楊思雅

中山市規(guī)劃設(shè)計院有限公司 廣東 中山 528403

1 碧道休閑體系構(gòu)建目的

碧道休閑體系能夠推進(jìn)濱水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，碧道建設(shè)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益和文化效益，利用碧道建設(shè)的契機(jī)推進(jìn)濱水地區(qū)的三舊改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升濱水地區(qū)空間品質(zhì)。充分發(fā)揮河流水系的生態(tài)價值，引入創(chuàng)新、創(chuàng)意、人文等要素，打造融合生態(tài)、休閑、健身、社交、消費(fèi)等復(fù)合功能的濱水公共場所，以優(yōu)質(zhì)的濱水空間品質(zhì)促進(jìn)中山轉(zhuǎn)型發(fā)展[1]。

碧道休閑體系能夠促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)新格局，碧道建設(shè)緊緊圍繞“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”新格局，依托西江、岐江河、橫門水道、雞鴉水道、小欖水道、洪奇瀝水道等主要河流水系，構(gòu)建連接區(qū)域發(fā)展的紐帶，連接都市發(fā)展片區(qū)、生態(tài)發(fā)展片區(qū)和美麗鄉(xiāng)村體系，挖掘和串聯(lián)沿線的自然生態(tài)、歷史文化和城市功能資源，打造主題特色突出的重點(diǎn)河段，構(gòu)建主題多元的游徑體系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民沿著碧道到郊野、鄉(xiāng)村、景區(qū)、景點(diǎn)休閑游憩，促進(jìn)東西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)“對流”、經(jīng)濟(jì)和文化“對流”，帶動外圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展。

傳統(tǒng)治水在防洪安全工作中，通常采用硬質(zhì)堤防堤岸，忽視水岸的景觀、場所價值，碧道建設(shè)強(qiáng)調(diào)在水安全防衛(wèi)工作融入生態(tài)、共享理念，在水環(huán)境改善工作采用系統(tǒng)思維，在此基礎(chǔ)上結(jié)合人的需求，提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。以水為主線，將山水林田湖草視為一個生命共同體，用系統(tǒng)思維治水，依托河流生態(tài)廊道連接重要生態(tài)板塊和基質(zhì)，形成“網(wǎng)絡(luò)化”綠色基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)[2]。碧道建設(shè)以流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、陸域與水域，分類施策系統(tǒng)治理。碧道建設(shè)強(qiáng)調(diào)水岸同治，綜合考慮河道管理范圍線、道路紅線、城市藍(lán)線三線空間范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)水安全提升、水環(huán)境改善、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、以及岸邊帶特色空間和景觀營造、休閑游憩設(shè)施建設(shè)。

2 建設(shè)目標(biāo)分析

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神、四中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”的工作部署，落實(shí)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，結(jié)合中山市正積極謀劃打造“東部環(huán)灣創(chuàng)新發(fā)展帶”和“西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級帶”兩大產(chǎn)業(yè)帶，著力打造灣區(qū)樞紐、精品中山，開創(chuàng)中山發(fā)展的新格局，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萬里碧道為抓手，以水為魂，統(tǒng)籌山水林田湖草各種生態(tài)要素，涵蓋綠道、古驛道等生態(tài)文化產(chǎn)品，生態(tài)優(yōu)先，兼顧安全、休閑、文化、景觀、經(jīng)濟(jì)和社會多種功能，用系統(tǒng)思維共治共建共享，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間格局，打造“清水綠岸、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道，構(gòu)建南粵大地“融入自然、品味文化、暢享健康”的休閑游憩網(wǎng)絡(luò)，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想在香山大地落地生根，結(jié)出碩果。

規(guī)劃引領(lǐng)，以人為本。按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，提高規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)效性，加強(qiáng)規(guī)劃對各地碧道建設(shè)的指導(dǎo)性和約束性。堅持以人民為中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)河湖水系綜合整治，促進(jìn)人居環(huán)境品質(zhì)提升，建設(shè)廣大人民群眾喜游樂到的好去處，提升人民群眾的獲得感、安全感和幸福感[3]。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，尊重自然、順應(yīng)自然、敬畏自然，嚴(yán)格避讓生態(tài)保護(hù)紅線，以河湖水系的自然恢復(fù)、綜合整治和修復(fù)為主，人工建設(shè)改造利用為輔，防止破壞性建設(shè)行為，以本土化、生態(tài)化的手法建設(shè)施工，鼓勵地方結(jié)合實(shí)際設(shè)置碧道建設(shè)負(fù)面清單。以綠色發(fā)展為核心理念，通過生態(tài)建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

創(chuàng)新理念，彰顯特色。主動創(chuàng)新，采用海綿城市、韌性城市、生態(tài)平衡等理念開展碧道建設(shè)。充分挖掘、展示地方水文化和人文歷史，與全域旅游、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)文明建設(shè)緊密結(jié)合，彰顯地方文化與特色，厚植碧道文化內(nèi)涵，打造僑鄉(xiāng)文化傳承創(chuàng)新載體，建設(shè)可體驗(yàn)、可游憩、有教育意義的中山特色碧道。

因地制宜，分區(qū)建設(shè)。圍繞我市“東部環(huán)灣創(chuàng)新發(fā)展帶”和“西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級帶”兩大產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，堅持分區(qū)建設(shè)，立足不同區(qū)域的功能定位、發(fā)展基礎(chǔ)、河湖水系特點(diǎn)，形成具有地區(qū)特色的多種建設(shè)模式。切實(shí)結(jié)合本地實(shí)際，突出地方特色，大膽探索創(chuàng)新。

系統(tǒng)治理、協(xié)同推進(jìn)。樹立山水林田湖草是一個生命共同體的理念，以流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、陸域與水域，分類施策系統(tǒng)治理。堅持河長主導(dǎo)，充分發(fā)揮河長制組織體系優(yōu)勢，構(gòu)建部門聯(lián)動、全民參與的工作機(jī)制，形成工作合力。

3 總體布局探討

中山市境內(nèi)河流眾多，經(jīng)過多年水利工程建設(shè)，已基本形成較為完善的水利工程體系，全面推行河長制工作效果顯著，“五清” “清四亂”專項行動、未達(dá)標(biāo)水體整治和中小河流治理等工作為中山市碧道建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、品質(zhì)提升工作、旅游資源開發(fā)等相關(guān)工作是碧道規(guī)劃需統(tǒng)籌考慮和推進(jìn)的方向。同時，綠道、南粵古驛道等為碧道規(guī)劃提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。依托三角洲獨(dú)特的河網(wǎng)，以水為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草各種生態(tài)要素，協(xié)同推進(jìn)水資源保障、水安全提升、水環(huán)境改善、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建和共建生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)等“5+1”重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，打造“清水岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道，成為老百姓美好生活的好去處、“綠水青山就是金山銀山”的好樣板、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的好窗口[4]。

本次規(guī)劃對中山市碧道進(jìn)行總體布局，主要依托西海水道、磨刀門水道、岐江河、橫門水道、雞鴉水道、小欖水道、洪奇瀝水道等河流，形成“兩核六廊”生態(tài)碧道空間格局，近期2020-2022年建成碧道204.2km，中期2023-2025年建成碧道163.1km，共計367.3km。

4 工程建設(shè)任務(wù)研究

提升濱水岸線水岸環(huán)境，塑造獨(dú)具中山特色的宜人風(fēng)貌：打造濱水景觀廊道，整體提升水岸、綠化、景觀、環(huán)境水平；串聯(lián)水道沿岸特殊歷史人文景點(diǎn)，豐富水岸自然、文化內(nèi)涵。通過碧道建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)狀濱水公園、綠地等相關(guān)建設(shè)工程，以西江、岐江河為串聯(lián)主線，慢行系統(tǒng)做好與綠道、古驛道、休憩設(shè)施、特色歷史人文節(jié)點(diǎn)的銜接路徑，在增加公園綠地的基礎(chǔ)上建設(shè)濱水景觀帶，結(jié)合僑鄉(xiāng)文化、自然風(fēng)光等碧道主題，打造景色各異的城市公園，通過合理設(shè)計及工程手法，將人們所渴望的自然氣息，綠林、江水等元素引入濱水環(huán)境中，創(chuàng)造市民交往、游憩、休閑的公共活動場所，開辟活躍的公共活動岸線。

打造多元特色親水游徑，創(chuàng)新融合多感官游憩體驗(yàn)：串聯(lián)濱水特色資源，構(gòu)建多主題特色游徑；通過打造“濱海灣區(qū)道、鐵城都會道、田園水鄉(xiāng)道、秀麗山河道”等四種主要類型的特色游徑，并結(jié)合河湖水系開發(fā)水上觀光、體驗(yàn)、運(yùn)動的水上游徑，串聯(lián)碧道沿線特色資源，全面提升濱水岸線的活力，成為城鄉(xiāng)居民喜游樂到的魅力場所。構(gòu)建碧道水陸游憩體系，注重水陸游徑連續(xù)貫通，結(jié)合中山自然生態(tài)及人文文化深厚的稟賦特質(zhì)，打通水上游覽斷點(diǎn)。優(yōu)化現(xiàn)狀已聯(lián)通慢行系統(tǒng)，貫穿碧道周邊濱水休憩空間，注重各區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)有慢行道的貫通，局部地區(qū)可結(jié)合三舊改造，實(shí)現(xiàn)濱水漫步道、跑步道、騎行道三道互相融會貫通。

共建生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶，推動社會經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。加強(qiáng)碧道沿線聯(lián)動治理，促成融合發(fā)展格局；推動城鎮(zhèn)濱水地區(qū)“三舊”改造；導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)，形成多種多樣的“碧道+”產(chǎn)業(yè)群落。

以“紅樹林濕地自然生態(tài)、灣區(qū)國際濱海都市”為主題特色的環(huán)灣濱海碧道廊為例，環(huán)灣濱海碧道廊始于火炬區(qū)橫門水道，止于馬鞍島，途經(jīng)民眾鎮(zhèn)、火炬區(qū)、翠亨新區(qū)和南朗鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)，分為香山東干文旅碧道、西岸之窗環(huán)灣碧道和趣味活力碧道等3個主題特色碧道?？傞L度56.8km。

水資源保障。進(jìn)一步優(yōu)化流域水資源調(diào)度，保障河道生態(tài)用水的需要。

水安全提升。系統(tǒng)治理，促進(jìn)環(huán)灣濱海碧道廊防洪完備化；綜合施策，實(shí)現(xiàn)環(huán)灣濱海碧道廊海綿化；加強(qiáng)水安全管理，借助信息云平臺實(shí)現(xiàn)智慧化。

水環(huán)境治理。環(huán)灣濱海碧道廊為省級碧道，橫門水道及馬鞍島內(nèi)河涌現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)良，但仍存在中心一、二河的劣Ⅴ類斷面，因此水環(huán)境治理亟待進(jìn)一步提升。

水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。1）硬質(zhì)堤岸生態(tài)改造。2）岸邊帶及灘地整治。3）生態(tài)岸線保護(hù)。4）重要生物棲息地保護(hù)。

景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建。根據(jù)橫門水道沿岸景觀特色和資源點(diǎn)特點(diǎn)，以“生態(tài)維育城市休閑文化展示”為主題特色，以翠亨國家濕地公園為核心，串聯(lián)周邊紅樹木、候鳥棲息地等，打造濕地景觀主題段。增設(shè)休閑活動空間，營造濱水景觀，提升城市健康活力，發(fā)展濱水空間。打造生態(tài)資源節(jié)點(diǎn)進(jìn)行自然岸線的保護(hù)與修復(fù)，紅樹林的保護(hù)與修復(fù)。打造文化資源節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建安全、連續(xù)的濱水游憩體系，串聯(lián)沿線特色資源，激發(fā)沿線村莊新活力。

濱水經(jīng)濟(jì)帶。通過碧道工程聚集高端人才和吸引旅游游客，促進(jìn)橫門水道兩岸濱水經(jīng)濟(jì)帶和旅游業(yè)建設(shè)發(fā)展，主要包括翠亨新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、民眾產(chǎn)業(yè)園和火炬開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園以及以孫中山文化為主題的旅游業(yè)。

環(huán)灣碧道臨近灣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展平臺——翠亨新區(qū)，目標(biāo)建設(shè)環(huán)灣濱海“新焦點(diǎn)”的海岸帶，以“紅樹林濕地自然生態(tài)、灣區(qū)國際濱海都市”為特色，在中山由“江”到“?！钡目缭降膽?zhàn)略發(fā)展背景下，黃金海岸，灣心聚合，高價值的內(nèi)灣岸線，既是海洋物種棲息地，又是紅樹林濕地的集中區(qū)，作為海邊綠肺，既為海岸提供舒緩邊界，又為野生動物提供生態(tài)棲息之地。

5 水系碧道建設(shè)規(guī)劃分析

近期目標(biāo)（2020-2022）：重點(diǎn)先行、亮點(diǎn)突出。至2022年底，全市建成204.2公里碧道，覆蓋全市中心城區(qū)、主要城鎮(zhèn)的重點(diǎn)河段碧道基本成形，涌現(xiàn)一批精品、亮點(diǎn)碧道工程。

中期目標(biāo)（2023-2025）：持續(xù)推進(jìn)、骨架成形。至2025年底，全市建成367.3公里碧道，依托西海水道、磨刀門水道、岐江河、橫門水道、雞鴉水道、小欖水道和洪奇瀝水道等主要河流，形成“兩核六廊”的總體特色結(jié)構(gòu)，并推動碧道沿線濱水地帶協(xié)同提升，使中山河流水系成為人民美好生活好去處的幸福河。

中遠(yuǎn)期目標(biāo) （2026-2030）：碧道成網(wǎng)，基本覆蓋。至2030年，中山市碧道成網(wǎng)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2030-2035）：根本好轉(zhuǎn)、人水和諧。至2035年，碧道長度品質(zhì)持續(xù)提升實(shí)現(xiàn)“清水綠岸，魚翔淺底，水草豐美，白鷺成群”的愿景，人水和諧的生態(tài)文明建設(shè)成果在中山市全面呈現(xiàn)。

精品活力都會廊包括岐江河碧道、獅滘河碧道、中部排水渠、白石涌碧道、茶碠涌和金鐘湖碧道，主要位于中心城區(qū)。特色主題分為新城活力碧道、鐵城記憶文旅碧道、紅木文旅碧道、智能裝備產(chǎn)業(yè)碧道、西郊活力碧道、都市健康活力碧道和金鐘香林十里生態(tài)碧道等7個主題特色碧道，途經(jīng)火炬區(qū)、港口鎮(zhèn)、東區(qū)、石岐區(qū)、西區(qū)、沙溪鎮(zhèn)、南區(qū)、大涌鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)和神灣鎮(zhèn)，總長度70.2km。

表1 碧道布局一覽表

6 碧道休閑體系的定義研究

碧道休閑體系的建設(shè)總體上形成“三道一帶”的空間范圍，即以安全為前提，依托堤防等防洪工程，構(gòu)建碧水暢流、江河安瀾的安全行洪通道；以生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為核心，以河道管理范圍為主體，依托水域、岸邊帶及周邊陸域綠地、農(nóng)田、山林等構(gòu)建水清岸綠、魚翔淺底的自然生態(tài)廊道；以濱水游徑為載體，串聯(lián)臨水的城鎮(zhèn)街區(qū)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)、景區(qū)景點(diǎn)等，帶動水系沿線歷史文化資源的活化利用和公共文化休閑設(shè)施建設(shè)，并與綠道和南粵古驛道等實(shí)現(xiàn)“多道融合”，打造連續(xù)貫通、藍(lán)綠融合的濱水公共空間，構(gòu)建留住鄉(xiāng)愁、共享健康的文化休閑漫道；以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，為河湖水系注入多元功能，系統(tǒng)帶動河湖水域周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)形成生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”[4]。

7 結(jié)束語

碧道建設(shè)結(jié)合傳統(tǒng)治水工作以一種新理念充分挖掘河流水系的重要生態(tài)價值和人居價值，旨在將更多的公眾引向水岸，對水岸地區(qū)保護(hù)和利用形成有效監(jiān)督，促進(jìn)水岸地區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升，進(jìn)而推動濱水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立良性循環(huán)。