科研院所博士后科研工作站的發(fā)展對策
——以廣東省科學院為例

陳佳蕊,李朝興,李金惠

(1.廣東省科學院,廣東廣州 510070;2.廣東省技術(shù)經(jīng)濟研究發(fā)展中心,廣東廣州 510070)

0 引言

博士后制度是第二次世界大戰(zhàn)后在一些發(fā)達國家逐步形成的一種培養(yǎng)和造就優(yōu)秀專業(yè)人才的制度,可追溯至18世紀70年代的美國霍普金斯大學[1]。中國的博士后制度自1985年起實施,是我國一項培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才的重要制度[2]。博士后制度指在高等院校、科研院所和企業(yè)等單位設立博士后科研流動站或博士后科研工作站,招收獲得博士學位的優(yōu)秀青年在站內(nèi)從事一定時期科學研究工作的制度[3]。博士后制度是青年科技人才成長的“加速器”,有助于推動博士后成長為科技創(chuàng)新的生力軍[4]。博士后科研工作站是貫徹落實博士后制度的重要載體,是加快推進建設高水平人才高地的重要組成部分,可分為企業(yè)博士后工作站和科研院所博士后科研工作站兩大類。截至2021年,全國(未含港澳臺地區(qū)。下同)共批準設立3 800多家博士后科研工作站[5]。對于科研院所而言,設立和管理博士后科研工作站,招收和培養(yǎng)博士后是培養(yǎng)、吸引和使用優(yōu)秀青年科技人才的重要舉措,在加速科研院所高層次人才培養(yǎng)、促進科技創(chuàng)新和學科建設等方面發(fā)揮了重要作用。

廣東省科學院成立于1978年,2015年經(jīng)廣東省委省政府整合相關(guān)創(chuàng)新力量和資源進行了重組,是廣東省政府直屬科研事業(yè)單位。2020年,廣東省科學院“四技”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果合同金額為87 240.07萬元,在全國的科研院所中排名第4位,在粵研究機構(gòu)中排名第1位,在全國科研院所中具有一定的代表性[6]。廣東省科學院博士后科研工作站于2010年成立并獲得獨立招收博士后資格,是廣東省24家具備獨立招收資格的博士后科研工作站之一。2015年和2020年,廣東省科學院博士后科研工作站在全國博士后科研工作站每5年1次的評估中連續(xù)兩次獲得優(yōu)秀等次。因此,針對廣東省科學院博士后科研工作站的發(fā)展開展相關(guān)研究,對國內(nèi)科研院所開展博士后科研工作站建設管理工作具有良好參考價值和借鑒意義。

1 文獻綜述

在中國知網(wǎng)用“博士后+工作站+科研院所/科學院/研究所/研發(fā)機構(gòu)/研究機構(gòu)/科研事業(yè)單位/醫(yī)院”進行主題檢索,得到相關(guān)的學術(shù)論文不足20篇,其中半數(shù)為醫(yī)院博士后工作站的相關(guān)研究,主要集中在博士后工作站發(fā)展中存在的問題及應對對策。例如,董一凡等[7]研究指出國內(nèi)醫(yī)院博士后科研工作站存在招生數(shù)量與博士生導師數(shù)量偏少、學科研究單一和創(chuàng)新力不足等問題,并提出擴大宣傳力度、加大經(jīng)費投入和完善考核評價機制等建議;余蕾等[8]以中國科學技術(shù)大學附屬第一醫(yī)院博士后科研工作站為例,探索大學附屬醫(yī)院博士后培養(yǎng)實踐并提出相關(guān)建議;孫忠河等[9]研究發(fā)現(xiàn)醫(yī)院博士后科研工作站存在體制僵化、基金資助覆蓋面窄、團隊合作不默契、學員創(chuàng)新精神和獨立探索能力不足等問題,進而提出要明確博士后進站評估流程、加強學科間的學術(shù)交流、制定良好的考核激勵措施、建立合理的導師約束機制、實行學員自我式管理、增設切合實際的基金資助項目等對策建議;張靜[10]以中國水產(chǎn)科學研究院長江水產(chǎn)研究所為例,研究指出科研事業(yè)單位博士后科研工作站建設存在博士后招收難度較大、部分博士后工作獨立性和創(chuàng)新性受限、博士后產(chǎn)學研結(jié)合不充分等問題,并提出改善評估機制、爭取獨立招收博士后資格、發(fā)揮好流動站及雙導師制度作用等對策建議;焦銀珠等[11]以遼寧省農(nóng)業(yè)科學院博士后科研工作站為研究對象,分析發(fā)現(xiàn)存在在職博士后比例較大、資金短缺、博士后在站時間相對較長、優(yōu)秀人才引進機制不健全等問題,并提出增加脫產(chǎn)博士后比例、多元化資金投入、健全優(yōu)秀博士后人才引進制度等對策建議;張俐俐[12]研究發(fā)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院博士后科研工作站存在資金投入不足、優(yōu)秀合作導師分布不均、優(yōu)秀博士后人才缺乏等問題,提出了健全博士后經(jīng)費投入機制、完善人才引進機制等建議;劉梅英[13]以北京市科學技術(shù)研究院博士后科研工作站發(fā)展實踐為例,指出在博士后培養(yǎng)中工作站指導老師至關(guān)重要,并提出健全博士后管理制度、多樣化培養(yǎng)方式、促進博士后多向交流等對策建議。綜上可見,國內(nèi)現(xiàn)有關(guān)于科研院所博士后科研工作站的學術(shù)研究數(shù)量較少,整體而言研究廣度不夠、深度不足。

2 廣東省科學院博士后科研工作站的主要做法

2.1 建立健全相關(guān)管理制度

2010年,廣東省科學院博士科研工作站獲批成立,隨即研究制定了《廣東省科學院博士后科研工作站管理工作規(guī)定(試行)》,對博士后工作站管理工作進行規(guī)范化、制度化管理,并于2018年根據(jù)國家和廣東省有關(guān)規(guī)定重新修訂,明確了廣東省科學院博士后工作站實行院所兩級負責的管理模式,進站博士后按照研究方向進入相關(guān)院屬骨干科研機構(gòu)開展研究工作。廣東省科學院博士后管理辦公室及所級博士后管理辦公室分工負責、密切配合,共同努力為博士后研究人員營造良好環(huán)境。此外,廣東省科學院院屬骨干科研機構(gòu)根據(jù)院博士后管理制度,結(jié)合自身實際制定相應管理細則,對博士后人員的申請、招收、進站、出站、生活待遇、子女入學(托)、科學基金申請與管理等作出了明確規(guī)定,為規(guī)范博士后管理工作奠定了堅實基礎。

2.2 設立博士后專項經(jīng)費

廣東省科學院高度重視博士后吸引培養(yǎng)工作,不斷加大資金投入,支持博士后科研人員開展相關(guān)科研項目,并予以一定的生活補貼。其中,2017年設立“廣東省科學院博士后工作站科研基金資助專項”、2018年設立院“千名博士(后)計劃引進專項”、2019年增設院“百人計劃”D類人才,用于資助引進的優(yōu)秀博士后。資助專項設立以來,廣東省科學院博士后科研工作站共有205名博士后獲批專項經(jīng)費支持,支持總經(jīng)費超1億元(如圖1所示)。

圖1 廣東省科學院專項資助博士后人數(shù)年度分布

2.3 多渠道精準引進博士后

一方面,廣東省科學院積極組織院屬骨干科研機構(gòu)參加全國范圍內(nèi)的博士畢業(yè)生招聘,積極到全國各大高校進行現(xiàn)場招聘,積極參加“百名海外博士博士后南粵行”“博士博士后人才交流與科技項目對接會”等活動。此外,積極通過中國博士后網(wǎng)站、廣東省科學院院所兩級官方網(wǎng)站、官方微信和各大研究生就業(yè)招聘網(wǎng)站發(fā)布博士后招聘信息,不斷擴展招聘渠道,以期吸引更多、更優(yōu)秀的博士后進站工作。另一方面,廣東省科學院結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃與院屬骨干科研機構(gòu)業(yè)務發(fā)展需要,制定科學嚴謹?shù)目己嗽u估機制,對申請進站人員進行綜合評估和嚴格考核,確保引進的博士后研發(fā)方向符合院所發(fā)展研究方向,引進的博士后為院所發(fā)展亟需緊缺人才,可為院所發(fā)展乃至廣東省科技發(fā)展作出貢獻。

2.4 實行雙重指導博士后培養(yǎng)機制

廣東省科學院高度重視進站博士后研究人員的培養(yǎng)工作。一方面,為每名博士后配備合作導師,合作導師由業(yè)務素質(zhì)精湛且具備正高級職稱的資深研究人員擔任,指導博士后科研日常工作,引導其解決科研中遇到的核心關(guān)鍵問題,培養(yǎng)博士后學術(shù)創(chuàng)新能力和實踐創(chuàng)新能力。另一方面,結(jié)合博士后個人的科研方向,安排進站的博士后研究人員進入省科學院院屬骨干科研機構(gòu)重點實驗室的相關(guān)專業(yè)團隊中開展研究工作,由專業(yè)團隊負責人指導其開展具體研究工作。通過合作導師與團隊負責人的雙重指導,確保進站博士后科研能力不斷提高。

2.5 強化博士后學術(shù)交流

廣東省科學院積極支持博士后科研人員參與各類科研項目,從團隊建設、平臺建設、項目輔導等方面給予全力支持和協(xié)助,培養(yǎng)和構(gòu)建科研團隊、提升科研競爭力,并支持博士后參與國家、省、市、區(qū)各級以及企業(yè)等設立的各類科研項目,注重產(chǎn)學研合作,積極發(fā)揮應用技術(shù)研究優(yōu)勢,加大科研項目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度,以科研項目為抓手培養(yǎng)博士后科研人員、促進院所科技創(chuàng)新發(fā)展。

同時,廣東省科學院高度重視博士后科研人員的學術(shù)交流工作,以此作為培養(yǎng)和提升博士后科研人員綜合素質(zhì)的重要手段之一。通過積極邀請國內(nèi)知名專家學者開展學術(shù)論壇、推薦優(yōu)秀博士后參加國際學術(shù)交流會議、組織在站博士后人員交流座談會等方式,促進博士后科研人員的學術(shù)交流,拓展研究視野。2021年,廣東省科學院成立了廣東省科學院青年創(chuàng)新促進會,會員大部分為省科學院的博士、博士后,通過舉辦“早上八點鐘”學術(shù)交流,推動青年人才跨單位、跨板塊、跨學科的交流與協(xié)作,為博士后科研人員營造良好的學術(shù)氛圍。

3 廣東省科學院博士后科研工作站取得的成效

自成立以來,廣東省科學院博士后科研工作站累計引進了211名博士后研究人員,分別入駐15家院屬骨干科研機構(gòu),學科覆蓋廣東省科學院研究和支撐服務六大領域(如圖2所示)。截至2021年12月,在站博士后131名,引進人數(shù)和在站人數(shù)均在廣東省博士后科研工作站中名列前茅。截至2022年5月,已出站博士后70名,其中科學院重組后引進并出站的博士后58名,有25人留在院屬骨干科研機構(gòu)工作(見圖3)。

圖2 2015—2021年廣東省科學院引進的博士后在研究和支撐服務領域占比情況

圖3 廣東省科學院博士后工作站人才引進數(shù)量

作為廣東省科學院科研工作的生力軍,博士后研究人員在科技創(chuàng)新工作中發(fā)揮了重要作用。自2015年廣東省科學院重組以來,博士后工作站引進的博士后研究人員共承擔和參與國家、省部級項目(課題)189項,其中國家級項目82項、省部級項目107項;共獲得中國博士后科學基金資助53項,其中特別資助6項、一等資助3項、二等資助44項;獲博士后創(chuàng)新人才支持計劃1項;累計發(fā)表文章384篇,其中SCI、EI、SSCI、CSCD等檢索收錄338篇;申請及授權(quán)專利267項。總體而言,大部分博士后在站期間的科技成果達到了國內(nèi)先進水平,受到同行專家的高度評價,增強了廣東省科學院的綜合科研實力和核心競爭力。

4 廣東省科學院博士后科研工作站存在的問題

4.1 引進和留用優(yōu)秀博士生力度不足

廣東省科學院自重組以來,加大博士后引進力度,引進了一批國內(nèi)外優(yōu)秀博士后,但整體而言,引進和留用的優(yōu)秀博士后數(shù)量仍舊不夠,與廣東省科學院打造卓越綜合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的實際需求不符。分析其原因,一是國內(nèi)外對博士后崗位的認識和重視程度存在差異且待遇懸殊,導致部分優(yōu)秀的博士畢業(yè)生選擇出國;二是博士畢業(yè)生對于博士后崗位存在錯誤的認知,部分博士認為博士后只是臨時性的工作,對這份工作缺乏安全感;三是廣東省科學院用才留才機制仍不夠完善,導致引才難、留才難。

4.2 博士后創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地效果不明顯

廣東省科學院的發(fā)展目標是構(gòu)建廣東高層次人才集聚高地、產(chǎn)學研合作與科研成果轉(zhuǎn)化應用的組織載體、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的樞紐型高端平臺,為了更好地實現(xiàn)發(fā)展目標,廣東省科學院對可與高校、企業(yè)進行產(chǎn)學研合作的博士后研究人才的需求量大,但按照現(xiàn)行政策要求,廣東省科學院博士后科研工作站不能像博士后流動站一樣在企業(yè)設立博士后創(chuàng)新實踐基地,這導致引進人才受限,難以突破招收人才的瓶頸。此外,博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不足,部分博士后以發(fā)表基礎研究相關(guān)的文章和申請專利為導向,雖然論文、專利數(shù)量不斷上升,但可被企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的成熟科技成果和完整技術(shù)相對較少,尤其是高價值可轉(zhuǎn)化科技成果偏少。同時,部分博士后創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗不足,需要專業(yè)合伙人的深度介入方可完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊組建和市場運營等工作。

4.3 院屬單位引進和培養(yǎng)博士后情況不均衡

2015年廣東省科學院重組以來,參與培養(yǎng)博士后研究人員的院屬骨干科研機構(gòu)共有15家,其中6家具備培養(yǎng)經(jīng)驗,其他單位指導在站博士后開展科研工作的經(jīng)驗缺乏,管理措施處于試行階段,經(jīng)費內(nèi)部風險防控與人才的競爭機制、評價機制、激勵機制仍有待健全。由于單位差異導致院屬單位引進和培養(yǎng)博士后科研人員情況不均衡,可能對全院博士后管理工作產(chǎn)生一定的不利影響。

5 廣東省科學院博士后科研工作站發(fā)展建議

5.1 進一步加大對博士后的支持力度

應充分認識到博士后對廣東省科學院發(fā)展的重要性,進一步加大對博士后的支持力度,加大專項經(jīng)費投入力度,探索與企業(yè)合作等方式,多元化拓展博士后專項經(jīng)費投入渠道,加強博士后專項經(jīng)費管理,吸引、培養(yǎng)更多優(yōu)秀的博士后。同時,對引進人才和本土人才予以同等對待和重視,給予國內(nèi)和國外博士后同等支持,提高博士后研究人員對所在單位的認同度、增強其歸屬感,進一步激發(fā)其科研積極性。

5.2 加強科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作

廣東省科學院應積極向政府有關(guān)部門爭取博士后科研工作站實踐創(chuàng)新基地的設立權(quán),通過多種途徑與地方企業(yè)合作培養(yǎng)博士后,通過科研院所和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,促進政產(chǎn)學研用深度融合,推動企業(yè)構(gòu)建自主創(chuàng)新平臺,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,促進科技成果轉(zhuǎn)化。同時,加大院校企合作力度,鼓勵博士后參與高校、企業(yè)的項目合作,更好地推動科技服務和科技成果轉(zhuǎn)化。

此外,應完善博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策。其一,讓在站博士后能夠享受國家和省關(guān)于支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵政策,同時加大對博士后科研成果的知識產(chǎn)權(quán)保護工作力度。其二,鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式,激發(fā)博士后人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。其三,引導技術(shù)經(jīng)紀人加入,為科技項目的精準對接牽線搭橋,打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”,幫助博士后產(chǎn)出的科技成果順利走進產(chǎn)業(yè)市場。其四,鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)為博士后研究人員自主創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務,積極促進科研成果轉(zhuǎn)化。

5.3 建立健全博士后優(yōu)秀人才留用機制

將博士后優(yōu)秀人才留用在設站單位,既減少了人才引進風險,又提升了引進人才質(zhì)量。因此,應建立健全博士后人才留用機制,對出站考核優(yōu)秀的博士后,在延長勞動合同期限、推薦參加國際學術(shù)交流、暢通職稱評審綠色通道、加大科研啟動經(jīng)費等方面予以支持,激發(fā)科研動力,充分體現(xiàn)培養(yǎng)和使用相結(jié)合,以減少優(yōu)秀博士后人才流失、壯大青年高層次人才隊伍。

5.4 加強對院屬骨干科研機構(gòu)的指導和監(jiān)督

對于院屬骨干科研機構(gòu),特別是新引進或尚未引進博士后的單位,加強博士后相關(guān)政策和管理方法的指導。一方面,要對院屬骨干科研機構(gòu)制定或完善的博士后管理細則、經(jīng)費風險防控制度和其他相關(guān)機制開展監(jiān)督。另一方面,要定期開展博士后管理工作會議,對在政策中以及博士后引進、培養(yǎng)和管理過程中遇到的問題進行交流探討,同時積極組織院屬骨干科研機構(gòu)博士后工作管理人員參加關(guān)于博士后業(yè)務、基金業(yè)務等培訓,確保管理人員熟悉政策,具備做好博士后管理工作的技能。

5.5 加強博士后政策宣傳解讀

一方面,政府部門應加強博士后政策宣講工作,轉(zhuǎn)變社會大眾對博士后任職觀念的偏差。另一方面,在建立健全單位內(nèi)部博士后考核評價,完善引才、用才、留才等機制的基礎上,博士后工作站應通過宣講會、宣傳冊、官網(wǎng)、公眾號等方式渠道加強單位博士后政策的宣講解讀工作,使擬進站的博士、在站博士后充分了解單位關(guān)于博士后的相關(guān)政策,用足、用好政策,保障研究人員安心科研、積極產(chǎn)出,為積極推進高水平人才高地建設貢獻力量。