商品（地標(biāo)好禮）評價(jià)規(guī)范》8項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，簽署了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)合作備忘錄，成立了會(huì)展標(biāo)準(zhǔn)化國內(nèi)國際相互促進(jìn)協(xié)作機(jī)制。