矣紅麗

云南師范大學(xué)地理學(xué)部，云南昆明 650500

引言

一個(gè)地區(qū)的旅游發(fā)展離不開好的規(guī)劃。旅游規(guī)劃是全局性、長期性的，是具有前瞻性眼光的發(fā)展計(jì)劃和實(shí)施方案，是根據(jù)對市場的判斷和定位，對旅游資源進(jìn)行挖掘、取舍、開發(fā)的總體方針。在旅游發(fā)展規(guī)劃中利用SWOT分析理論有助于進(jìn)一步科學(xué)、合理地進(jìn)行旅游發(fā)展的規(guī)劃，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展。旅游規(guī)劃中的SWOT戰(zhàn)略分析方法是指在旅游開發(fā)規(guī)劃過程中，對旅游目的地自身內(nèi)外的優(yōu)勢劣勢（SW）和機(jī)遇威脅（OT）進(jìn)行綜合分析，使旅游目的地的外部機(jī)遇與內(nèi)部優(yōu)勢最大程度地匹配，同時(shí)盡量避免外界威脅，克服內(nèi)部劣勢，并將問題按輕重緩急分類，制定實(shí)施項(xiàng)目的戰(zhàn)略方案。在旅游發(fā)展規(guī)劃中需要注重當(dāng)?shù)孛褡逦幕囊?guī)劃與發(fā)展。旅游地的民族文化歷來是吸引旅游者的重要因素，利用少數(shù)民族文化與主流文化的異質(zhì)性來吸引旅游者，成為近年來許多地區(qū)旅游開發(fā)商的積極行動。云南省玉溪市新平彝族傣族自治縣戛灑鎮(zhèn)旅游的發(fā)展主要以當(dāng)?shù)丶t河谷特有的少數(shù)民族花腰傣民族文化和當(dāng)?shù)匕Ю紊揭粠赜械淖匀?、人文旅游資源為依托，對豐富的花腰傣文化資源進(jìn)行開發(fā)與利用，建設(shè)民俗文化展示區(qū)、農(nóng)耕文化展示區(qū)、游樂園、水上樂園、商貿(mào)區(qū)等，為哀牢山、紅河谷游客提供游、購、娛、吃、住等配套服務(wù)。

一 戛灑旅游SWOT分析

（一）優(yōu)勢（S）分析

1 玉溪戛灑鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢分析

玉溪戛灑鎮(zhèn)位于玉溪市新平彝族傣族自治縣縣城的西部、哀牢山脈的中段東部、紅河上游段的戛灑江畔，在東經(jīng)101度34分，北緯24度3分之間，東與本縣的新化、老廠兩鄉(xiāng)接壤，南與本縣的腰街鎮(zhèn)連接，西與思茅地區(qū)鎮(zhèn)源縣和平鄉(xiāng)相鄰，北與本縣的水塘鎮(zhèn)毗鄰，位于云南省中部偏西南，距離昆明245公里，玉溪155公里，處在三州、市（玉溪市、楚雄州、普洱市）五縣（新平縣、元江縣、墨江縣、鎮(zhèn)沅縣、雙柏縣）的交通交匯處，是自古以來的商貿(mào)重鎮(zhèn)，同時(shí)是全國、云南省的重點(diǎn)旅游小城鎮(zhèn)，也是玉溪市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

2 玉溪戛灑鎮(zhèn)氣候優(yōu)勢分析

戛灑鎮(zhèn)境內(nèi)既有2000余米海拔的高寒山區(qū)，又有500余米的低海拔河谷熱壩，年平均氣溫17－23℃，受海拔高差影響，呈明顯立體氣候，壩區(qū)溫?zé)釢駶?，半山區(qū)云霧繚繞，山頭寒氣襲人，自古便有“一山分四季，十里不同天”的說法。河谷濕熱的氣候與山間涼爽宜人的氣候形成鮮明的對比從而吸引游客前來觀光體驗(yàn)。

3 玉溪戛灑鎮(zhèn)物產(chǎn)優(yōu)勢分析

戛灑鎮(zhèn)由于氣候適中，土質(zhì)肥沃，降雨充沛，熱帶水果迷人眼球，一年四季花果飄香，物產(chǎn)豐富，風(fēng)景優(yōu)美，盛產(chǎn)稻谷、玉米、甘蔗、香蕉、芒果、荔枝、竹子、核桃、褚橙等經(jīng)濟(jì)作物。區(qū)域內(nèi)各種資源豐富，鐵、銅礦分別占云南省的二分之一和四分之一，是昆鋼集團(tuán)和云銅集團(tuán)的主要原料基地。

4 玉溪戛灑鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)勢分析

戛灑鎮(zhèn)旅游資源主要有哀牢山原始森林自然風(fēng)光和原始生態(tài)群落（高山河流瀑布、原始森林、竹林、多樣性植被動物群落、奇異地質(zhì)現(xiàn)象、哀牢云海、峽谷風(fēng)光、紅河谷熱帶風(fēng)光、哀牢梯田）、隴西世族莊園歷史文化遺址、茶馬古道、古滇皇室后裔花腰傣少數(shù)民族風(fēng)情、大檳榔園花腰傣民族文化旅游村、褚橙莊園、桔荔莊園、花腰傣風(fēng)情生態(tài)農(nóng)莊、云臺文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范園等旅游資源，是距離昆明最近的亞熱帶生態(tài)民族風(fēng)情旅游目的地。戛灑在歷史上素有“滇中草皮街”之稱，至今仍商賈云集，是新平及周邊地區(qū)商品和物資流通的重要集散地，也是玉溪市最大的牲畜交易市場之一。戛灑鎮(zhèn)土鍋寨傣灑的土陶制作完整保留了古老的手工制作技藝，同時(shí)還有傣族織錦、傣繡技藝，花腰傣特色美食，豐富的夜市生活。

5 特色的節(jié)慶活動成為旅游吸引力優(yōu)勢

戛灑鎮(zhèn)每年五月一日舉辦“花腰傣沐浴節(jié)”，每年十月一日舉辦“湯鍋節(jié)”，每年在年初二到初五舉辦“花街節(jié)”“服飾文化節(jié)”等特色節(jié)慶，期間會舉行游街、迎賓進(jìn)寨儀式、民族歌舞、婚俗表演、狂歡沐浴潑水、民族小調(diào)、爬檳榔樹、劃橡皮艇、紅河漂流、喝啤酒比賽等活動。每晚在鳳凰廣場舉行燈光噴泉秀及放映花腰傣文化水幕電影吸引很多人前往觀賞。

6 玉溪戛灑鎮(zhèn)交通優(yōu)勢分析

新平縣大開門至戛灑高速公路是玉溪至臨滄至孟定口岸高速公路中的一段，是云南省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《云南省網(wǎng)規(guī)劃 (2014—2030) 》中省高速公路網(wǎng)的組成路段。大戛高速（戛灑段），大開門互通立交位于本項(xiàng)目起點(diǎn)大開門北甘塘橋附近，與國高網(wǎng)渝昆高速連接線 G8511 昆磨高速玉溪至元江段相接，為定向型( + 型) 樞紐立交，保留現(xiàn)有大開門立交，使高速公路網(wǎng)之間、高速公路與地方路網(wǎng)之間的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮區(qū)域路網(wǎng)快速、便捷和通暢的交通功能。大戛高速的開通在很大程度上縮短了到達(dá)的時(shí)間，讓人們在路上所花費(fèi)的時(shí)間減少了近一半，路況好，更加便利快捷，吸引著無數(shù)自駕游的旅游者。

（二）劣勢（W）分析

1 交通具有一定的局限性

目前，戛灑鎮(zhèn)上前往旅游景點(diǎn)路途遙遠(yuǎn)仍為縣道及鄉(xiāng)道，坡度大，路面窄，有的路途無法避讓對頭車，前往景區(qū)途中的交通設(shè)施有待完善。

2 河谷熱帶氣候不適應(yīng)性

戛灑鎮(zhèn)上具有典型的熱帶河谷氣候特征，長年溫?zé)釢駶櫍芏嘤慰桶滋觳荒苓m應(yīng)這里的溫?zé)?，感覺酷暑難耐，只能在空調(diào)下、室內(nèi)活動，使游客不能過多時(shí)間停留在這里游覽。

3 旅游服務(wù)專業(yè)人才缺乏

當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)體系中缺乏專業(yè)的旅游服務(wù)人才。景區(qū)景點(diǎn)、旅游集散中心、各旅游行業(yè)服務(wù)人員缺乏，現(xiàn)有的服務(wù)人員知識水平、操作技能、服務(wù)技能有待加強(qiáng)。

4 旅游資源分布相對不集中

該地目前開發(fā)的旅游資源相對不集中，游客前往旅游景點(diǎn)相對分散、間隔路程遠(yuǎn)，花費(fèi)時(shí)間長，交通不便，只適用于驅(qū)車自駕或長途巴士跟團(tuán)游。

（三）機(jī)遇（O）分析

1 旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢

近幾年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，空閑時(shí)間、帶薪休假的增多，人們對旅游的需求也越來越大，加之小鎮(zhèn)旅游的出現(xiàn)吸引很多游客前往風(fēng)格獨(dú)特的小鎮(zhèn)進(jìn)行體驗(yàn)旅游。戛灑鎮(zhèn)素有“花腰傣之鄉(xiāng)”之稱，其獨(dú)特的旅游資源和文化吸引著無數(shù)游客前往游覽。

2 政府部門的政策支持

近年來，玉溪市新平縣緊緊圍繞《云南省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展的意見》精神，立足于戛灑鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的資源和區(qū)域優(yōu)勢，著力將戛灑打造為云南“重要經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、重要特色集鎮(zhèn)、重要旅游小鎮(zhèn)”，大力推進(jìn)“兩山一谷”旅游經(jīng)濟(jì)帶、戛灑旅游文化增長極建設(shè)，經(jīng)過幾年的努力，嘎灑特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，將戛灑建成花腰傣特色鮮明、生態(tài)宜居宜業(yè)、獨(dú)具魅力的哀牢旅游小鎮(zhèn)。戛灑通過花腰傣風(fēng)情特色小鎮(zhèn)建設(shè)，戛灑鎮(zhèn)先后榮獲“國家經(jīng)濟(jì)綜合示范鎮(zhèn)”“國家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)”“云南省旅游小鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號，并于2017年6月入圍云南省105個(gè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單；2017年8月入選第二批全國特色小鎮(zhèn)。2018年9月7日，玉溪市旅發(fā)委組織召開了新平彝族傣族自治縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃專家評審會，《新平彝族傣族自治縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2018-2030)》通過專家評審。

在發(fā)展旅游過程中，戛灑鎮(zhèn)積極鼓勵支持當(dāng)?shù)匕傩瞻l(fā)展民宿、農(nóng)家樂等旅游業(yè)態(tài)，探索建立合理分享旅游經(jīng)營收益機(jī)制。規(guī)劃開發(fā)建設(shè)了一批民族特色旅游村寨，讓村民在傳承保護(hù)傳統(tǒng)文化的同時(shí)，依靠鄉(xiāng)村旅游分享旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

3 旅游資源開發(fā)利用

戛灑鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的紅河谷特有的花腰傣少數(shù)民族豐富多彩的文化和哀牢山原始森林自然資源和原始生態(tài)群落等進(jìn)行發(fā)展，通過花腰傣風(fēng)情特色小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)而吸引了很多游客前來游玩。戛灑鎮(zhèn)以農(nóng)民增收為目標(biāo)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高集鎮(zhèn)驅(qū)動力。堅(jiān)持發(fā)展以旅游業(yè)為主，加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)茶馬古道、隴西世族莊園、南恩河瀑布等景區(qū)景點(diǎn)提檔升級，抓好旋渦、大檳榔園等村企合作開發(fā)項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扶持發(fā)展農(nóng)家樂、耀南火腿等特色餐飲、農(nóng)產(chǎn)品，挖掘民族民間文化，發(fā)展花腰傣土鍋、刺繡、編織等民間手工文化產(chǎn)品，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品；大力發(fā)展以褚橙莊園、桔荔莊園為龍頭的現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)。

（四）威脅（T）分析

1 外來文化的入侵

戛灑鎮(zhèn)在以哀牢山紅河谷地獨(dú)特的古滇國后裔花腰傣豐富多彩的少數(shù)民族文化為依托進(jìn)而開展旅游開發(fā)的同時(shí)，當(dāng)?shù)氐奶赜械拿褡逦幕y免會受到外來文化的入侵和影響。當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的民族文化會受到外來文化的沖擊，很多當(dāng)?shù)厝怂枷胗^念會發(fā)生變化，生活習(xí)俗服飾方面也隨之發(fā)生變化，傳統(tǒng)文化慢慢淡化甚至被商業(yè)化。

2 旅游市場競爭

紅河流域約有17萬傣族，主要居住在新平、元江、紅河、元陽、金平等縣，區(qū)內(nèi)傣族他稱主要有水傣、漢傣（旱傣）、花腰傣、傣角折，自稱主要有傣雅、灑、傣卡、傣（又稱傣泐）、傣朗等，學(xué)術(shù)界稱為“花腰傣”的族群主要生活在元江和新平兩縣，相比較于元江花腰傣，新平花腰傣文化更具特色，更為外界所知。對于以傣族民族文化為旅游資源而言玉溪元江花腰傣同樣具有旅游吸引力，西雙版納的傣族文化和德宏的傣族文化作為旅游資源具有更強(qiáng)的吸引力。戛灑的旅游客源相對而言競爭力不強(qiáng)。

3 民族文化的傳承和保護(hù)

戛灑鎮(zhèn)在依托花腰傣豐富多彩的民族文化為旅游資源而進(jìn)行開發(fā)時(shí)面臨著文化的傳承發(fā)展與保護(hù)的問題。戛灑鎮(zhèn)作為我國花腰傣族的主要聚居地，有著瑰麗的高原干熱河谷自然風(fēng)光、花腰傣民俗風(fēng)情和別具特色的土掌房建筑群落。通過建設(shè)特色聚落，保護(hù)花腰傣土掌房建筑的完整性、原真性，在保護(hù)的基礎(chǔ)上延續(xù)土掌房村落原有的生態(tài)環(huán)境 是對地域性特色建筑群落保護(hù)的有效方式。其次發(fā)展傳承花腰傣土鍋、刺繡、編織等民間手工技藝，以及花腰傣田間農(nóng)耕文化。戛灑花腰傣民族文化的傳承與保護(hù)有一定的挑戰(zhàn)性。

二 戛灑鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃

（一）戛灑鎮(zhèn)旅游規(guī)劃的總體思路

戛灑鎮(zhèn)立足于自身得天獨(dú)厚的資源和區(qū)域優(yōu)勢，著力將戛灑打造為云南“重要經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、重要特色集鎮(zhèn)、重要旅游小鎮(zhèn)”，大力推進(jìn)“兩山一谷”旅游經(jīng)濟(jì)帶、戛灑旅游文化增長極建設(shè)，將戛灑建成花腰傣特色鮮明、生態(tài)宜居宜業(yè)、獨(dú)具魅力的哀牢旅游小鎮(zhèn)，堅(jiān)持發(fā)展以旅游業(yè)為主，推動旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)茶馬古道、隴西世族莊園、南恩河瀑布等景區(qū)景點(diǎn)提檔升級，抓好旋渦、大檳榔園等村企合作開發(fā)項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扶持發(fā)展農(nóng)家樂、耀南火腿等特色餐飲、農(nóng)產(chǎn)品，挖掘民族民間文化，發(fā)展花腰傣土鍋、刺繡、編織等民間手工文化產(chǎn)品，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品；大力發(fā)展以褚橙莊園、桔荔莊園為龍頭的現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)。

（二）戛灑鎮(zhèn)旅游規(guī)劃空間布局

根據(jù)戛灑鎮(zhèn)的旅游資源空間分布，將戛灑鎮(zhèn)的旅游資源分為花腰傣民俗生態(tài)文化旅游區(qū)、哀牢山原始森林生態(tài)旅游區(qū)和現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。以這三大旅游區(qū)作為戛灑鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃的核心來進(jìn)行旅游開發(fā)和旅游項(xiàng)目、旅游線路的設(shè)計(jì)。

（三）戛灑鎮(zhèn)旅游發(fā)展戰(zhàn)略

1 旅游發(fā)展目標(biāo)定位

在戛灑鎮(zhèn)旅游發(fā)展目標(biāo)中要改變旅游產(chǎn)品單一、旅游形象不明顯。旅游消費(fèi)需求層次較低的現(xiàn)狀，著重規(guī)劃發(fā)展以花腰傣豐富多彩的民族文化旅游、原始生態(tài)旅游和現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)旅游三個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，形成具有較強(qiáng)吸引力的旅游產(chǎn)品體系。

2 旅游性質(zhì)定位

戛灑鎮(zhèn)旅游以花腰傣民族風(fēng)俗風(fēng)情體驗(yàn)、哀牢山自然生態(tài)旅游、消夏避暑，科考修學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)為多功能旅游主題來開展花腰傣文化生態(tài)之旅、哀牢山原始自然生態(tài)之旅和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光之旅。

3 旅游形象定位

戛灑鎮(zhèn)旅游的形象定位主要圍繞花腰傣風(fēng)情和神秘原始的哀牢山自然風(fēng)光和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)進(jìn)行，主要有：巍巍哀牢山、熱情戛灑江；花腰情絲千萬縷，紅河水流源遠(yuǎn)長；傣雅傣灑加傣卡，云霧梯田伴土樓；花腰傣—秘境靚麗風(fēng)景線，哀牢明珠，花腰傣情；花腰的家園，休閑者的樂園；尋找古滇人遷徙的足跡等。

三 戛灑鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

（一）可持續(xù)發(fā)展的原則

旅游開發(fā)要注重經(jīng)濟(jì)、社會效益和生態(tài)效益的結(jié)合，要注意開發(fā)方式的選擇及開發(fā)規(guī)模的控制，防止出現(xiàn)過度開發(fā)局面，要在滿足當(dāng)代人對旅游需求的同時(shí)，考慮后代人對旅游的需求，因此旅游開發(fā)一定要具有彈性，實(shí)行階段性和局部性開發(fā)，為旅游地的未來發(fā)展預(yù)留空間。戛灑鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃發(fā)展要注重可持續(xù)發(fā)展的理念。

（二）突出特色原則

在戛灑鎮(zhèn)旅游規(guī)劃與發(fā)展中依托花腰傣民族文化要做到“你無我有”“你有我優(yōu)”“你有我特”。突出個(gè)性，突出特色，通過自然與人文旅游資源的整合，形成具有特色鮮明的旅游形象。

（三）市場導(dǎo)向原則

戛灑真的旅游發(fā)展與規(guī)劃要以市場導(dǎo)向，以市場需求為依據(jù)，能最大限度滿足游客需求。同時(shí)注重市場調(diào)查和預(yù)測，根據(jù)市場的需求變化而選擇發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，注重開發(fā)的重點(diǎn)，減少盲目的開發(fā)，進(jìn)行合理的開發(fā)規(guī)劃。

（四）綜合效益原則

戛灑鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃要注重綜合的效益，要考慮到旅游發(fā)展給當(dāng)?shù)厮鶐淼纳鐣?、?jīng)濟(jì)以及環(huán)境方面的效益。在充分利用好現(xiàn)有的旅游資源通過提高旅游資源的價(jià)值和吸引力吸引旅游者的到來的同時(shí)注重綜合的效益。

（五）系統(tǒng)開發(fā)原則

戛灑旅游的發(fā)展規(guī)劃要注重地域的系統(tǒng)開發(fā)原則，要充分考慮到旅游者的吃、住、行、游、購、娛，以及通信、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療、安全等多方面的需求，做好有關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的供應(yīng)，形成戛灑旅游地的整體競爭力作為旅游規(guī)劃的目標(biāo)。

四 戛灑鎮(zhèn)旅游發(fā)展項(xiàng)目策劃

戛灑鎮(zhèn)以特有的花腰傣民俗文化、哀牢山原始森林生態(tài)自然景觀、哀牢山原始群落景觀及紅河谷地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀等旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢以及面臨的機(jī)遇為依托來進(jìn)行旅游項(xiàng)目的策劃。

（一）打造哀牢山品牌，將花腰傣與哀牢山結(jié)合在一起

打造花腰傣民俗文化展示園、農(nóng)耕文化展示園展示少花腰傣數(shù)民族地區(qū)農(nóng)耕景觀、傳統(tǒng)民居、民族服飾、勞作工具與家居生活用品、民族體育活動、工藝品制作與購物、傳統(tǒng)風(fēng)味食品、民族歌舞和民族節(jié)慶活動，同時(shí)把花腰傣“花街節(jié)”“湯鍋節(jié)”“浴佛節(jié)”打造成為當(dāng)?shù)厣踔潦窃颇现拿褡骞?jié)慶。

（二）打造哀牢山自然山水、森林生態(tài)旅游系列旅游品牌

依托于戛灑鎮(zhèn)，沿恩水公路一線將南恩大瀑布，耀南土司莊園，哀牢云霧梯田，十里河驛道訪古和原始森林探險(xiǎn)、戛灑民居、戛灑花街等主要景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目串接成一體。形成哀牢山花腰傣生態(tài)游，即一日游至三日游，開展觀光游覽、科考修學(xué)、探險(xiǎn)獵奇、避寒度假旅游，體驗(yàn)花腰傣濃郁的民族風(fēng)情。

（三）打造干熱河谷傳統(tǒng)型與現(xiàn)代型生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)

依托農(nóng)場，劃出特定片區(qū)在熱帶水果成熟的季節(jié)開展自助型觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)，到果園中采摘、品嘗熱帶水果及水果宴，并購買帶走。

（四）依托紅河谷地打造相關(guān)配套輔助發(fā)展項(xiàng)目

以哀牢山、紅河谷旅游景區(qū)為依托，紅河第一灣獨(dú)特景觀為亮點(diǎn)，配套紅河（戛灑江）一級電站大壩旅游項(xiàng)目開發(fā)，新建游客中心、環(huán)湖游道及景點(diǎn)設(shè)置、觀景臺、停車場、酒店以及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在紅河第一灣整體功能分區(qū)布局中打造水上娛樂休閑體驗(yàn)區(qū)、蔬果采摘體驗(yàn)區(qū)、田園景觀觀光區(qū)、森林康養(yǎng)度假區(qū)。

五 戛灑鎮(zhèn)旅游發(fā)展旅游產(chǎn)品

依托戛灑旅游資源優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，將哀牢山原始神秘的自然生態(tài)旅游資源打造成自然生態(tài)旅游產(chǎn)品和科考探險(xiǎn)旅游產(chǎn)品，設(shè)計(jì)輕松休閑當(dāng)?shù)芈糜尉€路讓游客盡情地享受大自然，同時(shí)可探訪神秘?zé)o窮的自然世界。依托花腰傣濃郁誘人獨(dú)特的民族風(fēng)情旅游資源開展民俗文化旅游，展示花腰傣民族文化的魅力，讓游客盡情體驗(yàn)參與。依托紅河谷地旅游資源，挖掘鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，利用獨(dú)特的民居住所，生活場所發(fā)展成具有特色的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，休閑山莊，生產(chǎn)、加工、銷售花腰傣特色的農(nóng)特產(chǎn)品和民族工藝品。

六 戛灑鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃的市場開發(fā)

戛灑鎮(zhèn)的旅游市場主要是以周邊區(qū)域具有自主能力的有車一族青年旅游市場，其旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)主要針對“五一”黃金周、國慶小長假、春節(jié)等客源市場，以新鮮、爛漫、富有活力、新奇等增強(qiáng)吸引力。從戛灑鎮(zhèn)旅游發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)來看，要充分利用旅游業(yè)發(fā)展的趨勢、政府的支持，旅游市場的競爭方面，戛灑鎮(zhèn)在旅游市場開發(fā)方面主要以近程旅游市場為主，延伸發(fā)展遠(yuǎn)程旅游市場，擴(kuò)大旅游市場。

戛灑旅游發(fā)展規(guī)劃依托當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的優(yōu)勢和面臨的挑戰(zhàn)打造品牌，集中優(yōu)勢，提高市場份額；依托當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇開拓市場，提升旅游產(chǎn)品，占領(lǐng)市場，增強(qiáng)旅游區(qū)的實(shí)力；根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的劣勢和機(jī)遇進(jìn)行個(gè)性化開發(fā)，凸顯個(gè)性，抓住機(jī)會市場；根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的劣勢和挑戰(zhàn)在旅游市場開發(fā)時(shí)注意資金投入，占領(lǐng)市場。

七 戛灑鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃保障措施

（一）實(shí)施有關(guān)政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

目前，戛灑鎮(zhèn)的旅游發(fā)展主要是以政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作、民間配合的模式。在當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展中要因地制宜地實(shí)施有關(guān)政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，以市場的需求為導(dǎo)向，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)旅游宣傳，擴(kuò)大旅游市場

在對外進(jìn)行旅游宣傳是要采用多種方式與途徑，經(jīng)過精心的策劃與營銷宣傳，可利用傳統(tǒng)的營銷宣傳模式加上現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)媒體營銷宣傳模式，對戛灑鎮(zhèn)特色旅游產(chǎn)品進(jìn)行宣傳營銷。

（三）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展必須依靠當(dāng)?shù)氐穆糜位A(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的供應(yīng)。當(dāng)?shù)芈糜位A(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施使旅游活動得以保障。戛灑鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃要注重當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，加快推進(jìn)道路交通的改進(jìn)和完善。

（四）提高當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)水平

戛灑鎮(zhèn)在旅游服務(wù)方面要注重提高旅游服務(wù)水平，培養(yǎng)專業(yè)的旅游服務(wù)人才，提高整體的旅游服務(wù)質(zhì)量。

（五）注重開發(fā)與保護(hù)并舉

戛灑鎮(zhèn)旅游規(guī)劃發(fā)展時(shí)，在旅游資源開發(fā)的同時(shí)要注重旅游資源的保護(hù)，同時(shí)注重民族文化旅游資源的保護(hù)發(fā)展與傳承的問題。在利用好、開發(fā)好的前提下也要保護(hù)好旅游資源。

八 結(jié)語

本文通過閱讀有關(guān)戛灑鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃的文獻(xiàn)資料，采用SWOT分析理論對戛灑旅游發(fā)展進(jìn)行簡要分析，當(dāng)?shù)匾劳刑赜械募t河谷地花腰傣民俗風(fēng)情旅游資源和哀牢山自然原始森林及原始群落旅游資源進(jìn)行綜合開發(fā)，在發(fā)展過程中取得了一定的成效，同時(shí)存在一些問題，通過分析其優(yōu)勢、面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和威脅，可在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上再進(jìn)行合理的發(fā)展規(guī)劃，提升旅游形象，創(chuàng)新開發(fā)旅游產(chǎn)品，助力打造系統(tǒng)的旅游發(fā)展體系進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全域旅游。