章雁峰，楊 芬

（浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院商務(wù)貿(mào)易分院，杭州310018）

一、后疫情時代，中國—東盟跨境電子商務(wù)發(fā)展趨勢

（一）中國—東盟跨境電商發(fā)展趨勢向好

中國作為東盟第一大合作伙伴已持續(xù)十年，后疫情時期，中國的復(fù)工對于東南亞國家外貿(mào)的恢復(fù)產(chǎn)生了積極的影響。2020 年，中國—東盟貨物貿(mào)易逆勢強勁增長，總額達4.74 萬億元人民幣。其中，我國跨境電商進出口1.69 萬億元，增長了31.1%，其中出口1.12 萬億元，增長40.1%，進口0.57 萬億元，增長16.5%。中國和東盟互為第一貿(mào)易伙伴的格局形成，為中國和東盟數(shù)字合作提供了強勁的動能，成為雙方貿(mào)易發(fā)展的新引擎。

（二）中國—東盟跨境電商合作成效凸顯

在新冠肺炎疫情肆虐全球、世界各國經(jīng)濟增長放緩的情況下，中國和東盟貿(mào)易具有強大韌性，實現(xiàn)雙邊貿(mào)易投資的逆勢增長。作為中國和東南亞數(shù)字經(jīng)濟合作年，雙方大力開展經(jīng)濟技術(shù)合作和人力資源培訓(xùn)，加強數(shù)字經(jīng)濟、電子商務(wù)新興領(lǐng)域合作。2020 年2 月初，中國與東盟率先舉行應(yīng)對疫情的“10+1”外長特別會議，之后舉行“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人特別會議，先后發(fā)表《中國—東盟經(jīng)貿(mào)部長關(guān)于抗擊新冠肺炎疫情加強自貿(mào)合作的聯(lián)合聲明》《東盟與中日韓經(jīng)貿(mào)部長關(guān)于緩解新冠肺炎疫情對經(jīng)濟影響的聯(lián)合聲明》。同時，中國與東南亞地區(qū)及其域內(nèi)國家簽署RCEP，打造世界最大的自由貿(mào)易區(qū)。

（三）中國—東盟跨境電商合作領(lǐng)域不斷增加

隨著中國和東盟跨境電商合作不斷深化，中國企業(yè)持續(xù)加強同東南亞的電商合作。中國—東盟信息港、阿里巴巴集團、螞蟻科技集團、Lazada 跨境創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)中心等一批電商龍頭企業(yè)、平臺、產(chǎn)業(yè)鏈布局東盟市場。例如，阿里巴巴與東盟國家建立跨境電商貿(mào)易平臺，幫助中小跨境企業(yè)縮短物流時間，提升清關(guān)效率；京東合作泰國尚泰集團打造線上購物平臺JD Central，迅速成為泰國主要的網(wǎng)購平臺之一。

（四）中國—東盟跨境商務(wù)合作機制不斷完善

隨著疫情的常態(tài)化，中國與東盟的貿(mào)易合作逆勢上揚。2020 年，中國—東盟絲路電子商務(wù)論壇推動雙邊緊密合作，促成了一批跨境項目簽約落地，助推數(shù)字經(jīng)濟合作升級。以Lazada 為例，阿里巴巴完成對Lazada 控股之后對跨境電商平臺進行了全面的升級，并且在東盟國家設(shè)立了30 個倉儲基地，大幅提升“最后一公里”的物流配送能力。

二、后疫情時代，中國一東盟跨境電商發(fā)展機遇

（一）“一帶一路”建設(shè)背景下，跨境電商迎來新的發(fā)展契機

隨著疫情防控常態(tài)化，國家層面頻頻頒布跨境電商鼓勵政策，為中國和東盟跨境電商發(fā)展提供了強有力的政策支持。2020 年1 月，商務(wù)部聯(lián)合發(fā)改委等主要部門發(fā)布《關(guān)于擴大跨境電商零售進口試點的通知》，將50 個城市（地區(qū)）設(shè)定為跨境電商零售試點，為中國和東盟跨境電商發(fā)展提供了助力。2020 年6 月，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點的公告》，增設(shè)“跨境電商企業(yè)之間直接出口-9710”“跨境電子商務(wù)出口海外倉-9810”代碼。同時，發(fā)展跨境電商是做好國家“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要舉措。利好政策的連續(xù)出臺，點明了國家對跨境電商的一貫支持態(tài)度。

（二）后疫情時代，東盟市場需求旺盛，發(fā)展?jié)摿Υ?/h3>

疫情防控期間，東盟國家跨境電商平臺消費人群迅速增加。東南亞跨境電商平臺Shopee 的數(shù)據(jù)顯示，該平臺在印尼完成了1.85 億筆訂單，訂單總額較同期增長120%。此外，Shopee 平臺在馬來西亞非中心地區(qū)的用戶量增長4 倍。疫情期間，東盟跨境電商成為東南亞增長速度最快的行業(yè)之一。盡管東盟跨境電商發(fā)展迅速，但是東盟跨境電商的滲透率相對其他地區(qū)相比仍然較低，以泰國為例，跨境電商滲透率僅為4%，前景依舊十分廣闊。

（三）跨境電商政策逐步完善，市場準(zhǔn)入壁壘降低

中國和東盟國家逐漸重視跨境電商法律和政策的制定與完善。2020 年，伴隨著疫情防控的常態(tài)化，中國不斷出臺支持跨境電商發(fā)展的政策：3 月底海關(guān)總署發(fā)布跨境電商出口商品退貨政策；4 月份，國務(wù)院常務(wù)會議決定在46 個城市和地區(qū)新設(shè)跨境電商綜試區(qū)。

與此同時，不同東盟國家均推出了支持跨境電商發(fā)展的一系列舉措。如泰國的“國家4.0 計劃”，馬來西亞的“工業(yè)4.0 國家政策”與“Principal Hub Tax Incentive（開設(shè)公司的稅收激勵）”等。

隨著中國與東盟政策法規(guī)的出臺，雙方的政策和市場準(zhǔn)入壁壘不斷消除，有利于解決跨境電商貿(mào)易中的爭端和問題。

三、后疫情時代，中國一東盟跨境電商發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）東盟各國物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢，阻礙東南亞跨境電商發(fā)展

由于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，東盟主要國家的物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢，并且差異較大。新加坡作為東南亞最成熟的電商市場，擁有較為完善的物流基礎(chǔ)，如較為知名的新加坡郵政（SingPost），在多個國家建立了24H 的倉儲網(wǎng)絡(luò)，整體實力較強。但是其他經(jīng)濟欠發(fā)達國家會有各種各樣的物流問題，如東盟最大經(jīng)濟體印尼，各島嶼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，島與島之間沒有有效的設(shè)施聯(lián)通，致使雅加達從遙遠的外島運輸貨物的成本遠遠超出其從國外進口的成本。東南亞唯一的內(nèi)陸國家老撾，至今與周邊的越南、柬埔寨、泰國等國沒有像樣的高速公路和鐵路連接，經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響。此外，菲律賓和馬來西亞的物流也存在不同程度的問題。菲律賓物流公司普遍缺乏電商小包裹運送經(jīng)驗（更多的是從事大批量貨運服務(wù)），而且受地理環(huán)境的影響，菲律賓本地島嶼眾多，無論是在物流成本還是配送難度上，都大大增加。而欠缺主要物流基礎(chǔ)設(shè)施的馬來西亞，對于物流交付來說產(chǎn)生了不小的困擾，尤其是最后一公里的交付。

（二）東盟各國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢，限制跨境電子商務(wù)發(fā)展

東盟各國的互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)絡(luò)覆蓋等方面發(fā)展緩慢、并且差異巨大。新加坡作為東盟經(jīng)濟發(fā)展最好的國家，互聯(lián)網(wǎng)接入能力、網(wǎng)絡(luò)覆蓋等方面都優(yōu)于其他東盟國家。其他國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后。如緬甸，目前有3 500 萬人口處于沒有互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通的環(huán)境中，有4 500 萬人口尚未普及4G 網(wǎng)絡(luò)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于互聯(lián)網(wǎng)需求很大。

總體上來說，泰國、新加坡、馬來西亞和越南的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施處于領(lǐng)先的地位，其他國家相對落后的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不但阻礙消費者對于新興的購物方式的認知，而且也影響跨境電商的物流和資金流，進而制約了中國和東盟跨境電商的發(fā)展。

（三）中國與東盟海關(guān)監(jiān)管存在差異，制約跨境電商發(fā)展

中國和東盟在海關(guān)、商檢等法律、政策上存在較大差異，導(dǎo)致雙邊的跨境電商監(jiān)管方式有比較大的差別。從東盟各國來看，東盟國家原有的海關(guān)機制主要是針對B2B 大宗貨物貿(mào)易。這使得面向大批量、低頻率交易的傳統(tǒng)監(jiān)管方式不適應(yīng)小批量、高頻率的跨境電商通關(guān)需求。同時，東盟國家電子化程度相對落后，無法實現(xiàn)跨境電商數(shù)據(jù)共享，影響跨境電商產(chǎn)品的通關(guān)效率。從中國來看，我國跨境電商零售通過“清單核放、匯總申報”的通關(guān)模式，實現(xiàn)便捷通關(guān)和有效監(jiān)管。差異較大的海關(guān)通關(guān)制度導(dǎo)致跨境電商產(chǎn)品的通過存在很大的難度，是中國和東盟發(fā)展跨境電商面臨的重大挑戰(zhàn)。

（四）跨境貨幣支付、結(jié)算受限，影響跨境電商發(fā)展

目前，東南亞跨境電商支付的特點是高度分散，由于東南亞各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，呈現(xiàn)的支付方式也不一樣，如新加坡，最受歡迎的電商支付模式是銀行卡，使用率高達79%，其次是電子錢包，使用率為12%。銀行轉(zhuǎn)賬使用率達6%，最后占比分別是貨到付款2%和其他。最受馬來西亞民眾歡迎的支付方式是銀行轉(zhuǎn)賬，占比達39%，其次分別為銀行卡33%、COD13%、電子錢包8%，其他方式占7%。馬來西亞人比較喜歡使用的兩種支付卡是Visa和MasterCard。因為80%的泰國人都會持有自己的銀行賬戶，所以轉(zhuǎn)賬支付是他們熱衷的交易支付方式，其次便是COD、電子錢包、銀行卡等，使用率相差不大，平均為20%，信用卡使用不足6%，其他則占到13%。東盟各國的跨境電商支付方式和外匯制度存在較大差異，極大地影響了跨境電商企業(yè)之間的匯轉(zhuǎn)速度和跨境電商企業(yè)的資金回籠，從而降低跨境電商企業(yè)的競爭力。

（五）東盟國家之間文化差異大，跨境電商人才緊缺

東南亞語言、教育水平、風(fēng)俗、消費習(xí)慣、產(chǎn)品認識和宗教信仰不同成為影響跨境電商發(fā)展的重要因素。其中制約中國和東盟跨境電商發(fā)展的主要原因為：一是語言的限制，中國從事跨境的人才以英語為主，造成懂小語種的跨境電商人才十分缺乏。二是跨境電商綜合能力要求太高，和東盟進行跨境電商貿(mào)易，需要了解東盟國家的市場狀況、消費偏好、交易方式等。如，由于東南亞部分國家處于熱帶地區(qū)，印尼、馬來西亞女性的服裝一般不能露出胳膊和腿。

隨著疫情防控的常態(tài)化，東盟消費者的消費方式、支付方式都發(fā)生了變化。因此，在中國和東盟國家發(fā)展跨境電商的過程中急需深刻了解東南亞跨境電商特點，并且能夠提供東南亞跨境電商解決方案的綜合型跨境電商人才。

四、后疫情時代，中國一東盟跨境電商發(fā)展對策

（一）推動中國—東盟跨境物流一體化發(fā)展

推動高效、快捷、便利的跨境物流一體化體系建設(shè)是中國—東盟跨境電商持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。后疫情時期，為進一步暢通物流通道，中國可以嘗試探索“跨境電商+國際聯(lián)運”新模式，多方位打造跨境電商物流通道建設(shè)，逐步推動面向東盟跨境物流一體化發(fā)展。如，在公路運輸方面，中國可以嘗試和越南、緬甸等國家建立公路運輸通道，提升跨境電商公路運量。鐵路運輸方面，南寧、昆明等城市可以嘗試國際鐵路港建設(shè)，增加跨境電商班列，從而進一步提升鐵路運輸能力。航空運輸方面，順豐、申通等物流企業(yè)可以嘗試增加航空貨運航線，為跨境電商貨物運輸助力。海路運輸方面，依托北部灣港口群得天獨厚的優(yōu)勢，從而進一步提升進出口業(yè)務(wù)的效率。加強中國和東盟國家跨境物流一體化體系建設(shè)，提升物流承載能力，貨物的吞吐能力和跨境產(chǎn)品通關(guān)便利化程度。

（二）加速中國—東盟網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)成為中國和東盟跨境電商深入合作的領(lǐng)域。一方面，中國和東盟需要積極拓展跨境電商、5G 網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的合作。中方可以積極幫助東盟國家建設(shè)智慧城市網(wǎng)絡(luò)，這將有力地推進中方城市和東盟城市開展智慧對點合作。另一方面，中國需要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，深化中國—東盟信息港建設(shè)，加快東盟網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，通過舉辦中國和東盟跨境電商論壇活動，促進國內(nèi)企業(yè)與東盟跨境企業(yè)的合作。爭取把中國和東盟信息港建設(shè)成為“信息絲綢之路”的信息樞紐，為中國一東盟跨境電子商務(wù)發(fā)展提供保障。

（三）降低中國—東盟跨境電商發(fā)展壁壘

依托全球最大自貿(mào)區(qū)（RCEP），中國與東盟之間的內(nèi)部貿(mào)易壁壘，尤其是關(guān)稅可能進一步降低甚至取消。中國可以借助RECP 簽署創(chuàng)造的自由貿(mào)易環(huán)境，進一步降低中國和東盟國家的跨境電商發(fā)展壁壘。出口電商方面，隨著疫情防控常態(tài)化，中國作為東南亞地區(qū)電商類產(chǎn)品的最大供給國，可以為東盟國家提供最大的供給支持，縮短東盟國家的貿(mào)易數(shù)字化進程，在貿(mào)易結(jié)算、跨境支付、供應(yīng)鏈金融等環(huán)節(jié)提供大量的市場和機會。

同時，中國可以有效地推進與東盟國家之間的信息共享，構(gòu)建中國—東盟跨境電商信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)中國與東盟跨境電商信息的交互使用，從而降低中國和東盟的跨境電商發(fā)展的壁壘。

（四）推進跨境支付和結(jié)算的綜合金融改革

國家可以出臺相關(guān)的金融政策，為中國和東盟跨境電商業(yè)務(wù)提供安全快捷的支付服務(wù)，為中國和東盟跨境電商企業(yè)辦理跨境人民幣結(jié)匯提供政策保障。此外，國家還可以引導(dǎo)商業(yè)銀行推出更多金融產(chǎn)品，提供更好的跨境電商支付服務(wù)。同時，中國需要加快臨近東南亞城市的金融綜合改革。如，廣西作為沿邊的城市，需要著力建設(shè)東盟跨境電商金融門戶，加強與周邊國家的溝通交流，深化對外金融交流合作，服務(wù)中國—東盟跨境電商發(fā)展。

（五）大力培養(yǎng)東盟各國小語種人才，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展儲備人才

各大高校要逐步確立語言能力培養(yǎng)和跨境電商專業(yè)素養(yǎng)塑造相結(jié)合的人才培養(yǎng)目標(biāo)。即培養(yǎng)的過程中不但要提升學(xué)生語言應(yīng)用的能力，同時，也應(yīng)該積極培養(yǎng)學(xué)生對區(qū)域歷史、文化、社會、經(jīng)濟等方面的深入了解的能力。同時，院?？梢苑e極開展學(xué)科交叉與融合式的人才培養(yǎng)，鼓勵各個專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)東盟國家的小語種，對于學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的同學(xué)可以提供雙學(xué)位，有效地融合各個學(xué)科和專業(yè)，努力培養(yǎng)跨境電商行業(yè)所需求的復(fù)合型人才。同時，也可以嘗試與東盟國家的大學(xué)開展聯(lián)合培養(yǎng)。選派學(xué)生到東盟開展相關(guān)人才的聯(lián)合培養(yǎng)項目。這樣，一方面可在完全真實的語言環(huán)境中提升學(xué)生的語言運用能力，另一方面也能引導(dǎo)他們深入了解東盟的特定國情和民俗，掌握東盟眾多方面的相關(guān)背景知識，最終為中國和東盟發(fā)展跨境電商儲備人才。