變局
——中國與世界（上）

文/陳晉

百年變局：未來已來？

我曾在美國報刊上讀到這樣一個故事。有一個叫薩拉·邦焦?fàn)柲岬拿绹浾?，?004年的圣誕節(jié)忽然發(fā)現(xiàn)家里39件圣誕禮物中，“中國制造”有25件。這讓她很困惑。于是，她從2005年1月1日起，帶領(lǐng)全家開始嘗試一年不買中國產(chǎn)品。誰承想，沒有中國產(chǎn)品的這一年是糟糕的一年，全家人都盼著早點結(jié)束。到2006年1月1日，薩拉一家終于結(jié)束了實驗，與“中國制造”“重修舊好”。

這是很有趣的“實驗”，但它只說明中國產(chǎn)品在世界上的影響力。中國和世界的關(guān)系也確實在發(fā)生變化，但這不是人們生出煩惱的根本原因。

其實，當(dāng)今世界面貌的改變，不比中國面貌的改變小。世界的變化，讓一向緊跟時代潮流的中國，也開始感到陌生?！笆澜缭趺戳?，中國怎么辦？”成為中國人經(jīng)常談?wù)摰脑掝}。

世界怎么了？答案是世界發(fā)生了“百年未有之大變局”。

這是習(xí)近平總書記2018年6月作出的一個重要判斷。

19世紀(jì)70年代，一位叫李鴻章的朝廷大臣幾次告誡中國人，說中國遭遇了“三千年未有之大變局”。這個判斷，指當(dāng)時中國遭受空前沖擊，國家地位發(fā)生根本改變；也指西方工業(yè)文明對東方農(nóng)業(yè)文明，占據(jù)了絕對優(yōu)勢和主導(dǎo)地位。

從此，中國人對國際局勢的變化，一直都很敏感。21世紀(jì)，特別是2008年開始的國際金融危機，導(dǎo)致國際格局出現(xiàn)新的變化。變化到今天，中國作出“百年未有之大變局”的新判斷。

不光是中國作出新判斷，一些國際政要也清楚地表達(dá)過類似看法。

法國總統(tǒng)馬克龍2019年在其外交使節(jié)會議上明確提出：“我們已經(jīng)習(xí)慣了一種自18世紀(jì)以來，以西方霸權(quán)為基礎(chǔ)的國際秩序?！钡壳笆澜缑媾R的“是一次國際秩序的轉(zhuǎn)型，一次地緣政治的整合，更是一次戰(zhàn)略重組”?！笆堑?，我必須承認(rèn)，西方霸權(quán)或許已近終結(jié)。”

百年變局的實質(zhì)，是國際力量對比出現(xiàn)深刻調(diào)整。

一批新興市場國家和發(fā)展中國家參與到第三次工業(yè)革命的進程當(dāng)中，呈現(xiàn)群體性發(fā)展勢頭，促使國際政治經(jīng)濟格局發(fā)生變化?！拔鲝姈|弱”局面還沒有根本改變，但近代以來西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)世界的絕對優(yōu)勢逐步變?yōu)橄鄬?yōu)勢。西方七國集團雖然繼續(xù)發(fā)揮作用，但二十國集團的分量越來越重。

全球經(jīng)濟增長的重心開始從歐美轉(zhuǎn)移到亞洲，并外溢到其他發(fā)展中國家和地區(qū)。美國前國務(wù)卿希拉里·克林頓甚至說：“21世紀(jì)的大部分歷史都將由亞洲書寫。”美國前財長薩默斯判斷：“亞洲的崛起以及隨之而來的一切，將成為此后300年史書中占主導(dǎo)地位的故事?！?/p>

百年變局的靈魂，是世界政治多極化和文化價值觀多元化，這種趨勢越來越明顯。

東西方冷戰(zhàn)時期，中間確實有道“鐵幕”，從政治、軍事、經(jīng)濟和文化上把兩個世界隔開。現(xiàn)在的情況是，原屬東方陣營的各個國家，走上了不同的發(fā)展道路，而西方世界也未必是一個整體了?；粮裼芯涿裕何乙o歐洲打個電話，卻不知道打給誰。英國退出歐盟，和歐洲大陸漸行漸遠(yuǎn)；歐洲與美國的關(guān)系，似乎也零亂起來。一些西方國家內(nèi)部，民粹主義興起，社會分裂和族群對立的旋渦越來越大。

盛行幾百年的“西方中心論”，受到挑戰(zhàn)。法國總統(tǒng)馬克龍感慨，新興國家“不再迷信西方的政治，而是開始追尋自己的‘國家文化’。這和民主不民主無關(guān)”?！爱?dāng)你的價值觀無法再對新興國家輸出時，那就是你衰落的開始。我認(rèn)為目前這些新興國家的政治想象力，是高于我們的。政治想象力很重要，它具有強大的凝聚力內(nèi)涵，能夠引出更多的政治靈感?！?/p>

百年變局的“風(fēng)向標(biāo)”，是大國關(guān)系的變化。

百年變局的不確定性，像幽靈一樣在全球徘徊。如果說塊頭小一些的國家還能夠比較靈活地作出選擇，那么，大國卻很難做到隨波逐流，容易成為各種利益和矛盾疊加的焦點，由此導(dǎo)致世界上大國關(guān)系糾結(jié)變化，相互博弈之勢加劇。

2020年10月22日，俄羅斯總統(tǒng)普京在瓦爾代國際辯論俱樂部會議視頻交流中說：“蘇聯(lián)已經(jīng)不復(fù)存在。但俄羅斯還在。就經(jīng)濟體量實力和政治影響力而言，中國正積極朝著超級大國的地位邁進，德國也在朝著同一方向前進，德國已成為國際合作中越來越重要的參與者。同時，英國和法國在世界事務(wù)中的作用發(fā)生了明顯變化。某種程度上絕對主導(dǎo)著國際政治的美國，再也不能聲稱自己與眾不同了。美國真的需要這種例外主義嗎？像巴西、南非和其他一些類似強國也已經(jīng)變得更有影響力了。”

馬克龍也說：“我們必須承認(rèn)，中國和俄羅斯在不同的領(lǐng)導(dǎo)方式下，這些年取得了巨大的成功。印度也在快速崛起為經(jīng)濟大國，同時它也在成為政治大國?！?/p>

百年變局的重要驅(qū)動力，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。

新一輪科技革命，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加速重塑世界。人類生產(chǎn)活動、生活方式和國家間競爭形態(tài)開始變化?；ヂ?lián)網(wǎng)讓世界變得更小，成為“地球村”；“芯片革命”讓世界變得更快，人們動動手指就能完成許多復(fù)雜的工序；撲面而來的人工智能，讓世界變得更智慧，人們覺得這可能是一種“人類學(xué)”的變化，由此引發(fā)“自己還將是不是自己”的哲學(xué)疑問。

當(dāng)今世界，有四個方面的明顯“赤字”，即“信任赤字”“治理赤字”“和平赤字”“發(fā)展赤字”。

所謂“赤字”，就是人類共同的正面需求和正常秩序遭遇到挑戰(zhàn)，應(yīng)有水平出現(xiàn)了“虧欠”。比如，國家關(guān)系上信任缺失；和平被沖突的陰霾覆蓋，全球治理不適應(yīng)百年變局的需要，亟待調(diào)整和完善。

從“發(fā)展赤字”看，世界發(fā)展成就有目共睹，卻遭遇貧富差距拉大的危險。2020年1月，全球發(fā)展與救援組織聯(lián)盟“樂施會”發(fā)布最新研究報告稱，1%的頂級富豪擁有69億人財富總和的兩倍。即使有人從建造埃及金字塔開始，每天存1萬美元，到現(xiàn)在積累的財富，仍比世界上最富的5個人少80%。

消化各種“赤字”的變革進程，充滿不確定性。一些國家的選擇出現(xiàn)有趣的變化：曾經(jīng)相對封閉的國家，現(xiàn)在倡導(dǎo)開放融合；曾經(jīng)主張自由貿(mào)易的國家，現(xiàn)在大搞貿(mào)易保護主義；曾經(jīng)熱衷全球治理的國家，現(xiàn)在強調(diào)自己優(yōu)先；曾經(jīng)致力于多邊主義的國家，現(xiàn)在大搞單邊至上。

就像諾貝爾文學(xué)獎獲得者埃利亞斯·卡內(nèi)蒂說的：“舊的答案分崩離析，新的答案還沒有著落。”

確實有人至今還保持著美蘇兩大陣營對峙的冷戰(zhàn)思維。百年變局中，最有動力和意愿并且有實力重新演繹老舊棋局的，是美蘇兩大陣營冷戰(zhàn)結(jié)束時的贏家。

冷戰(zhàn)思維在新興市場國家和發(fā)展中國家沒有市場。它們在歷史上曾是被西方“發(fā)現(xiàn)”進而被動塑造自身的國家，但多數(shù)并沒有得償所愿，它們沒有實力和意愿去搞任何形式的“冷戰(zhàn)”，它們并不迷戀和一味追求自己的“聲量”增加，更不想“唱衰西方”。

在二十國集團架構(gòu)下，中國倡議提高新興市場國家在國際經(jīng)濟組織中的決策地位；金磚國家主張國際體系多極化，國際關(guān)系民主化，追求更包容、均衡、公正與可持續(xù)的國際經(jīng)濟秩序。這些是合理的要求，也是百年變局的應(yīng)有之義。而且，所有國家都明白，這是個長遠(yuǎn)的歷史進程。

不走零和博弈的老路，走互利共贏的新路，這是百年變局往何處“變”的原則和方向。

大變局不是所有的東西都要變、都會變?！拔鲝姈|弱”的經(jīng)濟政治格局目前沒有變，人類和平與發(fā)展的時代主題不會變，民族國家的基礎(chǔ)性地位不會變。

在變局中盡管出現(xiàn)“逆全球化”現(xiàn)象，但經(jīng)濟全球化趨勢也不會變。拿產(chǎn)業(yè)分工來說，30年前，全球貿(mào)易中，制成品貿(mào)易占比超過了70%，而今天制成品貿(mào)易只占總貿(mào)易的不足30%?，F(xiàn)在不是誰生產(chǎn)汽車、誰生產(chǎn)飛機、誰生產(chǎn)電腦、誰生產(chǎn)手機、誰生產(chǎn)鞋帽襪子的問題，而是誰生產(chǎn)輪胎、誰生產(chǎn)發(fā)動機、誰生產(chǎn)玻璃、誰生產(chǎn)電子儀表、誰生產(chǎn)電腦芯片、誰生產(chǎn)布料的問題。

世界的現(xiàn)代化潮流，已經(jīng)進入如果沒有產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，就難以運轉(zhuǎn)的時代。

“變”局不是“定”局?！白儭敝腥绾巍岸ā保翁帯岸ā?？還有不確定性。就是說，百年變局，預(yù)示著“未來已來”，只不過，人們現(xiàn)在還不完全確定它將來的樣子。

中國與百年變局

這些國家的發(fā)展，是在西方主導(dǎo)的既有體系中實現(xiàn)的。它們適應(yīng)和把握住了有利于和平發(fā)展的歷史機遇，依靠自身的積累、勤奮與學(xué)習(xí)，從參與低層階的國際分工開始追趕。在追趕過程中，這些國家沒有依靠戰(zhàn)爭擴張和殖民掠奪，更不可能依靠對資金、技術(shù)與市場的壟斷。

當(dāng)然。中國把握住了經(jīng)濟全球化的歷史機遇，將自己融入世界。從產(chǎn)業(yè)鏈的低端做起，甚至不惜以生產(chǎn)8億雙球鞋的出口所得來購買一架美國的波音飛機。2001年加入WTO，中國的發(fā)展與經(jīng)濟全球化進程更加緊密相連。中國從國際貿(mào)易體系內(nèi)一個輕量級的成員，快速躍升為全球第一大貿(mào)易國、全球最重要的制造業(yè)生產(chǎn)基地。

中國走的是一條和平發(fā)展的道路，是靠獨立自主、改革開放、互利共贏，讓自身發(fā)展起來的。

中國的發(fā)展是世界百年變局的重要組成部分。中國更多的是通過改變自己來改變世界。

在百年變局中，中國的事可能成為世界的事，世界的事也可能成為中國的事。占世界人口1/5的中國，是貧是富、是穩(wěn)是亂、是分裂還是統(tǒng)一、是封閉還是開放，都會成為“世界問題”。

這種情況下，誰還會把中國的事和世界上的事分開來打量呢？

消除絕對貧困，保持國內(nèi)穩(wěn)定，不僅是中國自身的成就，對世界也是重大利好。如果中國不采取非常措施減貧扶貧，恰好又遭遇內(nèi)部動蕩，會跑出大量難民，肯定會給西方發(fā)達(dá)國家添亂，西方國家的人民是不會愿意的。

發(fā)展起來的中國，對世界作出的貢獻越來越多。中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率連續(xù)10多年保持在30%以上，成為世界經(jīng)濟增長主要動力源。中國已超額完成加入WTO時的各項承諾，平均關(guān)稅大幅下降，接近發(fā)達(dá)國家水平。中國2018年的碳排放強度比2005年下降45.8%，提前實現(xiàn)對國際社會的承諾，成為全球因應(yīng)氣候變遷的骨干力量。

中國人經(jīng)歷過受窮挨餓的滋味，在自己的日子相對好過起來后，從2006年起，成為僅次于美國和歐盟的第三大糧食援助捐贈方，先后派出幾萬人次的農(nóng)業(yè)專家，在全球近100個國家建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)實驗站和推廣站。中國非但沒有對世界糧食供應(yīng)造成威脅，還為全球糧食生產(chǎn)貢獻出“中國方案”。

中國更多的是通過各種各樣的國際條約，主動把自己的事和世界的事連在一起。從新中國成立到2018年，對外締結(jié)了25000多項雙邊條約協(xié)定，參加了500多項多邊條約協(xié)定。這些條約規(guī)范的對象不斷擴展，從南極到北極，上至外空下達(dá)洋底，大到維護和平小到保護稀有物種，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)各個方面。中國在國際體系中扮演的角色，已經(jīng)從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，進而成為全球治理的“推動者”和“貢獻者”。

簽訂條約協(xié)定是一回事，能不能遵守是另一回事。一個負(fù)責(zé)任大國的形象，根本上是靠能不能遵守條約協(xié)定塑造起來的。中國的形象是“說話算數(shù)”，條約一旦簽訂，便老老實實地去履行。這和美國在自己優(yōu)先的考量下，只履行對自己有利的約定，甚至動不動就要退約、“退群”的做法，是不同的。

在一些重要的國際舞臺，諸如二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、金磚國家峰會、上海合作組織峰會、達(dá)沃斯論壇、“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲博鰲論壇等等，中國不斷提出一些倡議、作出一些承諾，為適應(yīng)百年變局提供方案，為遭遇困難的經(jīng)濟全球化注入動力，為滯后的全球治理機制增添活力。

當(dāng)然，也需要量力而為。國際上有人開始用發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)來審視中國，進而提出要事事“對等”。要求一個剛發(fā)展幾十年仍然屬于發(fā)展中的國家，同發(fā)展了幾百年的發(fā)達(dá)國家“對等”，就像一場百米賽，一方已跑出50米，卻要求與剛剛起跑的選手“對等”，確實不是一個合理的建議。當(dāng)然，假以時日，中國是會跑上來的，對世界的貢獻也會更大。

通過改變自己來改變世界，是一個慢慢積累的過程，不是說中國改變了，世界就馬上會改變。

百年變局讓更多的國家發(fā)出自己明確的聲音。世界越來越像一個樂隊，有的國家一直在領(lǐng)唱，有的國家參與高音部的唱法，有的國家參與低音部的唱法，復(fù)雜的音樂主題，還會出現(xiàn)多元的有時候看起來不那么和諧的唱法。只不過，參與合唱的中國，因為體量太大，它一出場，展示的身影和唱出的聲音，給人的印象鮮明一些罷了。

現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的人口有多少？歐盟28國共5.12億，北美（美國和加拿大）3.64億，日本1.27億，澳大利亞和新西蘭0.3億，還有已經(jīng)發(fā)展起來、曾被稱為“亞洲四小龍”的國家和地區(qū)，有0.9億。這就是全世界發(fā)達(dá)社會的總盤子，一共大約11.2億人口。

一看就明白，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的總?cè)丝?，比中國大?4億人口還少。14億人口參與百年變局的“合唱”，不管在高、中、低哪個“音部”，世界都不難聽到他們的聲音。

說出現(xiàn)“戰(zhàn)狼式”外交傾向，是一種誤解。中國的和平外交方針從來沒有改變。在國際輿論格局中，中國始終處于弱勢和守勢。對某些國際輿論，確實表達(dá)過不滿，基本上都是在遭遇攻擊和誣蔑的時候被迫作出的反擊。沒有說軟話，不等于就是“戰(zhàn)狼式”外交。只不過，中國人的自信，使他們可以“平視”這個世界了。

還可以再說透一些。過去美國和西方對中國相對“克制”，最根本的原因也不是中國人“韜光養(yǎng)晦”和“委曲求全”，而是中國的實力還很孱弱，不足以引起美國的擔(dān)憂。如今，隨著百年變局的到來，美國已經(jīng)實現(xiàn)對中國戰(zhàn)略態(tài)度的根本性逆轉(zhuǎn)，中國靠“韜光養(yǎng)晦”和“委曲求全”以換取良好外部發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)變得越來越困難了。

面對來自外部的步步進逼，一會兒是中國南海的事，一會兒是中國香港的事，一會兒是中國新疆的事，接下來，還會有這樣那樣的“事”，成為打壓和“制裁”中國的借口。中國縱然是一味謀求妥協(xié)，也緩解不了強勢進逼，不得不暫且來一個“打得一拳開，免得百拳來”。這樣做，西方世界感到不太習(xí)慣，不難理解。在中國人眼里，倒也是正常的事情，奉行和平外交，并不排斥“據(jù)理力爭”。

“日益走近世界舞臺中央”，后面還有一句話，“不斷為人類作出更大貢獻”。兩句話連在一起，完整的意思是，中國的國際地位在不斷上升，越來越深度地參與國際體系，也越來越能夠為人類作出與自己的國際地位相適應(yīng)的貢獻。

這是一種充滿道德感的國際胸懷。早在新中國成立后不久，毛澤東就說過，中國發(fā)展起來后，才能對人類作出更大貢獻。所謂貢獻，就是前面說的，為完善全球治理體系盡自己的力量，為世界提供更多的公共產(chǎn)品，而不是主宰世界秩序，更不是像某些大國那樣去扮演道德仲裁者的角色。

大國的發(fā)展，會吸引世界舞臺的燈光，比從前更多地投映到自己身上?！白呓澜缥枧_中央”，指的就是這種必然趨勢。中國人是謹(jǐn)慎的，說的是“走近”，也就是靠近的意思，而不是聽起來容易誤解的那個“走進”，那是“進入”的意思。在中國語言里，“走近”和“進入”是兩個不同的概念。也就是說，中國并沒宣稱自己要進入世界舞臺中央扮演主導(dǎo)角色。

全球治理的話語權(quán)，根本上還是西方在主導(dǎo)。作為最大發(fā)展中國家，中國只是希望自己的關(guān)切能夠讓世界明白和理解。某些做法雖然也帶來國際影響，但中國的目的，不是也不可能是把現(xiàn)有的國際體系推倒重來，重新撰寫完全不一樣的“劇本”，而是和各國一道努力去完善既有的“劇本”，讓百年變局往好的方向發(fā)展，讓這個世界變得更好。

百年變局的實質(zhì)，不是權(quán)力轉(zhuǎn)移。

多元并存是中國傳統(tǒng)的處世哲學(xué)。歷史上，中國曾經(jīng)歷幾百年的“戰(zhàn)國七雄”并存時期，每個諸侯國都試圖崛起。當(dāng)時有兩種崛起途徑，一種是“王道”，靠仁義和公平競爭；一種是“霸道”，靠武力壓制別國。雖然七國中的秦國，靠“霸道”崛起后征服了六國，但短短不到20年時間，原先被征服的6個諸侯國就叛亂了，秦朝迅速滅亡。

從那以后，在2000多年的時間里，歷史學(xué)家都在研究秦朝崛起后迅速滅亡的原因，得出來的結(jié)論是：靠“霸道”，根本上不可能讓一個民族、一個國家實現(xiàn)長治久安的穩(wěn)定和復(fù)興；只有靠“王道”的崛起，才會被別人接受。這個歷史結(jié)論，影響至今。

西方喜歡用中國“崛起”這個概念，這樣說也沒有什么不對。中國人用得更多的概念是“復(fù)興”。中國的復(fù)興之道，與世界的和平發(fā)展之道“并行而不相?！?，是可能的。中國在自己的內(nèi)政上，尚且會創(chuàng)造“一國兩制”的構(gòu)想和實踐，肯定要比希望按自己的模式塑造世界的國家，更有雅量地看待事實上存在的“一球多制”。

西方有人擔(dān)心，“未來會生活在一個由中國主宰的世界”。對這種擔(dān)心，中國人感到很吃驚。百年變局中，世界權(quán)力在分散化、扁平化，而不是從一個國家轉(zhuǎn)移到另一個國家?！皺?quán)力轉(zhuǎn)移”的觀點是零和博弈的舊思維。中國主張世界多極化、國際關(guān)系民主化，維護多邊主義，對權(quán)力游戲不感興趣。

我注意到，西方一些朋友，事實上擔(dān)心的是中國將來會變成另一個美國。這里，我想引述中國外交官傅瑩女士曾談到的一次經(jīng)歷：

在阿斯彭部長論壇上又談到中國與美國的關(guān)系時，我說中國許多人對取代美國沒有那么大的興趣，結(jié)果會上的人都笑了，說誰能相信呢？我只好反問：“難道國際社會真的希望中國成為美國嗎？世界需要再出現(xiàn)一個美國嗎？”這回大家又笑了。

美國代表有點不快，說：“美國怎么啦，美國是維護世界和平的?！贝蠹倚Φ酶鼌柡α恕?/p>

的確，世界有一個扮演主導(dǎo)角色的美國，就已經(jīng)夠麻煩了。人們真的不需要更不希望，跑出來另一個像美國那樣在“地球村”里說話辦事的國家。

對中國的崛起，有國家感到憂慮，是可以理解的。任何國家的崛起都會引發(fā)別人的憂慮，因為總會有利益上的交集和糾結(jié)。

比如，從2017年起，中國不再進口任何國家的垃圾廢品。過去進口，是因為進口經(jīng)過處理還能利用的垃圾，經(jīng)濟上比較劃算，對自身環(huán)境的影響考慮得少一些?，F(xiàn)在，中國產(chǎn)生的類似垃圾越來越多，而我們生存的環(huán)境再也經(jīng)受不住損害，進口垃圾，在經(jīng)濟上也不劃算了。

對中國來說，這是一種發(fā)展和進步。而一些利益相關(guān)國家卻不得不另想辦法處理自己的垃圾。它們有想法、有憂慮，很自然。如果在憂慮中，把中國的進步看成威脅，進而生出埋怨和敵視，甚至引申到國家生存和發(fā)展之爭，那就離譜了。

沒有一個國家天生歡迎別的大國崛起。特別是那些在發(fā)展水平上長期占絕對優(yōu)勢、長期擁有話語權(quán)、長期獲得世界發(fā)展紅利的國家，更不可能放松對任何一個崛起大國的警惕和焦慮。中國對此有心理準(zhǔn)備，而且有足夠的耐心，一點一點地把自己的事情做好。