糧食安全:助推鄉(xiāng)村振興的“啟航器”

關(guān)振國(guó) 張世煜 方建斌

摘 要：以保證糧食安全助推鄉(xiāng)村振興，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條重要路徑。在闡述糧食安全含義、以糧食安全助推鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)可行性以及二者邏輯關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出“以糧食安全引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、以糧食安全助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興、以糧食安全帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興、以糧食安全拉動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興、以糧食安全牽動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興”的鄉(xiāng)村振興之路徑。

關(guān)鍵詞：糧食安全;鄉(xiāng)村振興;啟航器

中圖分類(lèi)號(hào)：F304.3?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2022）06-0029-09

收稿日期：2022-01-09DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2022.06.04

基金項(xiàng)目：陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（2018B05）

作者簡(jiǎn)介：關(guān)振國(guó)，男，西北農(nóng)林科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，博士，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十九屆五中全會(huì)再次提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，十九屆六中全會(huì)又提出促進(jìn)共同富裕，共創(chuàng)美好生活，那么如何通過(guò)鄉(xiāng)村振興縮小城鄉(xiāng)貧富差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕？幾年來(lái)，專(zhuān)家學(xué)者圍繞鄉(xiāng)村振興主題集思廣益、建言獻(xiàn)策，可謂是百花齊放、百家爭(zhēng)鳴、見(jiàn)仁見(jiàn)智。學(xué)界針對(duì)鄉(xiāng)村振興策略展開(kāi)了有益的探索，其觀點(diǎn)主要聚焦在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化和組織振興幾個(gè)方面。這些基于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的不同角度的論證具有一定的借鑒意義和參考價(jià)值，對(duì)于在不同程度和層面上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興起到了積極的作用。但是，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)工程，其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要發(fā)揮“五大振興”的“合力”。因此，從中國(guó)鄉(xiāng)村和中國(guó)農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，從中央頂層設(shè)計(jì)的初衷出發(fā)，建構(gòu)一種具有系統(tǒng)性、能覆蓋整個(gè)鄉(xiāng)村和農(nóng)民，對(duì)城市具有吸引力、能夠加速城鄉(xiāng)融合、促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)、人才、文化和組織的振興，使鄉(xiāng)村振興目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)顯得尤為必要。國(guó)無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，民無(wú)糧不安，糧食產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)^［1］。糧食安全始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要議題^［2］，盡管目前糧食種植比較優(yōu)勢(shì)日漸下降，保障糧食安全更具公益性特征，但我們的初衷并不是單純通過(guò)實(shí)現(xiàn)糧食安全所創(chuàng)造的價(jià)值來(lái)完成鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，而是以糧食安全核心問(wèn)題的解決為前提和出發(fā)點(diǎn)、以糧食安全為軸心所衍生的系列化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興并總體實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)。

一、相關(guān)概念及文獻(xiàn)綜述

（一）糧食與糧食安全

糧食安全對(duì)于人類(lèi)的發(fā)展至關(guān)重要。在黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”，從中我們不難看出糧食安全對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和人民生活具有至關(guān)重要的意義。

1.糧食。關(guān)于糧食的定義，不同歷史時(shí)期不同國(guó)家有不同的界定和詮釋?zhuān)瑓㈤喯嚓P(guān)資料，可將“糧食”概念歸納為：（1）聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織將糧食定義為食品或食物，即一切可以食用的產(chǎn)品。統(tǒng)計(jì)結(jié)果包括谷物及其制品、塊根、糖料、豆類(lèi)、堅(jiān)果、油料、水果、動(dòng)植物等系列化食品在內(nèi)的20個(gè)大類(lèi)。其中，谷物包括小麥、稻谷等在內(nèi)的17種谷物產(chǎn)品。（2）中國(guó)關(guān)于糧食的定義一般局限在稻谷、小麥、玉米、薯類(lèi)、豆類(lèi)和其他雜糧?！秶?guó)家糧食中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020）》指出目前我國(guó)糧食品種主要指谷物、豆類(lèi)和薯類(lèi)。所以本文所指的糧食嚴(yán)格依照國(guó)內(nèi)對(duì)糧食概念的界定，即稻谷、小麥、玉米、薯類(lèi)、豆類(lèi)和其他雜糧。

2.糧食安全。糧食安全也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同時(shí)期的含義都有所不同，從國(guó)際和國(guó)內(nèi)角度來(lái)看，糧食安全的含義可以概括為兩大方面。（1）國(guó)際糧食安全界定?！凹Z食安全”這一概念于1974年羅馬召開(kāi)的世界糧食大會(huì)上首次提出，內(nèi)容是“糧食安全是人類(lèi)一種基本的生活權(quán)利”。1983年國(guó)際糧農(nóng)組織對(duì)“糧食安全”重新定義，使糧食安全的含義進(jìn)一步豐富，即“買(mǎi)得到”和“買(mǎi)得起”。到1996年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織重新詮釋了糧食安全的定義，即：任何人在任何時(shí)候都能獲得充足的、安全的、富有營(yíng)養(yǎng)的食物來(lái)維持健康的、充滿(mǎn)活力的生活^［3］。此后，2011年國(guó)際糧農(nóng)組織將糧食安全的概念進(jìn)一步定義為“任何人在任何時(shí)候都能從物資的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的途徑獲得滿(mǎn)足、安全、富有營(yíng)養(yǎng)的食物來(lái)滿(mǎn)足其膳食需要和飲食偏好以維持健康的、充滿(mǎn)活力的生活”^［4］。 （2）國(guó)內(nèi)糧食安全界定。在國(guó)際糧食安全概念界定的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)糧食安全概念也進(jìn)行了一系列的定義和研究。部分學(xué)者從宏觀糧食供給、糧食保障層面對(duì)糧食安全概念進(jìn)行界定。例如，朱澤認(rèn)為糧食安全是國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的糧食需求和抵御各種不測(cè)事件的能力^［5］。雷玉桃等從生產(chǎn)角度理解中國(guó)糧食安全，認(rèn)為中國(guó)糧食安全具有特殊性，不僅需要總量增長(zhǎng)、而且要考慮到總量質(zhì)量并重、糧食品質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理^［6］。田建民認(rèn)為糧食安全包括數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)安全三個(gè)層面，在保障充足食物分配基礎(chǔ)上，還要營(yíng)養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生健康^［7］。鐘甫寧認(rèn)為，糧食安全是指“任何人任何時(shí)間都可以獲得并且買(mǎi)得起足夠、安全、有營(yíng)養(yǎng)的食物， 以滿(mǎn)足他們從事積極生活的需要和對(duì)食物的偏好”^［8］。王彥認(rèn)為中國(guó)糧食安全可以分為數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和生態(tài)安全構(gòu)成的功能性安全目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、區(qū)域、流通安全構(gòu)成的供給性安全目標(biāo)以及公共安全目標(biāo)構(gòu)成^［9］。（3）本研究糧食安全的界定。 認(rèn)真梳理國(guó)內(nèi)外“糧食安全”的含義，從宏觀上講，糧食安全側(cè)重強(qiáng)調(diào)國(guó)家或地區(qū)糧食供應(yīng)總量滿(mǎn)足需求以及保持供應(yīng)穩(wěn)定并有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的儲(chǔ)備和保障的能力;在微觀層面上糧食安全側(cè)重強(qiáng)調(diào)所有居民尤其是低收入群體能夠獲得充足、營(yíng)養(yǎng)、安全的糧食。國(guó)內(nèi)外關(guān)于糧食安全研究的出發(fā)點(diǎn)不同，部分是基于政治和戰(zhàn)略意義，因此大部分文獻(xiàn)更側(cè)重強(qiáng)調(diào)糧食的數(shù)量供給和儲(chǔ)備安全。本文談及與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的糧食安全，主要是在保證糧食數(shù)量的基礎(chǔ)上，更側(cè)重強(qiáng)調(diào)糧食安全微觀層面的含義：即健康、營(yíng)養(yǎng)、安全的糧食作物以及附屬產(chǎn)品。

（二）糧食安全與鄉(xiāng)村振興

在鄉(xiāng)村振興時(shí)代背景下，“糧食安全”與“鄉(xiāng)村振興”二者之間有著密不可分的邏輯關(guān)系，目前關(guān)于糧食安全與鄉(xiāng)村振興兩者關(guān)系的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：

1.糧食安全是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。曾曉昀指出，發(fā)展新型糧農(nóng)以促進(jìn)鄉(xiāng)村主體的振興，保護(hù)涉糧權(quán)益促進(jìn)鄉(xiāng)村權(quán)益的振興，加快糧食產(chǎn)業(yè)鏈“智慧化”以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興^［10］;林耿堃認(rèn)為“民為國(guó)基，谷為民命”：糧食安全是鄉(xiāng)村振興的根基，糧食安全是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的前提^［11］;張科華等指出，鑒于主產(chǎn)區(qū)糧食安全在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中居于首要地位，因此實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須以保障主產(chǎn)區(qū)糧食安全為基礎(chǔ)^［12］;常璇認(rèn)為，確保國(guó)家糧食安全是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)^［13］。

2.強(qiáng)調(diào)通過(guò)保證和增加糧食總量安全來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，即通過(guò)耕地保護(hù)，人力、科技及基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加補(bǔ)貼、提高糧食價(jià)格、強(qiáng)化考核等措施來(lái)保證糧食安全，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。章元等認(rèn)為要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大耕地投入，加大機(jī)械補(bǔ)貼，將種糧補(bǔ)貼和農(nóng)村低保政策結(jié)合起來(lái)進(jìn)行改革，建立全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)支持，來(lái)提升糧食產(chǎn)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興^［14］。林耿堃指出要完善糧食價(jià)格制度，強(qiáng)化節(jié)糧減損考核，引領(lǐng)糧食節(jié)約新風(fēng)尚^［11］;國(guó)雪蓮等認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)立足國(guó)情，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，提升糧食產(chǎn)業(yè)從業(yè)者綜合素質(zhì)，完善糧食安全相關(guān)政策，多措并舉，打造中國(guó)特色糧食安全之路^［15］。

3.強(qiáng)調(diào)在保證糧食總量基礎(chǔ)上重視糧食質(zhì)量安全以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。楊曉婷指出，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，應(yīng)繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重農(nóng)業(yè)投入要素的質(zhì)量和效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，進(jìn)一步提高糧食質(zhì)量安全^［16］。林耿堃提出要“打造優(yōu)質(zhì)糧食工程”^［11］。

綜上所述，當(dāng)前學(xué)界更多從糧食種植面積和糧食產(chǎn)量方面論及保證糧食安全對(duì)鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用，而只有一少部分學(xué)者從提高糧食質(zhì)量的角度對(duì)糧食安全問(wèn)題進(jìn)行論述，本文將從這兩個(gè)方面分析全面保證糧食安全對(duì)鄉(xiāng)村振興的助推作用。

二、糧食安全與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

（一）以糧食安全助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)可行性

不論是糧食安全還是鄉(xiāng)村振興，從頂層設(shè)計(jì)的角度來(lái)講，都需要政府的大力推動(dòng)、大力支持。因此，不論是糧食安全還是鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，黨和政府完全有能力將糧食安全和鄉(xiāng)村振興同時(shí)推進(jìn)。

在中國(guó)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。以“糧食安全”為突破口助推鄉(xiāng)村振興，我們既有強(qiáng)大的制度自信，又有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興絕不是單純的產(chǎn)業(yè)振興，也不能片面將糧食生產(chǎn)所創(chuàng)造的價(jià)值作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織在內(nèi)的“五位一體”的振興，是一個(gè)全方位的振興。缺少任何一個(gè)方面的內(nèi)容，都不能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，也不是真正意義上的鄉(xiāng)村振興。誠(chéng)然，在鄉(xiāng)村振興中面臨著各種問(wèn)題，如資金、人才等問(wèn)題，但有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，這些問(wèn)題完全可以解決。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力保障和強(qiáng)大后盾。

（二）糧食安全是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義

糧食安全是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)性工程，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，糧食安全的內(nèi)涵也從傳統(tǒng)的數(shù)量型安全向資本型安全和能力型安全轉(zhuǎn)變^［17］。糧食安全既包括耕地?cái)?shù)量的安全，也包括從事糧食生產(chǎn)勞動(dòng)力數(shù)量的穩(wěn)定;既包括糧食總量的充足，也包括糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理;既要保護(hù)農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性，也要發(fā)揮政府對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的積極引導(dǎo)保護(hù)和服務(wù)功能;既要保證糧食總量，又要保證糧食質(zhì)量。真正做到藏糧于地、藏糧于技。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)振興，就不會(huì)有因產(chǎn)業(yè)振興而引發(fā)的人才回流回歸與在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就不會(huì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的繁榮，鄉(xiāng)村生態(tài)振興就無(wú)法落地生根發(fā)芽，鄉(xiāng)村基層組織也會(huì)因缺少發(fā)揮作用的空間而依舊處于弱化虛化邊緣化狀態(tài)。毋庸置疑，以糧食安全為核心的鄉(xiāng)村系列化產(chǎn)業(yè)振興，不論從歷史還是現(xiàn)實(shí)的角度，都是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提要件。

當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村，以糧食種植業(yè)為軸心的系列化產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)成為鄉(xiāng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城市和外來(lái)資本、人才、技術(shù)下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村就業(yè)群體的最大化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的繁榮穩(wěn)定，就必須充分圍繞糧食安全產(chǎn)業(yè)做文章。以糧食安全產(chǎn)業(yè)為軸心，充分發(fā)揮糧食安全產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)包括鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村生態(tài)飲食、鄉(xiāng)村農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村農(nóng)特產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在內(nèi)的與糧食安全息息相關(guān)、緊密相連的產(chǎn)業(yè)體系，在此基礎(chǔ)上，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人才、生態(tài)、文化和組織的振興，使全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興真正落到實(shí)處。換而言之，就是找到一條能長(zhǎng)期穩(wěn)定引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，切實(shí)能帶來(lái)鄉(xiāng)村全面振興的一條主線(xiàn)索、主渠道。糧食安全作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的切入產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也為其他產(chǎn)業(yè)振興提供了引流功能，必然構(gòu)成鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。

（三）糧食安全必然推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

“糧食安全”與“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”是十九屆五中全會(huì)提出的“雙重”目標(biāo)，也是“十四五”工作計(jì)劃的重要著力點(diǎn)。既要做到把中國(guó)人的飯碗牢牢端在中國(guó)人自己手中，同時(shí)又要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，將糧食安全與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合是新時(shí)期新階段實(shí)現(xiàn)糧食安全與鄉(xiāng)村振興雙重目標(biāo)的根本路徑，是黨和國(guó)家賦予我們的時(shí)代使命，這二者之間有著內(nèi)在的必然邏輯關(guān)系。在這個(gè)過(guò)程中，以糧食安全作為切入點(diǎn)，在政府的引領(lǐng)下，帶動(dòng)鄉(xiāng)村系列化產(chǎn)業(yè)的興旺，必將有力地推動(dòng)鄉(xiāng)村的大發(fā)展、大繁榮，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。在當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)振興的一個(gè)重要標(biāo)志，就是實(shí)現(xiàn)以糧食為軸心的產(chǎn)業(yè)振興，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及由此衍生的鄉(xiāng)村生態(tài)飲食、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游以及其他相關(guān)附屬產(chǎn)業(yè)。對(duì)糧食安全問(wèn)題的重視，必然會(huì)使耕地總量更加穩(wěn)定，嚴(yán)格守住耕地總量紅線(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)固的“根據(jù)地”和充足的“基礎(chǔ)性保障”;以糧食安全為核心的系列化產(chǎn)業(yè)體系，必然會(huì)增加農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的吸引力，使充滿(mǎn)鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情難忘鄉(xiāng)音的農(nóng)民回歸家鄉(xiāng)沃土，積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供充足的勞動(dòng)力資源;對(duì)糧食安全問(wèn)題的關(guān)注，必然會(huì)使糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到積極有效調(diào)整，在確保糧食總產(chǎn)量的前提下，提升糧食的科技含量，最大限度減少生產(chǎn)糧食中的公害和污染，切實(shí)提高糧食總體質(zhì)量水平;對(duì)糧食安全問(wèn)題的重視，必然會(huì)增加糧食健康產(chǎn)業(yè)的吸引力，增加城市資本、技術(shù)、人才與鄉(xiāng)村對(duì)接的可能性，使更多的資金、技術(shù)、人才和城市人口流向農(nóng)村。在以糧食安全為核心的系列化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、人才、文化和組織的多重振興，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供充分條件。由此可見(jiàn)，只有真正重視糧食安全問(wèn)題，才能直接或者間接地為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造各種條件。也只有注重糧食安全，建構(gòu)系統(tǒng)化的以糧食安全為軸心的產(chǎn)業(yè)體系，才能帶動(dòng)生態(tài)、人才、文化和基層組織的振興。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，糧食安全必然推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

三、以糧食安全助推鄉(xiāng)村振興的路徑

（一）以糧食安全引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興是鄉(xiāng)村振興中必須抓住的“牛鼻子”，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)、難點(diǎn)和必由之路^［18］。扛穩(wěn)糧食安全重任是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要前提^［19］。鄉(xiāng)村振興首先要實(shí)現(xiàn)的就是產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳和推動(dòng)正風(fēng)生水起、其踐行如火如荼，在這樣特定的時(shí)代背景下，糧食安全與鄉(xiāng)村振興的契合便有其客觀必然性與現(xiàn)實(shí)可能性。將實(shí)現(xiàn)糧食安全的任務(wù)交給鄉(xiāng)村，推動(dòng)并促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)糧食安全，這樣既解決了糧食安全問(wèn)題，同時(shí)以糧食安全為軸心的系列化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)也實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)。將以糧食安全為軸心的系列化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興緊密融合，可以同時(shí)解決“糧食安全”與“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”兩大難題，那么，糧食安全如何推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興呢？

1.以糧食安全助推鄉(xiāng)村振興。保證糧食安全，首先要保證耕地總量、保證足夠數(shù)量的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而保證糧食總量安全;另外，保證糧食質(zhì)量安全，就必須保證糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、流通的安全。糧食安全問(wèn)題的解決同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了土地、勞動(dòng)力和技術(shù)保障，使鄉(xiāng)村振興有了資本、人力、人才和技術(shù)層面的可靠依托。

2.以糧食安全為引領(lǐng)，最大程度吸引外來(lái)資本、人才和技術(shù)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人財(cái)物供給。糧食安全問(wèn)題事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，涉及國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全，關(guān)系到全民健康和生活水平的提升，是城鄉(xiāng)居民共同關(guān)注的大事。因此，以糧食安全為介體和切入點(diǎn)，通過(guò)實(shí)事求是、科學(xué)合理的宣傳，通過(guò)黨和政府最優(yōu)化的頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)系列化制度的建構(gòu)與出臺(tái)，最大限度吸引城市資本、人才、技術(shù)和居民下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供多元助力。

3.建立以糧食安全產(chǎn)業(yè)為軸心的系列化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。在穩(wěn)定糧食耕作面積提高糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化科技指導(dǎo)、精準(zhǔn)目標(biāo)定位、精準(zhǔn)靶向跟蹤，使包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在內(nèi)的糧食產(chǎn)品日趨回歸原生態(tài)，增加糧食產(chǎn)品的有機(jī)性，提高糧食產(chǎn)品的生態(tài)性，切實(shí)在保證糧食總量的基礎(chǔ)上兼顧質(zhì)量，保證糧食產(chǎn)品的“雙重安全”。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的實(shí)際出發(fā)，使生產(chǎn)的糧食、蔬菜、水果、肉類(lèi)等產(chǎn)品量足、質(zhì)優(yōu)、品種豐富、結(jié)構(gòu)合理，最大程度滿(mǎn)足人民群眾健康生活水平不斷提升的需求。在此基礎(chǔ)上，還要從人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要出發(fā)，以糧食安全產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為基礎(chǔ)和軸心，開(kāi)發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)餐飲業(yè)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)業(yè)、糧食安全種植培訓(xùn)指導(dǎo)業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)、鄉(xiāng)村民宿業(yè)，集吃住休閑旅游養(yǎng)老體驗(yàn)培訓(xùn)多種功能和內(nèi)容于一體，通過(guò)有序組織和實(shí)施，使之成為基礎(chǔ)牢靠、環(huán)環(huán)相扣、彼此緊密聯(lián)系的系統(tǒng)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。

（二）以糧食安全助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村全面振興的保證，是貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手和內(nèi)在動(dòng)力，是對(duì)生態(tài)文明語(yǔ)境下鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的回應(yīng)^［20］。改革開(kāi)放以來(lái)，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為片面追求經(jīng)濟(jì)效益，提高糧食產(chǎn)量，在糧食生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥、動(dòng)植物生長(zhǎng)激素，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地遭到嚴(yán)重污染和破壞，土地硬化、酸堿度失衡，各種農(nóng)產(chǎn)品包括糧食、蔬菜、水果和肉類(lèi)總體質(zhì)量下降，甚至許多農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和廣大人民的身體健康造成了嚴(yán)重威脅。而新時(shí)代的糧食安全就是要克服這些缺點(diǎn)和不足，在保護(hù)環(huán)境保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化綠色生態(tài)、無(wú)污染、無(wú)毒、無(wú)公害農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)水平和能力，減少在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中由于對(duì)化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)激素的過(guò)度使用而造成的對(duì)土地、生態(tài)環(huán)境和糧食的污染，以及間接對(duì)廣大人民群眾身體健康造成的危害。那么，從糧食安全方面如何助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興呢？

1.通過(guò)糧食安全打造良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。一方面在糧食安全產(chǎn)業(yè)建構(gòu)過(guò)程中，在農(nóng)業(yè)耕作和糧食生產(chǎn)加工過(guò)程中盡量避免或減少化肥和農(nóng)藥的使用，最大限度減少由于過(guò)度使用化肥和農(nóng)藥對(duì)耕地、空氣和糧食產(chǎn)品造成的污染與公害，營(yíng)造天藍(lán)、水美、地綠、風(fēng)清的良好生態(tài)環(huán)境;另一方面，要在糧食安全農(nóng)產(chǎn)品深加工、轉(zhuǎn)化以及運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞，包括在建立廠房、深加工、銷(xiāo)售和管理過(guò)程不得造成對(duì)土地和生態(tài)環(huán)境的次生污染與破壞，不得違規(guī)排放廢氣廢水廢渣，不得使用各種污染土地和生態(tài)環(huán)境的有毒有害物質(zhì)。

2.通過(guò)糧食安全打造良好的生活空間。糧食安全不僅帶來(lái)土地和生態(tài)環(huán)境的安全，而且避免或減少了對(duì)土地和生態(tài)環(huán)境的污染。與此同時(shí)，糧食安全作為城鄉(xiāng)融合的介體，會(huì)促使城市居民、外來(lái)流動(dòng)人口、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、回歸鄉(xiāng)賢到鄉(xiāng)村定期或不定期居住和生活。因此，從人性化管理角度來(lái)講，要打造良好的生活空間和生活環(huán)境，實(shí)施生態(tài)引才、生態(tài)留才，有必要建構(gòu)良好的生態(tài)環(huán)境，建構(gòu)綠色居住、休閑、娛樂(lè)、教育、醫(yī)療環(huán)境，為人才提供便利生態(tài)環(huán)保的衣食住行，提供清潔清新的生活空間和居住環(huán)境。

3.通過(guò)糧食安全推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。在鄉(xiāng)村振興背景下，以糧食安全為軸心的系列產(chǎn)業(yè)，一方面可以使務(wù)工回流、農(nóng)民在自己的熱土上揮灑汗水、播種綠色希望、實(shí)現(xiàn)糧食安全的目標(biāo)，同時(shí)美化、綠化、亮化了鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村處處呈現(xiàn)綠意盎然的蓬勃生機(jī)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)現(xiàn)。另一方面，以糧食安全為核心的系列產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)建多元立體的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)（包括生態(tài)飲食、生態(tài)民宿、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)加工、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)采摘）整體推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善和進(jìn)步同時(shí)，使整個(gè)鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出綠色、環(huán)保、低碳、健康發(fā)展的大好局面，實(shí)現(xiàn)以糧食安全為軸心的產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要目標(biāo)。

（三）以糧食安全帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興

習(xí)近平指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)風(fēng)氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象?！痹卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，沉淀在鄉(xiāng)土社會(huì)的傳統(tǒng)文化有了復(fù)興再造的可能，一方面可以滿(mǎn)足鄉(xiāng)村居民的文化需要，另一方面可以在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行文化創(chuàng)新，滿(mǎn)足城市居民的文化需求，擴(kuò)展鄉(xiāng)村文化的生存空間。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂和動(dòng)力，沒(méi)有鄉(xiāng)村文化振興，就沒(méi)有鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？剂苦l(xiāng)村文化振興的實(shí)現(xiàn)方式，其基本思路包括：堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想指引，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，保護(hù)傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，踐行鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)新行動(dòng)，深化文化人才隊(duì)伍建設(shè)^［21］。 那么，糧食安全如何帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興呢？

1.用關(guān)涉糧食安全的培訓(xùn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村思想道德和教育科學(xué)文化素質(zhì)的整體提升。實(shí)現(xiàn)糧食安全需要人才以及勞動(dòng)力的支撐，吸引和動(dòng)員專(zhuān)家、學(xué)者、知識(shí)分子、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及部分市民投身到鄉(xiāng)村建設(shè)的偉大事業(yè)中去，吸引打工族回歸鄉(xiāng)村，以實(shí)現(xiàn)糧食安全為紐帶，使其在鄉(xiāng)村建設(shè)中相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互溝通、相互借鑒，從而促使城鄉(xiāng)思想道德的融合。通過(guò)城鄉(xiāng)之間思想道德的融合、交流與融會(huì)貫通，來(lái)填補(bǔ)鄉(xiāng)村思想道德洼地，提升鄉(xiāng)村的整體思想道德水平，包括清除鄉(xiāng)村普遍存在的賭博風(fēng)、攀比風(fēng)、巨額彩禮風(fēng)、鋪張浪費(fèi)風(fēng)、大操大辦風(fēng)以及封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。與此同時(shí)，由于糧食安全問(wèn)題的解決需要廣大農(nóng)民教育科學(xué)文化素質(zhì)的提升、需要培育新時(shí)代專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)農(nóng)民，因此，在對(duì)農(nóng)民實(shí)施教育科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)過(guò)程中，一方面，要提升農(nóng)民的科學(xué)文化常識(shí)和生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)知識(shí)，包括學(xué)科知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、信息技術(shù)知識(shí)、世情時(shí)情國(guó)情黨情民情常識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)民的溝通能力、理解能力、信息技術(shù)靈活應(yīng)用能力，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)今社會(huì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)政策的了解。另一方面，針對(duì)糧食安全問(wèn)題，通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的技能培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握諸如糧食安全生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)存流通等領(lǐng)域的技術(shù)技能，提升廣大農(nóng)民從事專(zhuān)業(yè)化糧食安全生產(chǎn)的素質(zhì)和本領(lǐng)?？傊?，以糧食安全為主線(xiàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，提升村民思想道德水平，以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行糧食安全生產(chǎn)能力的教育科學(xué)文化培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村文化整體水平的提升。

2.用糧食安全帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)文化的發(fā)展。以糧食安全為軸心的系列化產(chǎn)業(yè)體系必將推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮，由此也必將帶來(lái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)文化的發(fā)展與繁榮。以糧食安全為核心而衍生的鄉(xiāng)村美食、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、鄉(xiāng)村民宿，無(wú)處不彰顯著濃厚的鄉(xiāng)土文化氣息，充滿(mǎn)鄉(xiāng)村文化色彩與底蘊(yùn)。以糧食安全帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)文化的發(fā)展，一是要靠糧食安全為核心的系列產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建構(gòu)與挖掘，二是要把系列產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中所蘊(yùn)含的文化因素充分提煉出來(lái)、濃縮出來(lái)、開(kāi)發(fā)出來(lái)，使之成為鄉(xiāng)村發(fā)展的名片和靈魂，并內(nèi)化為村民的價(jià)值觀理想與精神信念。將文化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一方面可以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮，另一方面給鄉(xiāng)村文化的發(fā)展提供了載體，有利于進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

3.用糧食安全帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新。鄉(xiāng)村除了具有古遠(yuǎn)的農(nóng)耕文化之外，還具有可以挖掘、創(chuàng)新和承襲的充滿(mǎn)時(shí)代氣息的時(shí)代文化與特色文化。與糧食安全相結(jié)合，在黨和政府的精心組織與策劃下，鄉(xiāng)村還可以利用城鄉(xiāng)融合的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際挖掘開(kāi)發(fā)打造特色文化。比如可以結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)創(chuàng)具有季節(jié)特色的農(nóng)耕體驗(yàn)節(jié)、采摘節(jié)、旅游節(jié)、豐收節(jié)，可以根據(jù)產(chǎn)品特色開(kāi)發(fā)“桃園賞花節(jié)、橘紅共品節(jié)、瓜果飄香節(jié)、金穗芬芳節(jié)”等一系列具有自身特色的農(nóng)特產(chǎn)品節(jié)日文化創(chuàng)新項(xiàng)目，這樣一方面對(duì)糧食安全系列產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)行了特色宣傳與渲染，另一方面也可以為鄉(xiāng)村創(chuàng)新文化氛圍，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展與繁榮。

（四）以糧食安全拉動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在^［22］，下大力氣培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，吸引各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，是激發(fā)鄉(xiāng)村人才振興活力的重要支撐。不論是糧食安全還是鄉(xiāng)村振興，一個(gè)共同的需求就是人才^［23］。我們要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，必須強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，廣開(kāi)門(mén)路“聚”才，不拘一格“用”才，多措并舉“留”才，用好鄉(xiāng)村振興人才“引擎”^［24］。下大力氣培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，吸引各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，是激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力的重要支撐。不論是糧食安全還是鄉(xiāng)村振興，一個(gè)共同的需求就是人才。缺少人才，不論是糧食安全還是鄉(xiāng)村振興都不可能實(shí)現(xiàn)。因此，以糧食安全為切入點(diǎn)和主線(xiàn)，引進(jìn)、培養(yǎng)一批專(zhuān)家型人才，既能實(shí)現(xiàn)糧食安全的目標(biāo)，又能滿(mǎn)足鄉(xiāng)村人才振興的初衷，實(shí)現(xiàn)人才使用的“雙重目標(biāo)”。那么，如何通過(guò)糧食安全來(lái)拉動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興呢？

1.以保障糧食安全吸引一批“土專(zhuān)家、田秀才”。就糧食安全來(lái)講，要切實(shí)增加糧食產(chǎn)量，減少糧食公害，提高糧食質(zhì)量，提高人民群眾的健康水平。要充分利用高校與地方合作，同時(shí)著眼鄉(xiāng)村本土，吸引和招聘一批優(yōu)秀的糧農(nóng)專(zhuān)家和技術(shù)人員，致力于糧食安全相關(guān)的研發(fā)、實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)、監(jiān)督、管理和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提高糧食產(chǎn)品科技含量，增加糧食無(wú)毒無(wú)公害指數(shù)，為國(guó)家糧食安全保駕護(hù)航。這一方面既解決了糧食安全問(wèn)題，另一方面又培養(yǎng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要的專(zhuān)業(yè)化人才。

2.圍繞以糧食安全為軸心的系列化產(chǎn)業(yè)培育一批職業(yè)專(zhuān)業(yè)化人才?；诩Z食安全以及系列化產(chǎn)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，要切實(shí)留住本土人才。通過(guò)實(shí)施包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新知識(shí)、新技術(shù)、新能源、新信息、電商平臺(tái)的掌握與運(yùn)用，農(nóng)業(yè)器械的熟練使用以及糧食增產(chǎn)、無(wú)毒無(wú)公害、病蟲(chóng)害和自然災(zāi)害防治技術(shù)、農(nóng)特產(chǎn)品加工運(yùn)輸銷(xiāo)售等技術(shù)能力的專(zhuān)業(yè)化、系列化培訓(xùn)，將作為糧食安全產(chǎn)業(yè)主體力量的廣大農(nóng)民培育成為通曉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、熟練掌握現(xiàn)代化信息化機(jī)械化技術(shù)、熟諳糧食生產(chǎn)存儲(chǔ)加工流通等領(lǐng)域的本土農(nóng)業(yè)實(shí)踐型專(zhuān)家。

3.糧食安全吸納糧食核心系列產(chǎn)業(yè)綜合性多元化人才。糧食安全衍生了農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)、鄉(xiāng)村民宿業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)飲食業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等系列化產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)同樣需要教育、醫(yī)療、管理、服務(wù)等領(lǐng)域在內(nèi)的相關(guān)人才給予支持和推進(jìn)，在吸納糧食安全系列化產(chǎn)業(yè)綜合性人才的過(guò)程中，同時(shí)也為鄉(xiāng)村振興提供了優(yōu)秀的“一專(zhuān)多能”“多面手”人才，為鄉(xiāng)村振興供給了寶貴的人才資源。糧食安全系列化產(chǎn)業(yè)所需要的人才資源，主要通過(guò)招聘、培訓(xùn)、政策引才、“掛職鍛煉”“三支一扶”“對(duì)口幫扶”等方法實(shí)現(xiàn)人才資源來(lái)源的多元化、人才數(shù)量的最大化。

4.糧食安全呼喚“雙陽(yáng)”人才助力鄉(xiāng)村振興?！半p陽(yáng)”人才是指回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“朝陽(yáng)”人才以及回鄉(xiāng)發(fā)揮余熱的“夕陽(yáng)”人才，他們?cè)诩Z食安全、城鄉(xiāng)融合、資本技術(shù)人才下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過(guò)協(xié)商制定政策或者通過(guò)調(diào)研了解民情民意，成為“政府”和“村民”溝通的橋梁和紐帶，推動(dòng)著糧食安全和鄉(xiāng)村振興問(wèn)題的解決。此類(lèi)人才主要是通過(guò)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)音“三鄉(xiāng)”情感的宣傳與對(duì)接，將年輕人和老年人的夢(mèng)想與糧食安全和鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來(lái)，共同助力鄉(xiāng)村振興。

（五）以糧食安全促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興

農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中起到宣傳、推動(dòng)、落實(shí)的關(guān)鍵作用，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾激發(fā)其他組織活力筑牢戰(zhàn)斗堡壘^［25］。 基層黨組織的首要目標(biāo)是如何通過(guò)加強(qiáng)自身組織能力建設(shè)以凝聚各方面資源、激發(fā)振興動(dòng)力^［26］。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，村莊只留下“386199”部隊(duì)，甚至很多成為“空心村”和“無(wú)人村”，加之村莊基層黨組織和村民的利益交集日漸減少，村民對(duì)村莊基層黨組織的關(guān)注日益淡化，導(dǎo)致了基層黨組織職能的日漸弱化、虛化和邊緣化，基層黨組織在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)失去了往日的感召力、凝聚力、引領(lǐng)力和戰(zhàn)斗力。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，由于村莊各類(lèi)組織未能發(fā)揮各自應(yīng)有功能，組織錯(cuò)位、職責(zé)不清、權(quán)威弱化，很多鄉(xiāng)村的基層治理存在結(jié)構(gòu)性張力，導(dǎo)致下沉到村莊的國(guó)家與地方公共資源遭受侵蝕，鄉(xiāng)村振興資源投入的治理績(jī)效遞減^［27］，基層黨組織也在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于“失職失能”甚至被忽略的狀態(tài)。黨的十九大以來(lái)，黨和國(guó)家把糧食安全和鄉(xiāng)村振興提上重要日程，既要實(shí)現(xiàn)糧食安全，又要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這是新時(shí)代賦予的歷史使命，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要抓手。通過(guò)糧食安全來(lái)盤(pán)活鄉(xiāng)村基層黨組織，實(shí)現(xiàn)組織振興，通過(guò)充分發(fā)揮基層黨組織的帶動(dòng)引領(lǐng)作用解決糧食安全，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條重要路徑。那么，糧食安全如何推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興呢？

1.鄉(xiāng)村基層組織振興是實(shí)現(xiàn)糧食安全的保障和驅(qū)動(dòng)力。糧食安全就其本身來(lái)講，主要包括耕地?cái)?shù)量安全、耕地環(huán)境安全、糧食數(shù)量安全、糧食結(jié)構(gòu)安全、糧食質(zhì)量安全、從事糧食生產(chǎn)勞動(dòng)力數(shù)量安全等幾個(gè)方面，就其所衍生的系列化產(chǎn)業(yè)而言，還包括各種服務(wù)業(yè)和加工業(yè)。如何來(lái)保證這些產(chǎn)業(yè)的安全？誰(shuí)來(lái)保證這些產(chǎn)業(yè)的安全？誰(shuí)來(lái)監(jiān)督這些產(chǎn)業(yè)的安全？答案就是鄉(xiāng)村基層組織。而要發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用，就必須實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層組織的振興，使鄉(xiāng)村基層組織充滿(mǎn)活力、戰(zhàn)斗力、感召力和引領(lǐng)力，這是實(shí)現(xiàn)糧食安全在內(nèi)系列產(chǎn)業(yè)的前提條件。沒(méi)有活躍的能夠發(fā)揮積極組織和引領(lǐng)作用的基層黨組織，鄉(xiāng)村的耕地總量安全就無(wú)法保障，耕地環(huán)保安全很難得以實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村糧食結(jié)構(gòu)的調(diào)整也會(huì)被忽視，糧食數(shù)量質(zhì)量問(wèn)題也就無(wú)法解決，農(nóng)民回歸田園從事糧食生產(chǎn)的積極性亦無(wú)法調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，以糧食安全為軸心的各種產(chǎn)業(yè)也就無(wú)法有效有序高效運(yùn)營(yíng)。因此，從實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)糧食安全及系列產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理運(yùn)營(yíng)的角度講，鄉(xiāng)村基層組織振興勢(shì)在必行，這也是推動(dòng)鄉(xiāng)村基層組織振興的直接外驅(qū)力和硬核要求。

2.鄉(xiāng)村基層組織振興需要糧食安全這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行推進(jìn)。鄉(xiāng)村基層組織振興是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)保障。鄉(xiāng)村基層組織振興的實(shí)現(xiàn)需要有一個(gè)使鄉(xiāng)村基層組織充分發(fā)揮作用施展才能的平臺(tái)，憑借這個(gè)平臺(tái)可以嚴(yán)格組織管理、細(xì)化組織程序、明確組織分工、加強(qiáng)組織監(jiān)督、強(qiáng)化組織引領(lǐng)、增強(qiáng)組織能力，以糧食安全為軸心的系列產(chǎn)業(yè)對(duì)于鄉(xiāng)村組織振興則是一個(gè)良好的平臺(tái)。在糧食安全這個(gè)平臺(tái)上，鄉(xiāng)村基層組織可以圍繞糧食安全及系列化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的具體內(nèi)容和要求，明確工作思路，制訂工作計(jì)劃，做好任務(wù)分工，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加強(qiáng)工作引領(lǐng)，做好工作反思，不斷提升能力。鄉(xiāng)村基層黨組織可以借助糧食安全為軸心的系列化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行，使二者的工作實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，要提高基層黨組織工作效率，就要建構(gòu)和強(qiáng)化基層黨組織隊(duì)伍，增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的組織紀(jì)律性，明確各部門(mén)的職責(zé)分工，并對(duì)各部門(mén)工作進(jìn)行有效監(jiān)督指導(dǎo)與考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀^［28］。比如，就糧食安全中涉及到的耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保障來(lái)講，可以組成以村支書(shū)為組長(zhǎng)，民兵連長(zhǎng)、村民代表為成員的耕地安全保障推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量和生態(tài)的保護(hù)，堅(jiān)決避免對(duì)土地的侵占、掠奪、污染與破壞;就糧食數(shù)量與質(zhì)量的安全來(lái)講，可以成立以村主任為組長(zhǎng)，村監(jiān)委、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、會(huì)計(jì)、婦女主任、村民代表為成員的糧食安全監(jiān)督小組，圍繞糧食安全生產(chǎn)和糧食質(zhì)量進(jìn)行督促與監(jiān)督，從而保證糧食數(shù)量與質(zhì)量的安全;就在外務(wù)工農(nóng)民回歸土地并積極從事糧食生產(chǎn)而言，村基層黨組織要在糧食品種選擇、糧食生產(chǎn)過(guò)程指導(dǎo)、糧食存儲(chǔ)與流通、糧食價(jià)格的提升上做文章，全心全意為農(nóng)民服務(wù)，在促進(jìn)和保障糧食安全的工作中，使自身組織、分工、能力得到加強(qiáng)完善和提升;就以糧食安全為軸心的系列化產(chǎn)業(yè)體系的運(yùn)營(yíng)和管理而言，要對(duì)基層黨組織成員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲，通過(guò)對(duì)糧食安全為軸心的系列化產(chǎn)業(yè)工作的質(zhì)量和效率進(jìn)行有針對(duì)性、分層次性地考核評(píng)價(jià)并施以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，從而在最大程度上調(diào)動(dòng)基層組織工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;通過(guò)對(duì)糧食安全及其系列化產(chǎn)業(yè)的管理，在最大程度上使鄉(xiāng)村基層組織得以復(fù)蘇與盤(pán)活，既完成了實(shí)現(xiàn)糧食安全的任務(wù)，又實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

要想使以“糧食安全”助推“鄉(xiāng)村振興”這個(gè)目標(biāo)真正落地，就要解放思想、實(shí)事求是，把“糧食安全”作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)，把糧食安全作為鄉(xiāng)村振興的“啟航器”，以糧食安全為軸心帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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Food Security： “Pilot” to Boost Rural Revitalization

GUAN Zhenguo，ZHANG Shiyu，F(xiàn)ANG Jianbin^*

（School of Marxism，Northwest A&F University，Yangling，Shaanxi 712100，China）

Abstract：Boosting rural revitalization with “food security” is an important way to achieve rural revitalization.How can food security boost rural revitalization？Based on the description of the meaning of “food security”，the practical feasibility of food security in promoting rural revitalization and the logical relationship between the two，we put forward the paths of “food security leading rural industries，boosting rural ecological revitalization，stimulating rural cultural revitalization，promoting rural talent revitalization，and strengthening? rural organizations”，which have important reference value for realizing the goal of rural revitalization.

Key words：food security;rural revitalization;pilot

（責(zé)任編輯：董應(yīng)才）