劉軒儀 LIU Xuan-yi

（徐州工程學(xué)院金融學(xué)院，徐州 221018）

0 引言

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)已進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展的新階段?，F(xiàn)代化的普遍解釋是人類社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)邁向現(xiàn)代社會(huì)的歷史進(jìn)程，而推動(dòng)社會(huì)變遷的主要?jiǎng)恿褪墙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變革，這就意味著現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)上是由工業(yè)化驅(qū)動(dòng)的社會(huì)變遷過(guò)程。從時(shí)間進(jìn)程看，工業(yè)化應(yīng)先于或至少與現(xiàn)代化同步發(fā)展。如果沒(méi)有工業(yè)化的帶動(dòng)，沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)作為支撐，就談不上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，更談不上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)必然對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與舉措提出新的更高要求。

淮安地處長(zhǎng)三角北翼和江蘇省北部中心，總面積1.01萬(wàn)平方公里、總?cè)丝?60萬(wàn)，當(dāng)?shù)攸h委、政府多年來(lái)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，去年地區(qū)生產(chǎn)總值突破4550億元，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為31.4%，總體處于工業(yè)化中期，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)城市具有一定啟發(fā)作用，面臨的困難與問(wèn)題也有一定普遍性。

1 淮安市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

“十四五”以來(lái)，淮安市委、市政府將建設(shè)具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和開放競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系擺上“153”發(fā)展思路重要位置，更大力度推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型、質(zhì)效提升，狠抓重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，助推產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、做優(yōu)做特、做精做新，在高質(zhì)量發(fā)展新賽道上加速跨越趕超，取得顯著成效。

1.1 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速大幅提升

2021 年，全市制造業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量等工業(yè)核心指標(biāo)增速大幅提升，位次躍居全省前列，分別由全省后兩位提升到第一、第一、第三；制造業(yè)增加值占比、制造業(yè)投資占比及增速2項(xiàng)省考指標(biāo)全省排名分別提升5位、7位。今年以來(lái)，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下滑、疫情反復(fù)沖擊、夏季持續(xù)高溫等不利因素影響，市委、市政府創(chuàng)新工作舉措、精準(zhǔn)高效統(tǒng)籌，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

1.2 現(xiàn)代制造業(yè)體系初步成型

以規(guī)?；⒓夯?、高端化、綠色化為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系，舉全市之力打造綠色食品、新一代信息技術(shù)、新型裝備制造、新材料四大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)支持各縣區(qū)立足自身實(shí)際打造1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)推動(dòng)工業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、融合賦能、綠色集約，全方位提升主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)基本構(gòu)建完成。

1.3 重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)成效顯著

在去年招商引資“整體起勢(shì)”，實(shí)現(xiàn)百億級(jí)、200億級(jí)制造業(yè)項(xiàng)目歷史性突破的基礎(chǔ)上，今年“突破成勢(shì)”加速推進(jìn)，上半年，全市新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目342個(gè)、協(xié)議引資額1950.8億元，其中10億元以上項(xiàng)目64個(gè)、50億元以上項(xiàng)目9個(gè)；新開工、新竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目同比分別增加76個(gè)、43個(gè)；項(xiàng)目投資體量、產(chǎn)業(yè)層次，以及對(duì)全市固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)份額取得明顯提升。市8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目入選2022年省重大項(xiàng)目，較上年度增加5個(gè)；高技術(shù)投資同比增長(zhǎng)93.7%，占工業(yè)投資比重16.3%，較去年同期提升9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)55.4%，較去年同期提升8.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.1個(gè)百分點(diǎn)。

1.4 企業(yè)培大培強(qiáng)成效顯著

對(duì)小升規(guī)企業(yè)、高新企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)和小巨人企業(yè)、上市企業(yè)、百億企業(yè)實(shí)行分類培育，加大掛鉤幫扶、政策激勵(lì)、困難協(xié)調(diào)力度，構(gòu)建帶動(dòng)作用強(qiáng)的骨干企業(yè)梯隊(duì)。今年以來(lái)，全市列入百億（50億）培育的企業(yè)（含后備項(xiàng)目）25戶，1-7月份實(shí)現(xiàn)開票銷售531.9億元，同比增長(zhǎng)9.4%，高于全市平均開票銷售增幅3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)開票銷售增長(zhǎng)2.86個(gè)百分點(diǎn)；其中16戶企業(yè)有在建或擬建項(xiàng)目10億元以上重大項(xiàng)目25個(gè)，1-7月份已開工15個(gè)，完成投資148.1億元；編排年度重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目492個(gè)，現(xiàn)已開工416個(gè)、竣工118個(gè)。

1.5 轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐持續(xù)加快

制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，制定制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，為800家企業(yè)免費(fèi)開展輔導(dǎo)診斷，滾動(dòng)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”技改項(xiàng)目500個(gè)；淮安作為“智改數(shù)轉(zhuǎn)成效明顯地區(qū)”上榜省級(jí)督查激勵(lì)名單，累計(jì)創(chuàng)成省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠5家（蘇北第一）、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)216戶（蘇北第一）、示范智能車間41個(gè)（高于連云港、宿遷）、省級(jí)智能制造示范工廠6家（高于連云港）。扎實(shí)開展專精特新企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)行動(dòng)，先后創(chuàng)成國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)14家（高于連云港、宿遷）、省級(jí)專精特新企業(yè)（產(chǎn)品）47個(gè)；省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心124個(gè)，其中國(guó)家級(jí)中心2個(gè)。組織開展綠色標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建，著力構(gòu)建以節(jié)能、環(huán)保、安全為重點(diǎn)的綠色制造體系，全市累計(jì)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)綠色工廠5家、國(guó)家綠色產(chǎn)品9種、省級(jí)綠色工廠9家，國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)各1家。

2 淮安市制造業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題與不足

2.1 規(guī)?？偭科?，新增長(zhǎng)點(diǎn)不足

總體看來(lái)，總量不足仍是淮安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，截至2021年底，全市規(guī)上工業(yè)總量?jī)H有3000多億。特別是相較周邊城市，當(dāng)前淮安有效的新增長(zhǎng)點(diǎn)明顯不足，近兩年新引進(jìn)的一批在建重大項(xiàng)目體量較大，短期內(nèi)難以投產(chǎn)達(dá)效，而新竣工的一批億元項(xiàng)目產(chǎn)出貢獻(xiàn)又較為有限。對(duì)比周邊，鹽城上半年新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售627.6億元，同比增長(zhǎng)69.4%；電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售395.1億元，同比增長(zhǎng)55.6%；宿遷60個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)上半年實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值233.7億元，拉動(dòng)全市面上增長(zhǎng)13.2個(gè)百分點(diǎn)；連云港石化行業(yè)上半年應(yīng)稅開票銷售同比增長(zhǎng)55.7%，盛虹煉化一體項(xiàng)目也已投產(chǎn)，下半年預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值400億元。

2.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不足，新興產(chǎn)業(yè)培育尚需發(fā)力

目前，淮安市還沒(méi)有產(chǎn)值過(guò)千億元的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上偏重、偏散、偏傳統(tǒng)的問(wèn)題依然明顯。鹽化工、鋼鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)受制于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受制于市場(chǎng)規(guī)模，很難實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，而代表高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向新一代信息技術(shù)、新能源汽車及零部件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。對(duì)比周邊蘇北城市，徐州工程機(jī)械、鹽城汽車制造、不銹鋼加工等產(chǎn)業(yè)開票銷售早已過(guò)千億，連云港醫(yī)藥、鹽城新能源、宿遷綠色食品等產(chǎn)業(yè)也已超五百億。在新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)培育方面，較鹽城、宿遷也存在較大差距。同時(shí)，淮安產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展相對(duì)滯后，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?？偭窟€比較小，除了食品等極個(gè)別產(chǎn)業(yè)集群以外，基本很難在省里有一席之地。企業(yè)整體處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，工業(yè)服務(wù)體系還不完善，縱向耦合的產(chǎn)業(yè)鏈尚未有效形成，斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、薄弱點(diǎn)較多。

2.3 企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力較弱

目前，淮安市開票銷售超百億元企業(yè)只有淮陰卷煙廠、淮鋼、慶鼎電子3家，徐州、鹽城、連云港、宿遷分別為9家、7家、8家、5家，且缺乏像徐州徐工集團(tuán)、鹽城悅達(dá)起亞、連云港恒瑞醫(yī)藥、宿遷洋河股份這樣的行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)?；窗仓靼迳鲜衅髽I(yè)只有5家，僅占全省總數(shù)的1%（全省496家），徐州、鹽城、連云港、宿遷分別為12家、6家、10家、9家。受制于城市能級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種因素影響，淮安對(duì)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高層次創(chuàng)新型人才、先進(jìn)科創(chuàng)平臺(tái)缺乏足夠的吸引力，企業(yè)普遍工業(yè)增加值率較低，附加值不高，創(chuàng)新能力有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于從資源密集型、勞動(dòng)密集型企業(yè)為主向資本密集型轉(zhuǎn)變階段，技術(shù)密集型企業(yè)還較少，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體量和貢獻(xiàn)度亟待提升。

2.4 縣域和園區(qū)板塊支撐不夠，部分干部素質(zhì)能力對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求尚有不足

淮安縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、體量較小，對(duì)全市支撐不足，全市尚沒(méi)有一個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，大部分縣區(qū)（園區(qū)）應(yīng)稅開票徘徊200億元到300億元左右，有兩個(gè)縣區(qū)開票尚未突破200億元。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平不高，存在產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯、產(chǎn)出貢獻(xiàn)不夠大、質(zhì)量效益不夠高、土地集約利用水平低、體制機(jī)制不夠靈活等問(wèn)題。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)在全國(guó)、全省同類開發(fā)園區(qū)中排名靠后，近年來(lái)部分園區(qū)甚至出現(xiàn)排名連年下滑顯現(xiàn)象。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段，各縣區(qū)和部門都對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，全力推動(dòng)、主動(dòng)服務(wù)，但面對(duì)新階段、新形勢(shì)、新格局和新要求，部分干部發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思想理念、運(yùn)作能力、服務(wù)水平亟待提高，突破項(xiàng)目、土地、資金、人才、市場(chǎng)、環(huán)境容量等關(guān)鍵資源要素瓶頸制約，謀劃縣區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、機(jī)制創(chuàng)新、資本運(yùn)作和資源集聚的能力亟待增強(qiáng)。

3 淮安推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 注重提升項(xiàng)目招引質(zhì)量

①加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引力度。一方面大力招引支撐力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性高的龍頭型、基地型、鏈主型大項(xiàng)目；另一方面著力引進(jìn)一批新能源、新材料、智能裝備、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及產(chǎn)出效益好、發(fā)展后勁足、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高科技項(xiàng)目、“專精特新”項(xiàng)目、智能制造項(xiàng)目，補(bǔ)齊發(fā)展短板、催生轉(zhuǎn)型動(dòng)能。充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)、重特大項(xiàng)目作用，動(dòng)員上下游合作廠商來(lái)淮投資、就近配套。

②拓展項(xiàng)目招引信息。統(tǒng)籌縣區(qū)、部門、專業(yè)隊(duì)伍和市場(chǎng)化招商力量，加大與上級(jí)及招商引資重點(diǎn)地區(qū)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投融資機(jī)構(gòu)、招商中介機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，努力拓展招商信息來(lái)源。

③加強(qiáng)項(xiàng)目分析研判。建議充分發(fā)揮專家智庫(kù)作用，進(jìn)一步做精做深項(xiàng)目分析研判、聯(lián)席會(huì)議、綜合評(píng)定、決策咨詢、“一事一議”和關(guān)鍵要素統(tǒng)籌等工作，在招商引資考核中，科學(xué)設(shè)置反映項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)層次和科技含量的考評(píng)指標(biāo)，提升分值權(quán)重，樹立鮮明導(dǎo)向。

3.2 加快項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效進(jìn)度

①加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各縣區(qū)（園區(qū)）加快推進(jìn)在談重特大項(xiàng)目的簽約、開工。深化項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，狠抓重大項(xiàng)目幫辦服務(wù)，縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，逐一走訪重點(diǎn)項(xiàng)目，看進(jìn)度、看投量、看安全、看環(huán)保，問(wèn)技術(shù)、問(wèn)困難、問(wèn)市場(chǎng)、問(wèn)達(dá)效，指導(dǎo)督促項(xiàng)目建設(shè)主體搶時(shí)間、趕進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快竣工投產(chǎn)。

②提升項(xiàng)目產(chǎn)出效益。推動(dòng)各地完善“小升規(guī)”培育庫(kù)，對(duì)最近三年已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，全力推動(dòng)項(xiàng)目達(dá)成預(yù)期；每年精選一批高成長(zhǎng)性小微企業(yè)入庫(kù)，按照“一戶一策”原則分類制定企業(yè)培育計(jì)劃，確保應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，挖潛釋能、奮力趕超。

3.3 推動(dòng)企業(yè)提檔升級(jí)

①扎實(shí)推進(jìn)百億企業(yè)培育。“一企一策”扶持企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)、技改擴(kuò)能、兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、商業(yè)模式創(chuàng)新、“走出去”、股改上市等工作，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新地標(biāo)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持大企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合、垂直整合、協(xié)同創(chuàng)新和資源共享，提升全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力和供應(yīng)鏈運(yùn)行效率。

②深入開展專精特新企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)主攻行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，推動(dòng)技術(shù)革新和產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)、工藝升級(jí)和品牌創(chuàng)建，積極參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，形成一批專業(yè)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”小巨人和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。

③提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)能力提升計(jì)劃，推動(dòng)全市規(guī)上企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)學(xué)研用合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目。支持海內(nèi)外優(yōu)秀科技人才攜帶高新技術(shù)項(xiàng)目來(lái)淮落地創(chuàng)辦科技型企業(yè)，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體等創(chuàng)新載體建設(shè)，完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、服務(wù)鏈“四鏈一體融合”的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

3.4 全力推動(dòng)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型

①深入開展輔導(dǎo)診斷。深入實(shí)施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步做實(shí)診斷輔導(dǎo)、做優(yōu)示范引領(lǐng)、做好宣傳發(fā)動(dòng)、做強(qiáng)要素保障，構(gòu)建智能化、數(shù)字化服務(wù)生態(tài)，每年完成高質(zhì)量輔導(dǎo)診斷不少于800家，三年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)全覆蓋，幫助企業(yè)找準(zhǔn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向。

②堅(jiān)持分類施策。堅(jiān)持一企一策、分類指導(dǎo)，對(duì)龍頭企業(yè)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，采用行業(yè)頂尖設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)，全面提升智能化、數(shù)字化水平；對(duì)中小企業(yè)鼓勵(lì)整體謀劃、分步實(shí)施，找準(zhǔn)生產(chǎn)管理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分步實(shí)施上云上平臺(tái)、生產(chǎn)管控、設(shè)備升級(jí)等智能化改造與數(shù)字化轉(zhuǎn)型措施，量力而行、務(wù)求實(shí)效。

③強(qiáng)化典型示范。引導(dǎo)新上重大項(xiàng)目瞄準(zhǔn)智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠和行業(yè)“燈塔工廠”設(shè)計(jì)布局，打通生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)全數(shù)據(jù)鏈，搭建5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)智能裝備全線貫通、聯(lián)網(wǎng)。實(shí)施“百企示范引領(lǐng)”行動(dòng)，加強(qiáng)典型案例宣傳推廣，引領(lǐng)更多制造業(yè)企業(yè)看得見成效、找得到路徑，不斷加大智能化技改投資，加快數(shù)字賦能。

3.5 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化鏈條式發(fā)展

①?gòu)?qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)培育必須堅(jiān)持特色化、集群化、鏈條化方向才有競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)發(fā)展必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色集約、數(shù)字賦能道路才有生命力。各縣區(qū)應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)排項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目找企業(yè)，瞄準(zhǔn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，做精做深產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜編制，整合板塊力量，全力招引一批上下游穩(wěn)鏈固鏈、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，培育形成橫向成群、縱向成鏈的產(chǎn)業(yè)格局。

②積極融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工體系。聚焦長(zhǎng)三角“深耕細(xì)作”，依托寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園、淮昆合作產(chǎn)業(yè)園等共建園區(qū)和長(zhǎng)三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，主動(dòng)接受產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)與梯次轉(zhuǎn)移；加快集聚長(zhǎng)三角和蘇南產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，引進(jìn)一批現(xiàn)代物流、產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)、采購(gòu)分銷、政策咨詢、售后服務(wù)等制造服務(wù)供給機(jī)構(gòu)；探索“研發(fā)孵化在飛地，產(chǎn)業(yè)化在本地”的模式，在發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)實(shí)用“人才飛地”、“科創(chuàng)飛地”，更深層次融入長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)分工、省內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，努力靠大靠強(qiáng)、做大做強(qiáng)。

3.6 確保綠色安全發(fā)展

①提升企業(yè)能源利用效率。堅(jiān)持節(jié)能、減排、降碳和安全生產(chǎn)一體推進(jìn)，深化綠色制造體系建設(shè)。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，建立基于畝均效益指標(biāo)的投資項(xiàng)目評(píng)估體系，依法依規(guī)實(shí)施用地、用電、用水、用氣、排污等資源要素差別化供給政策，倒逼企業(yè)不斷提高資源要素利用效率。

②開展綠色標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng)。深入開展綠色標(biāo)桿創(chuàng)建和能效對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)和高效節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和綠色標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)實(shí)施低碳化、循環(huán)化和集約化技術(shù)改造，改善生產(chǎn)流程、更新生產(chǎn)設(shè)備、使用低碳能源、淘汰落后產(chǎn)能，打造一批省級(jí)以上綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈和綠色園區(qū)等試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

③提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目安全準(zhǔn)入審查，全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)將安全隱患排查整改與企業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化改造相結(jié)合，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)、設(shè)備升級(jí)和數(shù)字賦能，從源頭上提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。