支振鋒
十三屆全國人大常委會近日表決通過新修訂的婦女權(quán)益保障法。這是該法自1992年通過并公布實施以來的第三次修正。修法是對我國婦女權(quán)益保障領域現(xiàn)實問題和顯著挑戰(zhàn)的直接回應,是對我國婦女發(fā)展環(huán)境優(yōu)化和權(quán)益保障進程的時代記錄,也為新形勢下推動婦女全面發(fā)展和男女平等事業(yè)注入新的強動力。
在社會生活中,婦女既有獨特的優(yōu)勢,成為不可替代的角苞,也需要特殊的權(quán)益保護。在科學技術和生產(chǎn)力相對落后的傳統(tǒng)社會,盡管婦女在治國理家、勞動生產(chǎn)、文學藝術、技術工藝等方方面面都曾閃耀出無與倫比的才華和貢獻,卻在許多方面受到彖合理的歧視、限制甚至傷害。直到今天,重男輕女、男尊女卑的落后觀念仍未在社會得到徹底根除,歧視婦女、漠視甚至侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象依然時有發(fā)生;婦女被拐賣、性侵、家庭暴力、性騷擾,農(nóng)村婦女、殘疾婦女、單身母親等群體仍面臨特殊困難等老問題仍未得到根本解決。
婦女全面發(fā)展、推動男女平等,一直都是我國現(xiàn)代化建設的重要方面。新中國成立以來,我國婦女權(quán)益保障事業(yè)不斷取得歷史性成就和進步,但也依然存在種種突出的問題和挑戰(zhàn),并不斷以新的形式表現(xiàn)出來。比如,生育政策調(diào)整后生育與就業(yè)關系面臨再平衡,就業(yè)領域的性別歧視問題有所凸顯;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)形式和分配方式發(fā)生變化后保護農(nóng)村婦女財產(chǎn)權(quán)益面臨新挑戰(zhàn);家庭穩(wěn)定性持續(xù)下降,離婚率上升,婚姻家'庭關系引發(fā)的矛盾糾紛日益復雜等等。特別是,自媒體時代社會思潮日益多元、多樣、多變,使得婚姻、家庭、性別、生育等相關觀念出現(xiàn)新情況和新問題,一些人挑動性別議題,煽動性別對立,給婦女權(quán)益、社會穩(wěn)定帶來不利影響。
針對婦女權(quán)益保障遇到的現(xiàn)實、具體問題,直面婦女發(fā)展存在的民生憂難、急難愁盼,不為社會生活中的一些雜音所干擾,婦女權(quán)益保障法修正堅持問題導向,通過加強制度機制構(gòu)建,在權(quán)利確認、預防性保障、侵害處置、救濟措施、責任追究等方面進一步完善相關規(guī)定,消除不利于婦女發(fā)展的障礙,著重優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境;更好處理與民法典、刑法以及勞動、教育、社會保障、土地承包、基層政權(quán)建設、人口與計劃生育、母嬰保健、反家庭暴力等方面法律法規(guī)和政策的銜接配合,強調(diào)堅持系統(tǒng)觀念;鑒于各地存在的突出問題不盡相同,經(jīng)濟社會發(fā)展水平能夠支撐的保障程度也不盡相同,尊重地區(qū)差異,也為地方立法留下空間。
新修訂的婦女權(quán)益保障法在解食婦女權(quán)益保障領域長期存在的一些痛點、難點問題上有所突破。比如,明確就業(yè)性別歧視的情形,將就業(yè)性別歧視納入勞動保障監(jiān)察范圍;規(guī)定國家建立健全職工生育休假制度,明確用人單位對女職工的生育保障義務;加強對貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難婦女的權(quán)益保障;確保婦女的人格尊嚴、人身自由不受侵犯,禁止違霄婦女意愿,以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對其實施性騷擾,要求用人單位支持、協(xié)助受害婦女依法維權(quán);針對拐賣、綁架等侵害婦女合法權(quán)益的行為,強化對各級人民政府和公安、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等部門的責任規(guī)定;等等。
婦女全面發(fā)展的程度,決定著一個社會文明進步的高度;婦女分享發(fā)展成果的深度,集中體現(xiàn)一個社會文明發(fā)展的刻度。法律從來不僅僅是一堆刻板的規(guī)定,更是一個國家核心價值的集中承載,一個社會解決問題的綜合方案。新修訂的婦女權(quán)益保障法明確將男女平等基本國策納入國民教育體系,消除對婦女一切形式的歧視,絕不意味著對性別對立的鼓吹和煽動,而是鼓勵兩性之間的理解寬容、文明和諧、團結(jié)協(xié)作,從而更好地培育尊重和關愛婦女的社會風尚。婦女、兒童、老人、男子都應該既是構(gòu)成美好社會的美好部分,也是共建美好社會的生動力量,更是形成男女平等、家庭和睦、社會團結(jié)、寬容和諧的文明生活新形態(tài)的能動主體?!?作者是西北大學特聘教授、中國社會科學院法學研究所研究員)