周文輝

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

1 行駛記錄儀用于道路交通執(zhí)法和事故處理取證方面的規(guī)定

《道路交通安全法實施條例》第十四條規(guī)定，“用于公路營運的載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合國家標準的行駛記錄儀。交通警察可以對機動車行駛速度、連續(xù)駕駛時間以及其他行駛狀態(tài)信息進行檢查”。

《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（公安部令第105號）第十五條規(guī)定，“公安機關(guān)交通管理部門可以利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、執(zhí)法記錄設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、執(zhí)法記錄設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準，需要認定、檢定的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)認定、檢定合格后，方可用于收集、固定違法行為證據(jù)”。

《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部、公安部、應(yīng)急管理部令2022年第10號）第三條規(guī)定“本辦法所稱道路運輸車輛，包括用于公路營運的載客汽車、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車（總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運車輛）”。第三十條規(guī)定“公安機關(guān)交通管理部門可以將道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，依法查處”。

《道路交通事故處理程序規(guī)定》（146號令）第三十七條規(guī)定“因調(diào)查需要，公安機關(guān)交通管理部門可以向有關(guān)單位、個人調(diào)取汽車行駛記錄儀、衛(wèi)星定位裝置、技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的記錄資料以及其他與事故有關(guān)的證據(jù)材料”。

2 行駛記錄儀安裝規(guī)定

《道路交通安全法實施條例》第十四條規(guī)定，“用于公路營運的載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合國家標準的行駛記錄儀”。

《校車安全管理條例》第二十一條規(guī)定“校車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置”。

《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部、公安部、應(yīng)急管理部令2022年第10號）第十一條規(guī)定“旅游客車、包車客車、三類以上班線客車和危險貨物運輸車輛在出廠前應(yīng)當(dāng)安裝符合標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車在出廠前應(yīng)當(dāng)安裝符合標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺（以下簡稱道路貨運車輛公共平臺）”。

《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258―2017）第8.6.5款規(guī)定“所有客車、危險貨物運輸貨車、半掛牽引車和總質(zhì)量大于等于 12000kg的其他貨車應(yīng)裝備具備記錄、存儲、顯示、打印或輸出車輛行駛速度、時間、里程等車輛行駛狀態(tài)信息的行駛記錄儀；行駛記錄儀應(yīng)接入車輛速度、制動等信號，規(guī)范設(shè)置車輛參數(shù)并配置駕駛?cè)松矸葑R別卡，顯示部分應(yīng)易于觀察，數(shù)據(jù)接口應(yīng)便于移動存儲介質(zhì)的插拔，技術(shù)要求應(yīng)符合GB/T 19056 的規(guī)定。校車、公路客車、旅游客車、危險貨物運輸貨車裝備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，且行駛記錄功能的技術(shù)要求符合本標準及GB/T 19056相關(guān)規(guī)定”。

3 行駛記錄儀記錄的數(shù)據(jù)要求

《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258―2017）對行駛記錄儀的記錄、存儲、顯示、打印等做了要求，其中關(guān)于數(shù)據(jù)的要求主要由《汽車行駛記錄儀》（GB/T 19056）進行規(guī)范。GB/T 19056共有三個版本，分別是GB/T 19056―2003、GB/T 19056―2012 和 GB/T 19056―2021。目前絕大部分在用車裝備的是依據(jù)GB/T 19056―2012生產(chǎn)的行駛記錄儀。GB/T 19056―2021于2022-07-01正式實施，其在數(shù)據(jù)記錄方面的要求與GB/T 19056―2012差異不大，本部分主要介紹GB/T 19056―2021中有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的要求。

3.1 行駛狀態(tài)記錄

GB/T 19056―2021規(guī)定的行駛狀態(tài)記錄應(yīng)符合以下要求：

a）記錄內(nèi)容包括：車輛在行駛過程中的實時時間、實時位置信息、每秒間隔內(nèi)對應(yīng)的平均行駛速度（基于車速傳感器或CAN信號）、參考速度（基于衛(wèi)星定位信號）以及對應(yīng)時間的開關(guān)量信號；

b）記錄的時間間隔為1 s；

c）記錄有效數(shù)據(jù)記錄的時間不少于最近168個單位小時；

d）速度記錄單位為千米每小時（km/h），測量范圍至少為0 km/h～220 km/h，分辨率不大于1 km/h。

3.2 事故疑點記錄

GB/T 19056―2021規(guī)定的事故疑點記錄應(yīng)符合以下要求：

a）記錄內(nèi)容包括：行駛結(jié)束時間前20 s的車輛行駛速度、開關(guān)量信號和行駛結(jié)束時的位置信息；電源（包括備用電池）斷開前20 s內(nèi)的車輛行駛速度、開關(guān)量信號及斷電時的位置信息；

b）記錄的時間間隔為0.1 s；

c）記錄數(shù)量不少于最近100條；

d）速度記錄單位為千米每小時（km/h），測量范圍至少為0 km/h～220 km/h，分辨率不大于1 km/h。

3.3 超時駕駛記錄

GB/T 19056―2021規(guī)定的超時駕駛記錄應(yīng)符合以下要求：

a）記錄內(nèi)容包括：機動車駕駛證號碼、連續(xù)駕駛開始時間及所在位置信息、連續(xù)駕駛結(jié)束時間及所在位置信息；

b）記錄數(shù)量不少于最近50條。

3.4 駕駛?cè)诵畔⒂涗?/h3>

GB/T 19056―2021規(guī)定的駕駛?cè)诵畔⒂涗洃?yīng)符合以下要求：

a）行駛開始時間后30 s內(nèi)，記錄對應(yīng)的駕駛?cè)嗣娌刻卣鲌D片（通過視頻獲?。?、機動車駕駛證號碼（通過IC卡獲取）、駕駛?cè)诵彰ㄍㄟ^IC卡獲取）；

b）記錄數(shù)量不少于最近100條；

c）駕駛?cè)嗣娌刻卣鲌D片需疊加時間信息，且疊加信息不影響對面部特征的辨識。

另外，GB/T 19056―2021還要求行駛記錄儀應(yīng)具有外部供電日志、參數(shù)設(shè)置日志、自檢日志、速度狀態(tài)日志、數(shù)據(jù)導(dǎo)出日志，以及音視頻記錄功能，后者具體應(yīng)符合以下要求：

a）視頻記錄內(nèi)容包括：面向駕駛?cè)撕蛙囕v前方兩個通道的視頻，車長大于或等于6m的純電動客車增加記錄加速踏板通道的視頻；

b）音視頻記錄的長度不少于最近8 h；

c）自動分段記錄和存儲的音視頻流數(shù)據(jù)，相鄰兩段之間最大記錄間隔不大于0.04 s；

d）電源（包括備用電池）斷開時，能保存斷電前的音視頻記錄；

e）視頻流采用H.264或H.265編碼，音頻流采用G.711、G.726、AAC等編碼，音視頻以MP4、QTFF或AVI封裝格式存儲，音視頻記錄的存儲格式符合附錄A的規(guī)定。

4 行駛記錄儀記錄數(shù)據(jù)涉及的違法取證方面的規(guī)定

根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定和行駛記錄儀記錄的數(shù)據(jù)情況，目前應(yīng)用行駛記錄儀數(shù)據(jù)主要可以開展超速、駕駛時間、不按規(guī)定路線行駛等3個方面違法行為的取證。相關(guān)違法行為的具體規(guī)定如下：

4.1 超速行駛

《道路交通安全法》第四十二條規(guī)定，“機動車上道路行駛，不得超過限速標志標明的最高時速。在沒有限速標志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速。夜間行駛或者在容易發(fā)生危險的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時，應(yīng)當(dāng)降低行駛速度”。

《道路交通安全法實施條例》第四十四條規(guī)定“在快速車道行駛的機動車應(yīng)當(dāng)按照快速車道規(guī)定的速度行駛，未達到快速車道規(guī)定的行駛速度的，應(yīng)當(dāng)在慢速車道行駛。有交通標志標明行駛速度的，按照標明的行駛速度行駛。慢速車道內(nèi)的機動車超越前車時，可以借用快速車道行駛”。第四十五條規(guī)定“機動車在道路上行駛不得超過限速標志、標線標明的速度。在沒有限速標志、標線的道路上，機動車不得超過下列最高行駛速度：(一)沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時30公里，公路為每小時40公里；(二)同方向只有1條機動車道的道路，城市道路為每小時50公里，公路為每小時70公里”。第四十六條規(guī)定“機動車行駛中遇有下列情形之一的，最高行駛速度不得超過每小時30公里，其中拖拉機、電瓶車、輪式專用機械車不得超過每小時15公里：(一)進出非機動車道，通過鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時；(二)掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡時；(三)遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹，能見度在50米以內(nèi)時；(四)在冰雪、泥濘的道路上行駛時；(五)牽引發(fā)生故障的機動車時”。第七十八條規(guī)定“高速公路應(yīng)當(dāng)標明車道的行駛速度，最高車速不得超過每小時120公里，最低車速不得低于每小時60公里。在高速公路上行駛的小型載客汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他機動車不得超過每小時100公里。同方向有2條車道的，左側(cè)車道的最低車速為每小時100公里；同方向有3條以上車道的，最左側(cè)車道的最低車速為每小時110公里，中間車道的最低車速為每小時90公里。道路限速標志標明的車速與上述車道行駛車速的規(guī)定不一致的，按照道路限速標志標明的車速行駛”。第八十一條規(guī)定“機動車在高速公路上行駛，遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)能見度小于200米時，開啟霧燈、近光燈、示廓燈和前后位燈，車速不得超過每小時60公里，與同車道前車保持100米以上的距離；(二)能見度小于100米時，開啟霧燈、近光燈、示廓燈、前后位燈和危險報警閃光燈，車速不得超過每小時40公里，與同車道前車保持50米以上的距離；(三)能見度小于50米時，開啟霧燈、近光燈、示廓燈、前后位燈和危險報警閃光燈，車速不得超過每小時20公里，并從最近的出口盡快駛離高速公路”。

《校車安全管理條例》第三十五條規(guī)定“載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時速不得超過80公里，在其他道路上行駛的最高時速不得超過60公里。道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定或者道路上限速標志、標線標明的最高時速低于前款規(guī)定的，從其規(guī)定。載有學(xué)生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時，最高時速不得超過20公里”。

《交通運輸部公安部應(yīng)急部道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（交運發(fā)〔2018〕55號）第三十七條規(guī)定“客運企業(yè)在制定運輸計劃時應(yīng)當(dāng)嚴格遵守通行道路的限速要求，以及客運車輛（9座以上）夜間（22時至次日6時）行駛速度不得超過日間限速80%的要求，不得制定導(dǎo)致客運駕駛員按計劃完成運輸任務(wù)將違反通行道路限速要求的運輸計劃”。

《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（2019年11月10日交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國家市場監(jiān)督管理總局令第29號公布 自2020年1月1日起施行）第四十六條規(guī)定“危險貨物運輸車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時80公里，在其他道路上行駛速度不得超過每小時60公里。道路限速標志、標線標明的速度低于上述規(guī)定速度的，車輛行駛速度不得高于限速標志、標線標明的速度”。

4.2 駕駛時間要求

《道路交通安全法實施條例》第六十二條規(guī)定“駕駛機動車不得有下列行為：連續(xù)駕駛機動車超過4小時未停車休息或者停車休息時間少于20分鐘”。

《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部、公安部、應(yīng)急管理部令2022年第10號）第二十四條規(guī)定“道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定以及車輛行駛道路的實際情況，按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運營線路、區(qū)域及夜間行駛時間等，在所屬車輛運行期間對車輛和駕駛?cè)诉M行實時監(jiān)控和管理。設(shè)置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應(yīng)當(dāng)符合客運駕駛?cè)?4小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘，客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速80%的要求”。

《交通運輸部公安部應(yīng)急部道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（交運發(fā)〔2018〕55號）第三十八條規(guī)定，“客運企業(yè)在制定運輸計劃時應(yīng)當(dāng)嚴格遵守客運駕駛?cè)笋{駛時間和休息時間等規(guī)定：（一）日間連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，夜間連續(xù)駕駛時間不得超過2小時，每次停車休息時間應(yīng)不少于20分鐘。（二）在24小時內(nèi)累計駕駛時間不得超過8小時。（三）任意連續(xù)7日內(nèi)累計駕駛時間不得超過44小時，期間有效落地休息。（四）禁止在夜間駕駛客運車輛通行達不到安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路。（五）長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或?qū)嵭薪玉g運輸；從事線路固定的機場、高鐵快線以及短途駁載且單程運營里程在100公里以內(nèi)的客運車輛，在確保安全的前提下，不受凌晨2時至5時通行限制”。

4.3 規(guī)定路線和時間行駛要求

《道路交通安全法》第三十九條規(guī)定，“公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施”。第四十八條規(guī)定“機動車運載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標志。在公路上運載超限的不可解體的物品，并應(yīng)當(dāng)依照公路法的規(guī)定執(zhí)行。機動車載運爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)批準后，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標志并采取必要的安全措施”。

5 應(yīng)用行駛記錄儀取證的有關(guān)規(guī)定

《汽車行駛記錄儀》（GB/T 19056―2021）要求行駛記錄儀具備數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，且數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)應(yīng)能生成至少如下圖表：

a）行駛狀態(tài)記錄曲線圖表。其橫坐標為實時時間、縱坐標為與實時時間對應(yīng)的車輛行駛速度值、開關(guān)量信號等。圖表信息同時還包含機動車號牌號碼、機動車號牌分類、機動車駕駛證號碼等內(nèi)容。其中，機動車駕駛證號碼信息需隨不同駕駛?cè)说牡卿洉r間而變化。

b）事故疑點數(shù)據(jù)曲線圖表。其縱坐標為與實時時間對應(yīng)的車輛行駛速度值和制動等狀態(tài)信號，圖表信息同時還包含機動車號牌號碼、機動車號牌分類、機動車駕駛證號碼等內(nèi)容，示例見圖1。

圖1 GB/T 19056―2012給出的記錄儀事故疑點曲線圖例

c）超時駕駛記錄列表。根據(jù)標準定義，超時駕駛是指“連續(xù)駕駛時間超過4 h”。

《道路交通安全違法行為衛(wèi)星定位技術(shù)取證規(guī)范》（GA/T 1201―2021）規(guī)定了利用衛(wèi)星定位技術(shù)對道路交通安全違法行為取證的要求，適用于違反規(guī)定時間行駛、違反規(guī)定線路行駛、超時駕駛等違法行為的取證。該標準定義的車載終端包含了行駛記錄儀功能。標準中涉及車載終端和違法行為定義如下：（1）車載終端，“安裝在機動車上，具有衛(wèi)星定位功能，實時記錄機動車的行駛時間、位置等行駛數(shù)據(jù)的裝置，包括具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置”，并要求車載終端符合GB/T 19056的要求。（2）違反規(guī)定時間行駛，“客車、危險貨物運輸車輛、在公路上運載不可解體物品的超限機動車等，不按規(guī)定時間行駛的道路交通安全違法行為”。（3）違反規(guī)定線路行駛，“客車、校車、危險貨物運輸車輛、在公路上運載不可解體物品的超限機動車等，不按規(guī)定路線行駛的道路交通安全違法行為”。（4）超時駕駛，“連續(xù)駕駛機動車超過4 h未停車休息或者停車休息時間少于20 min的，或者22時至次日6時連續(xù)駕駛客車超過2 h未停車休息或者停車休息時間少于20 min的，或者在24 h內(nèi)累計駕駛客車時間超過8 h的，任意連續(xù)7日內(nèi)累計駕駛客車時間超過44 h的道路交通安全違法行為”。

值得一提的是，《道路交通安全違法行為衛(wèi)星定位技術(shù)取證規(guī)范》（GA/T 1201―2021）同時給出了各類違法行為取證的內(nèi)容。具體如下：

對違反規(guī)定時間行駛的違法行為，應(yīng)取證以下內(nèi)容：a) 號牌號碼及號牌種類；b) 違法行為開始時間及地理坐標；c) 違法行為終止時間及地理坐標；d) 交通違法地點及時間；e) 規(guī)定的通行時間；f) 車載終端號或監(jiān)控平臺序列號；g)行駛軌跡。同時宜取證以下內(nèi)容：a) 車輛類型；b) 駕駛證號；c) 駕駛?cè)嗣娌刻卣鲌D片。

對違反規(guī)定線路行駛的違法行為，應(yīng)取證以下內(nèi)容：a) 號牌號碼及號牌種類；b) 違法行為開始時間及地理坐標；c) 違法行為終止時間及地理坐標；d) 交通違法地點及時間；e) 規(guī)定的通行路線；f) 車載終端號或監(jiān)控平臺序列號；g)行駛軌跡。同時宜取證以下內(nèi)容：a) 車輛類型；b) 駕駛證號；c) 駕駛?cè)嗣娌刻卣鲌D片。

對超時駕駛的違法行為，應(yīng)取證以下內(nèi)容：a) 號牌號碼及號牌種類；b) 連續(xù)駕駛開始時間及地理坐標；c) 連續(xù)駕駛結(jié)束時間及地理坐標；d) 交通違法地點及時間；e) 車載終端號或監(jiān)控平臺序列號；f) 行駛軌跡。同時宜取證以下內(nèi)容：a) 車輛類型；b) 駕駛證號；c) 駕駛?cè)嗣娌刻卣鲌D片。

6 總結(jié)

我國行駛記錄儀從裝備情況看，目前的客貨運輸大型車輛均已完成裝備；從數(shù)據(jù)記錄上來看，不僅包括傳統(tǒng)行駛記錄儀記錄的數(shù)據(jù)，還包含了相關(guān)音視頻記錄的數(shù)據(jù)，同時還兼?zhèn)湫l(wèi)星定位裝置終端的定位信息，可以說是駕駛和行車數(shù)據(jù)記錄最全的終端；從數(shù)據(jù)存儲來看，相關(guān)記錄數(shù)據(jù)不僅存儲在車載數(shù)據(jù)終端，還會向各級動態(tài)監(jiān)控平臺傳輸和存儲。另外，我國關(guān)于行車速度、駕駛時間、駕駛路線，以及事故取證等均有明確而詳盡的規(guī)定。以上，為利用行駛記錄儀數(shù)據(jù)開展道路交通安全執(zhí)法和事故調(diào)查奠定了堅實的基礎(chǔ)。從應(yīng)用情況看，目前行駛記錄儀數(shù)據(jù)主要用在企業(yè)端動態(tài)監(jiān)控和部分事故調(diào)查取證方面，建議參照歐美國家經(jīng)驗，進一步完善相關(guān)規(guī)定，并開發(fā)專用的分析工具，將行駛記錄儀數(shù)據(jù)進一步拓展向道路執(zhí)法、企業(yè)安全評價等方面的應(yīng)用。