基層輔警職業(yè)壓力的調(diào)查及對策研究

湯芙蓉，滿杰斌，趙明明

（1，四川警察學(xué)院，四川 瀘州 646000；2 南部縣公安局，四川 南充 637000）

一、問題提出

輔警是為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的重要力量，基層輔警需要協(xié)助民警做好巡邏盤查、維穩(wěn)處突、警情處置等多個條線的工作，警務(wù)內(nèi)容繁雜、任務(wù)數(shù)量很多，使得輔警隊員一直處于神經(jīng)緊繃的狀態(tài)。[1]目前輔警工資待遇不高、工作發(fā)展空間有限、社會認同感差，這進一步加重了輔警的職業(yè)壓力感。精神高度緊張、身心異常疲憊成為了部分基層輔警的工作常態(tài)，直接影響工作效率，同時還容易引發(fā)職業(yè)倦怠和離職意向，造成警力流失。[2]目前關(guān)于輔警的研究主要關(guān)注的是隊伍建設(shè)與管理的問題。[3][4]研究者很少關(guān)注輔警的職業(yè)壓力，更缺乏實證調(diào)查輔警職業(yè)壓力的影響因素。本研究選取基層輔警為研究對象，調(diào)查基層輔警職業(yè)壓力現(xiàn)狀及影響因素，在此基礎(chǔ)上探究解決對策,以期緩解基層輔警職業(yè)壓力，維護基層輔警心理健康，從而提升警務(wù)輔助工作效率，提高公安機關(guān)基層整體工作戰(zhàn)斗力。

二、對象與方法

（一）研究對象。采用整群隨機抽樣法，于2021年1 月-3 月從四川省某市基層派出所選取200 名輔警作為研究對象，進行匿名問卷調(diào)查，回收有效問卷150 份。其中，男性輔警133 人（88.7%），女性輔警17 人（11.3%）。

（二）研究工具。本研究采用李艷青、江光榮等編制的警察職業(yè)壓力源量表。[5]對表述進行適當改編，以符合輔警的職業(yè)特點。該量表共有4 個維度，分別為職業(yè)特點（超負荷工作等因素給輔警帶來的壓力）、職業(yè)風(fēng)險（輔警工作環(huán)境中存在的各種危險性因素帶來的壓力）、組織領(lǐng)導(dǎo)（公安機關(guān)的各項制度和領(lǐng)導(dǎo)行為給輔警帶來的壓力）、社會環(huán)境（社會公眾評價給輔警帶來的壓力）。量表采用4 點計分方法，從1 到4 分別代表不會影響、有點影響、比較影響、非常影響。得分越高表示職業(yè)壓力感越強。本研究中總量表的Cronbachα 系數(shù)為0.89，各維度的α 系數(shù)在0.81～0.85，表明該量表有較高的信度與效度。

（三）數(shù)據(jù)分析。采用軟件SPSS19.0 對數(shù)據(jù)進行描述統(tǒng)計、獨立樣本T 檢驗、ANOVA 分析等處理，獲得有關(guān)的數(shù)據(jù)資料。

三、數(shù)據(jù)分析結(jié)果與討論

（一）基層輔警職業(yè)壓力總體情況

由表1 可知，基層輔警職業(yè)壓力量表總均分為2.52±0.44，大于理論中值（本問卷采用1-4 級計分,理論中值為2.5 分），這表明基層輔警職業(yè)壓力處于中等偏上水平。職業(yè)壓力各維度由高到低依次為：職業(yè)特點、職業(yè)風(fēng)險、社會環(huán)境、組織領(lǐng)導(dǎo)。

表1 基層輔警職業(yè)壓力的描述統(tǒng)計

本研究結(jié)果顯示，基層輔警的職業(yè)壓力達到中等偏上水平。在各項維度中，職業(yè)特點和職業(yè)風(fēng)險維度得分最高，這兩個維度反映的是輔警工作任務(wù)繁重、職業(yè)晉升困難、職業(yè)高風(fēng)險帶來的壓力。當前公安工作面臨著復(fù)雜嚴峻的形勢，輔警協(xié)助打擊犯罪、維護社會治安和管控服務(wù)等工作任務(wù)重、完成時間緊。特別是身處基層一線的輔警值班、加班、出差成為常態(tài)，工作時間無規(guī)律，備勤時期下班時間也需要隨叫隨到。同時還要應(yīng)對工作中的各種突發(fā)狀況，應(yīng)對各種危險情境。繁雜且具有一定程度危險的工作任務(wù)使他們疲于應(yīng)對，經(jīng)常性連續(xù)作戰(zhàn)導(dǎo)致身體和心理上長期處于超負荷的狀態(tài)，由此導(dǎo)致廣大基層一線輔警承受著較大的職業(yè)壓力。同時輔警還面臨著職業(yè)晉升渠道狹窄、職業(yè)發(fā)展空間不足的壓力。本次調(diào)研的輔警所在的單位尚未建立完善的輔警晉升機制，輔警的職業(yè)發(fā)展“一眼可以望到頭”，資深輔警和年輕輔警在職級和待遇方面差別體現(xiàn)不明顯，這也導(dǎo)致輔警的流失率比較高。

（二）基層輔警職業(yè)壓力在性別上的差異比較

由表2 可知，基層輔警職業(yè)壓力及其維度在性別上差異未達到統(tǒng)計顯著水平（p＞0.05）。

表2 基層輔警職業(yè)壓力及各維度在性別上的T 檢驗（）

表2 基層輔警職業(yè)壓力及各維度在性別上的T 檢驗（）

調(diào)查結(jié)果顯示，基層輔警的職業(yè)壓力在性別變量上的差異未達到統(tǒng)計顯著水平，但總體上男性輔警職業(yè)壓力高于女性輔警。這與以往對警察群體的研究結(jié)果趨向一致。[6]但梁泰明（2019）在研究民警職業(yè)壓力時發(fā)現(xiàn)，男民警在職業(yè)特點和社會環(huán)境維度得分上顯著高于女民警。[7]本次調(diào)查結(jié)果可能與取樣差異有關(guān)。在基層公安工作中，女性輔警主要承擔內(nèi)勤工作，職業(yè)風(fēng)險雖然相對較小，但是工作任務(wù)較為繁雜，各項任務(wù)千頭萬緒。她們除了完成必要的內(nèi)勤工作外，也要參與日常的值班備勤。男性輔警往往處在一線執(zhí)勤，工作任務(wù)更加艱巨，經(jīng)常接觸社會陰暗面，職業(yè)風(fēng)險較高，職業(yè)壓力相對較大。

（三）基層輔警職業(yè)壓力在婚姻狀況上的差異比較

由表3 可知，基層輔警在職業(yè)特點維度上存在婚姻狀況差異，且差異具有統(tǒng)計學(xué)意義（p＜0.05），已婚輔警得分顯著高于未婚輔警；在職業(yè)壓力總分以及職業(yè)風(fēng)險、組織領(lǐng)導(dǎo)、社會環(huán)境等維度上差異未達到統(tǒng)計顯著水平（p＞0.05）。

表3 基層輔警職業(yè)壓力及其各維度在婚姻狀況上的T 檢驗（）

表3 基層輔警職業(yè)壓力及其各維度在婚姻狀況上的T 檢驗（）

調(diào)查結(jié)果顯示，在職業(yè)特點維度上，已婚輔警得分顯著高于未婚輔警，與以往研究結(jié)果一致。[7]已婚輔警不僅要承擔工作任務(wù)，還要承擔家庭責任。高強度的工作節(jié)奏，無規(guī)律的工作方式往往導(dǎo)致輔警對家庭疏于照顧，無法有效履行家庭職責。若家屬對于輔警的工作不夠理解、不夠支持，家庭中的不穩(wěn)定因素也會干擾輔警的工作。以往對警察的研究發(fā)現(xiàn)，已婚警察的工作家庭沖突劇烈，[8]已婚輔警也面臨著如何平衡工作與家庭的困境。因此，已婚輔警的職業(yè)壓力高于未婚輔警。

（四）基層輔警職業(yè)壓力在子女情況上的差異比較

由表4 可知，基層輔警的職業(yè)特點壓力和社會環(huán)境壓力在子女情況變量上存在差異，且差異具有統(tǒng)計學(xué)意義（p＜0.05）。多重比較發(fā)現(xiàn)，在職業(yè)特點維度上，有子女的輔警壓力得分顯著高于無子女的輔警；在社會環(huán)境維度上，有2 個及以上子女的輔警得分顯著高于有1 個子女的輔警。

表4 基層輔警職業(yè)壓力及其各維度在子女情況上的一元方差分析（）

表4 基層輔警職業(yè)壓力及其各維度在子女情況上的一元方差分析（）

注釋：1=無子女；2=有1 個子女；3=有2 個及以上子女

調(diào)查結(jié)果表明，不同子女情況的基層輔警在職業(yè)特點、社會環(huán)境維度上差異顯著，基層輔警擁有子女個數(shù)越多，職業(yè)壓力越大。子女個數(shù)越多，則意味著家庭負擔和家庭責任的增加，孩子的撫育需要花費大量的時間和精力，尤其是低齡階段孩子的成長需要父母的陪伴。由于當前輔警工作任務(wù)繁重、工作時間缺乏規(guī)律性，很難有空閑時間陪伴孩子，甚至缺失了在孩子重要成長階段應(yīng)有的照顧和關(guān)心，因此職業(yè)特點給多子女的輔警帶來較大的壓力。父母希望成為孩子的榜樣，得到孩子的認可和尊重，但是由于社會上對輔警職業(yè)的偏見和不理解，可能引發(fā)孩子的消極態(tài)度，因此社會評價也給多子女的輔警帶來了較大的壓力。

（五）基層輔警職業(yè)壓力在工作年限上的差異比較

由表5 可知，基層輔警在職業(yè)特點、職業(yè)風(fēng)險、組織領(lǐng)導(dǎo)維度上存在顯著的工作年限差異（p＜0.05）；在職業(yè)壓力總分和社會環(huán)境維度上差異未達到統(tǒng)計顯著水平（p＞0.05）。多重比較發(fā)現(xiàn)，在職業(yè)特點維度上，工作年限在5-10 年、10-15 年輔警得分顯著高于工作5 年以下的輔警；在職業(yè)風(fēng)險維度上，工作年限在5-10 年、10-15 年輔警得分顯著高于工作5 年以下、15 年以上的輔警；在組織領(lǐng)導(dǎo)維度上，工作年限在10 年以上輔警得分顯著高于工作年限在5-10 年的輔警。

表5 基層輔警職業(yè)壓力及其各維度在工作年限情況上的一元方差分析（）

表5 基層輔警職業(yè)壓力及其各維度在工作年限情況上的一元方差分析（）

注釋：1=5 年以下；2=5-10 年；3=10-15 年；4=15 年以上

調(diào)查結(jié)果顯示，基層輔警在職業(yè)特點、職業(yè)風(fēng)險、組織領(lǐng)導(dǎo)維度上存在顯著的工作年限差異。在職業(yè)特點維度上，工作年限在5-15 年輔警得分顯著高于工作5 年以下的輔警，在職業(yè)風(fēng)險維度上，工作年限在5-15 年輔警得分顯著高于工作5 年以下、15 年以上的輔警。相對于工作年限在5 年以下的新輔警和工作了15 年以上的老輔警，工作年限在5-15 年的輔警是輔警隊伍的中堅力量，一方面在工作中承擔著主要的工作職責和繁重的工作任務(wù)，遇到危險復(fù)雜警情的幾率更大，導(dǎo)致職業(yè)壓力感強。另一方面這個年齡階段的輔警一般上有老、下有小，家庭負擔較重，工作和家庭之間的沖突激烈，由此加劇了職業(yè)壓力感。在組織領(lǐng)導(dǎo)維度上，輔警職業(yè)壓力隨著工作年限的增加呈現(xiàn)出∪形變化趨勢。工作年限較短的輔警剛剛從事輔警工作，對公安工作不甚了解，在工作崗位上缺乏一定的工作經(jīng)驗，工作能力與領(lǐng)導(dǎo)的要求之間存在一定的差距。對于組織環(huán)境處在適應(yīng)階段，對于領(lǐng)導(dǎo)的管理方式和任務(wù)安排可能不夠理解，在這個階段會體驗到適應(yīng)期的壓力感。工齡稍長的輔警工作經(jīng)驗更豐富，業(yè)務(wù)能力增強，更可能得到領(lǐng)導(dǎo)的認可和支持，因此壓力感有所降低。對于工作年限較長、年齡偏大的輔警而言，隨著他們身體機能下降，對于工作中新事物的接受和適應(yīng)能力變?nèi)?，并且存在一定的職業(yè)倦怠，對于組織領(lǐng)導(dǎo)的安排可能會難以適應(yīng)或者產(chǎn)生不滿的情緒，由此感到的職業(yè)壓力較強。

（六）基層輔警職業(yè)壓力在工作性質(zhì)上的差異比較

由表6 可知，在工作性質(zhì)變量上，基層輔警在職業(yè)壓力總分、組織領(lǐng)導(dǎo)、社會環(huán)境維度上無顯著差異（p＞0.05），在職業(yè)特點、職業(yè)風(fēng)險維度上存在工作性質(zhì)差異，且差異具有統(tǒng)計學(xué)意義（p＜0.05），外勤輔警得分顯著高于內(nèi)勤輔警。

表6 基層輔警職業(yè)壓力及其各維度在工作性質(zhì)上的T 檢驗（）

表6 基層輔警職業(yè)壓力及其各維度在工作性質(zhì)上的T 檢驗（）

調(diào)查結(jié)果顯示，從事外勤工作的輔警在職業(yè)特點、職業(yè)風(fēng)險維度得分顯著高于從事內(nèi)勤工作輔警。內(nèi)勤輔警主要負責協(xié)助公安機關(guān)“非執(zhí)法崗位警察”從事行政管理、技術(shù)支持、后勤警務(wù)保障等工作，基層外勤輔警要協(xié)助民警完成打擊犯罪、秩序維護、糾紛調(diào)解等各種警務(wù)工作，工作任務(wù)重、突發(fā)狀況多?！鞍?黑”“5+2”幾乎成為了工作常態(tài)，休息日和節(jié)假日都難以休整。有的地方外勤輔警采取“24+8”工作模式：正常情況下，一次執(zhí)勤24小時后，再上8 小時班，才能回家休息。一周下來，可能輪崗兩三次，休息緩沖時間不足。即使在休息時間里，也要做好備勤工作，必須做到隨叫隨到。無規(guī)律、高強度的工作特點給外勤輔警造成了巨大的職業(yè)壓力。由于社會矛盾的加劇和執(zhí)法對象的復(fù)雜，外勤警務(wù)工作者面臨著更大的職業(yè)風(fēng)險。已有研究表明，自十八大以來，全國公安機關(guān)犧牲的警察中，執(zhí)行勤務(wù)的占30.9%、暴力襲警犧牲的占47.9%；在負傷的警察中，執(zhí)行勤務(wù)的占55%、暴力襲警負傷的占31.4%、同犯罪分子搏斗負傷的占9.5%。[9]輔警因公受傷、犧牲的事跡也屢見報端。因此，相對于內(nèi)勤輔警，直面一線的外勤輔警感受到的職業(yè)風(fēng)險壓力更大。

四、對策

（一）完善輔警職業(yè)保障，緩解后顧之憂

本次調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，基層輔警的職業(yè)壓力主要源自工作負荷重、職業(yè)風(fēng)險高。在犧牲的青年民輔警中“過勞死”是一個重要的原因，主要是由于工作時間過長、勞動強度過重、心理壓力太大引起的人體自身免疫力低下造成的。[10]因此首先要制度科學(xué)合理的休假、輪班制度，確?；鶎虞o警的休假制度得到根本貫徹落實。對于協(xié)助偵辦處置重大案件、執(zhí)行重大安保任務(wù)、搶險救援以及連續(xù)長時間值班、備勤不能正常休息的基層輔警，在任務(wù)完成后要及時安排倒休，確?；鶎虞o警在長時間大強度工作后得到及時必要休整。其次要保障基層輔警加班的工資待遇，由于當前警力不足，警務(wù)工作任務(wù)繁多，加班在所難免，但是要保障輔警加班的薪金補貼。

此外，針對職業(yè)高風(fēng)險給基層輔警帶來的壓力，首先要強化基層輔警的防護意識和實戰(zhàn)能力訓(xùn)練。基層輔警尤其是勤務(wù)輔警幾乎每天面對社會陰暗面，經(jīng)常要處置各種突發(fā)狀況，必須對危險保持足夠的警惕性和自我防護意識，同時具備應(yīng)對危險、化解危險的能力素質(zhì)。[11]其次要進一步完善基層輔警的撫恤優(yōu)待辦法。如果因工受傷、致殘、死亡的，依照有關(guān)規(guī)定享受工傷等社會保險待遇；符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其遺屬依照烈士褒揚的有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。如河南省出臺了明確規(guī)定，除明確規(guī)定烈士、因公傷亡輔警按《烈士褒揚條例》《工傷保險條例》規(guī)定享受撫恤待遇外，將病故和非因公死亡的情形也予以明確。提高因公（工）死亡輔警撫恤待遇，規(guī)定其遺屬除按工傷保險享受相關(guān)撫恤優(yōu)待外，增加根據(jù)因工（公）死亡的具體情節(jié)，發(fā)放一次性撫恤金。[12]

（二）建立健全輔警職業(yè)晉升體系

輔警職業(yè)晉升難一方面導(dǎo)致輔警自身壓力感強、職業(yè)認同感弱，另一方面導(dǎo)致公安機關(guān)面臨著輔警流失率高的問題。因此，公安機關(guān)必須采取有效舉措為輔警建立合理的晉升機制，對輔警實施層級化管理。人民警察實行職務(wù)與職級并行制度，有效拓展了警察的職業(yè)發(fā)展空間。輔警的管理可以參照人民警察相關(guān)制度，建立類似正式警察的輔銜晉升制度，科學(xué)設(shè)計輔警的職級序列，實行輔銜和職務(wù)職級的雙線層級晉升。[13]目前，國內(nèi)一些地區(qū)建立了行之有效的輔警晉升制度體系，可以參考借鑒。如深圳對勤務(wù)類輔警實施優(yōu)勝劣汰，制定了科學(xué)的六級晉升系統(tǒng)，薪資待遇與級別掛鉤，按職級逐年增長。[14]廈門市海滄區(qū)設(shè)定了以年限為主、職位為輔的雙線晉升層級管理模式。天津市實施的最新舉措中優(yōu)秀輔警可招錄為人民警察。[15]武漢將全市公安機關(guān)輔警劃分為9 個等級，明確規(guī)定各等級輔警人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例上限，細化層級化和隊建制管理體系。[16]

（三）開展定期心理服務(wù)，提升抗壓能力

警察是高職業(yè)壓力群體已經(jīng)是不爭的事實，全國公安機關(guān)已初步形成了“心理訓(xùn)練、咨詢服務(wù)和危機干預(yù)”三位一體的民警心理健康工作格局。但基層公安機關(guān)以及學(xué)術(shù)界對輔警的職業(yè)壓力關(guān)注嚴重不足。輔警和民警面臨著同樣復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境和繁重的工作任務(wù)，他們的職業(yè)壓力也應(yīng)當引起足夠的重視。首先，基層公安機關(guān)應(yīng)當定期組織輔警進行心理健康培訓(xùn)，通過講座的形式普及關(guān)于壓力對身心健康影響的常識，以及調(diào)適職業(yè)壓力的策略和具體方法。同時通過心理行為訓(xùn)練的形式讓輔警掌握在不同警務(wù)活動中的抗壓技能，在實戰(zhàn)場景中提升心理應(yīng)對能力。其次，及時為輔警提供心理輔導(dǎo)服務(wù)，從招錄進來開始建立輔警動態(tài)心理健康檔案，重點關(guān)注輔警群體中的高壓力人員，如在本次調(diào)查中呈現(xiàn)出高壓力狀態(tài)的勤務(wù)輔警、中年輔警等，為他們提供心理上的支持，改善應(yīng)對技巧。

（四）關(guān)懷輔警家庭生活，緩解工作家庭沖突

本次調(diào)查和后期訪談發(fā)現(xiàn)，基層輔警的職業(yè)壓力不僅來源于工作本身，同時也來源于工作對家庭產(chǎn)生的影響。基層輔警長時間、高強度的工作勢必會導(dǎo)致疏于對家庭的照顧，對夫妻關(guān)系、親子關(guān)系可能產(chǎn)生消極的影響。再加上基層輔警的工資待遇普遍不高，特別是對于那些子女較多的家庭而言可能難以維持家庭的日常開支。良好的家庭生活是輔警安心投入警務(wù)工作的基礎(chǔ)。因此，基層公安機關(guān)要關(guān)心輔警的家庭生活，傳遞組織溫暖。通過對輔警家庭進行走訪，深入了解輔警的家庭實際情況，對于家庭困難的群體給予一定的幫扶，對于家庭關(guān)系緊張的群體給予相應(yīng)的心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)節(jié)。特別是對已婚并且子女較多的輔警要重點關(guān)懷，在條件許可的情況下，為警屬子女提供托管服務(wù)，減輕家庭負擔對工作的影響。對輔警的家屬定期開展慰問，對于積極支持輔警工作的家屬給予榮譽和肯定?？梢越M織一些集體活動邀請輔警家屬參加，讓家屬更加了解輔警的工作，提供強大的家庭支持，緩解輔警的工作家庭沖突。

（五）營造良好社會環(huán)境，尊重輔警職業(yè)

由于我國現(xiàn)代輔警制度還不夠完善，再加上近幾年媒體對輔警的負面新聞報道，一些社會輿論的誤導(dǎo)，導(dǎo)致部分民眾對輔警存在偏見、歧視和誤解，對輔警的工作不夠支持，甚至公然謾罵、侮辱輔警?；鶎虞o警在自己的工作崗位上默默奉獻，承擔著艱巨的任務(wù)和壓力，他們的職業(yè)理應(yīng)得到尊重，他們的工作理應(yīng)得到認可。基層政府和公安機關(guān)應(yīng)進一步明確輔警的合法地位，維護廣大輔警的合法權(quán)益，輔警協(xié)助人民警察依法履行職責的行為應(yīng)受法律保護。公安機關(guān)要主動加強與主流媒體的溝通聯(lián)系，鼓勵媒體大力宣傳報道基層輔警的先進事跡、感人故事，積極引導(dǎo)人民群眾正確看待輔警職業(yè)，尊重、理解、支持輔警的工作。滿足輔警的心理尊嚴和社會尊重感，逐步提升輔警自身的職業(yè)歸屬感。[17]

五、結(jié)語

輔警是公安隊伍的重要組成部分，他們在維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理、和服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮了重要作用。輔警的職業(yè)壓力亟待引起重視，緩解基層輔警壓力勢在必行。本文調(diào)查分析了基層輔警職業(yè)壓力的現(xiàn)狀和影響因素，并且從組織、社會層面提出了具有針對性的對策。面對同樣的職業(yè)環(huán)境，不同輔警的壓力反應(yīng)強度和結(jié)果有很大的差異，壓力與外在社會支持[18]和內(nèi)在心理彈性[19]密切相關(guān)，未來可以從社會支持、心理彈性等方面入手，進一步探索分析輔警職業(yè)壓力的內(nèi)在形成機制，由此探索出更全面的壓力緩解對策，保證輔警隊伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。