王娟娟 張曦 蔣靖怡

（全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，北京 100125）

蔬菜是“菜籃子”產(chǎn)品的重要組成部分，在我國居民的膳食結(jié)構(gòu)中具有重要地位。豇豆、芹菜、韭菜是常見的蔬菜種類，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中風險較高、容易出問題的蔬菜種類。科學認識這3 種蔬菜的質(zhì)量安全之要、之難和之法，對于提高種植者生產(chǎn)技術(shù)水平、嚴守產(chǎn)品質(zhì)量安全屏障、保障消費者身體健康具有重要意義。

1 保障豇豆、芹菜、韭菜質(zhì)量安全之要

近年來，部分蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為制約我國蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的不確定因素之一，其中豇豆、芹菜、韭菜禁限用農(nóng)藥的使用和常規(guī)農(nóng)藥殘留超標等問題相對突出，保障重點蔬菜作物安全綠色生產(chǎn)具有客觀性、時代性和緊迫性。

1.1 是保障消費者身體健康的需要

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與百姓健康息息相關(guān)，社會關(guān)注度高，居民期待高，敏感性強，事故容忍度極低。與糧食作物不同，蔬菜是鮮食農(nóng)產(chǎn)品，易腐難儲，且大部分果實、根、莖、葉等器官可連同表皮直接食用，產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)重要。豇豆、芹菜、韭菜作為我國南北方居民喜愛的家常蔬菜，具有很高的食用、藥用價值，特別是北方地區(qū)還有生食韭菜、芹菜的飲食習慣。據(jù)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心不完全統(tǒng)計，我國豇豆、芹菜、韭菜常年種植面積分別為57萬hm（850萬畝）、60 萬hm（900 萬畝）、35 萬hm（530 萬畝）；產(chǎn)量分別為1 500 萬、2 500 萬、1 200 萬t，三者播種面積、產(chǎn)量之和分別占全國蔬菜總播種面積、總產(chǎn)量的7.46%和7.16%，保障豇豆、芹菜、韭菜質(zhì)量安全對消費者身體健康有重要意義。

1.2 是促進蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的需要

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020 年我國蔬菜播種面積0.21 億hm（3.22 億畝），產(chǎn)量7.49 億t，人均占有量531 kg，從數(shù)量上看已經(jīng)進入“總量平衡、豐年有余”的新階段，實現(xiàn)了從過去“有什么吃什么”到現(xiàn)在“吃什么有什么”的轉(zhuǎn)變，正向“吃得好、吃的健康”方向轉(zhuǎn)變?？偟膩砜矗S著“菜籃子”工程的持續(xù)推進和“一控兩減三基本”目標的穩(wěn)步實施，蔬菜質(zhì)量安全水平得到了顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2020年我國蔬菜農(nóng)藥殘留例行抽檢合格率達97.6%，已連續(xù)13 年保持在96%以上。但與此同時，豆類、綠葉類蔬菜農(nóng)殘檢出率相對較高，2021 年8月23日國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布食品抽檢不合格情況通告，豇豆、韭菜中克百威（呋喃丹）、滅蠅胺（環(huán)丙氨嗪）、氯吡硫磷（毒死蜱）殘留量超標榜上有名；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部例行監(jiān)測中，豇豆、芹菜、韭菜常規(guī)農(nóng)藥殘留超標問題也時有發(fā)生。

1.3 是推動產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興的需要

豇豆、芹菜、韭菜在我國廣泛種植，其對栽培土壤、水肥管理、氣候小環(huán)境等要求較高，不同品種、不同地區(qū)、不同栽培模式以及不同季節(jié)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品風味、品質(zhì)各異，具有顯著的地方特色。“武山韭菜”“唐元韭黃”“西吉芹菜”“華容青豆角”等一大批地方特色區(qū)域公共品牌和地理標志產(chǎn)品深受消費者喜愛，對當?shù)剞r(nóng)民增收、脫貧致富和產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)揮了重要作用。以甘肅省武山縣為例，作為國家級扶貧開發(fā)重點縣、六盤山特困片區(qū)縣，從2013 年的貧困人口12.2 萬人到2018 年的整縣脫貧摘帽，韭菜、豇豆等蔬菜產(chǎn)業(yè)是該地助推脫貧的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蔬菜生產(chǎn)收入占到農(nóng)民可支配收入的48%。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，各地培育一個蔬菜品牌十分不易，質(zhì)量安全關(guān)系到一個品牌的生死存亡。因此，培育好、保護好、發(fā)展好區(qū)域特色品牌，對推動產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興意義重大。

2 保障豇豆、芹菜、韭菜質(zhì)量安全之難

一直以來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視豇豆、芹菜、韭菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，多措并舉推進農(nóng)殘監(jiān)測和專項整治，但在部分地方農(nóng)殘超標事件還時有發(fā)生，分析原因主要與作物特征、生長環(huán)境特性、病蟲害發(fā)生特點、生產(chǎn)效益和產(chǎn)管銜接不暢等因素有關(guān)。

2.1 長期重茬種植導(dǎo)致多種病蟲害呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢和環(huán)境治理難

2.1.1 產(chǎn)地集中連片 韭菜主產(chǎn)區(qū)主要分布在山東、河北、河南、遼寧等地，芹菜主產(chǎn)區(qū)主要分布在河北、山東、四川等地，豇豆主產(chǎn)區(qū)主要分布在河南、廣西、湖北、四川、海南等地，產(chǎn)地集中連片，由于比較效益好，市場銷售穩(wěn)定，周年重茬種植現(xiàn)象普遍。

2.1.2 病蟲害種類多 豇豆、芹菜、韭菜常見病蟲害主要有：灰霉病、疫病、銹病、葉霉病、韭蛆、薊馬、豆莢螟、斑潛蠅、蚜蟲、甜菜夜蛾、斜紋夜蛾等，種類多達50 余種。其中，豇豆需要防治的蟲害主要有豆莢螟、潛葉蠅、紅蜘蛛、薊馬等，病害主要有灰霉病、煤霉病、銹病、疫病、立枯病、枯萎病等；芹菜需要防治的蟲害主要有根結(jié)線蟲、蚜蟲、潛葉蠅、夜蛾類、跳甲類等，病害主要有軟腐病、病毒病、早疫病、菌核病、斑枯病等；韭菜需要防治的蟲害主要有韭蛆、薊馬、蔥須鱗蛾等，病害主要有灰霉病、疫病等。

2.1.3 生態(tài)環(huán)境受影響 近年來，豇豆、芹菜、韭菜設(shè)施栽培面積逐漸增加。長期連作和棚室內(nèi)高溫高濕的郁閉環(huán)境，加重了病蟲害的發(fā)生，加上農(nóng)藥的不科學使用，既危害了作物，又影響了消費者身體健康，同時也對土壤、水、空氣等自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響。

2.2 登記用藥不足和農(nóng)藥使用不規(guī)范導(dǎo)致病蟲害防控難

蔬菜作物種類繁多，我國常年種植的蔬菜達14 大類逾150 個種類，單個作物種植面積偏小，而豇豆、芹菜、韭菜又屬于蔬菜中的小宗特色作物。

2.2.1 農(nóng)藥登記種類不足 由于農(nóng)藥登記成本較高，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)首選登記大宗農(nóng)作物的農(nóng)藥，小宗特色作物在藥劑研發(fā)、劑型更新到新藥登記等環(huán)節(jié)投入?yún)T乏。中國農(nóng)藥信息網(wǎng)農(nóng)藥登記數(shù)據(jù)顯示，韭菜農(nóng)藥相關(guān)登記記錄238 條，其中殺蟲劑吡蟲啉80 條、高效氯氰菊酯28 條、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽20 條，而僅有17 條嘧霉胺、腐霉利2 種殺菌劑的登記記錄；豇豆、芹菜農(nóng)藥登記記錄分別為171、173 條。而同期水稻、玉米、小麥農(nóng)藥登記記錄分別達9 227、2 641、3 466 條。豇豆、芹菜、韭菜等許多特色小宗作物面臨無藥可用或無藥可輪換的局面。

2.2.2 用藥不規(guī)范 由于很多地塊常年連作，病蟲害發(fā)生偏重，常規(guī)農(nóng)藥用量大、使用次數(shù)偏多，且許多農(nóng)藥安全間隔期長，而采收間隔相對較短。近年來，韭菜灰霉病、疫病常發(fā)，腐霉利是常用防治藥劑，但目前只有3 種劑型，且要求間隔期在14～30 天不等，設(shè)施韭菜一般生長期為35～40 天，加大了農(nóng)殘超標風險。另外，豇豆上登記的農(nóng)藥安全間隔期至少為3～5 天，而豇豆屬于長采收周期作物，連續(xù)開花坐果、連續(xù)采收，一般2～3 天采收一次，農(nóng)戶按時采收、按安全間隔期采收的難度較大。與此同時，由于登記備選藥劑類型少、殺蟲/ 殺菌活性位點單一，長期單一用藥勢必導(dǎo)致病蟲害抗藥性的提高和用藥量的增加，從而造成農(nóng)殘超標。據(jù)多點長期定位監(jiān)測，豇豆薊馬、豆莢螟、斑潛蠅和韭蛆等蟲害對多種殺蟲劑抗性水平出現(xiàn)不同程度的上升，許多地區(qū)出現(xiàn)了中等水平的抗性。

2.3 小農(nóng)生產(chǎn)與大市場大流通格局導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管難

蔬菜質(zhì)量安全涉及到生產(chǎn)、流通、銷售的全過程，作物種類多、環(huán)節(jié)多、鏈條長，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，牽一發(fā)而動全身。

2.3.1 生產(chǎn)規(guī)模小，標準化生產(chǎn)難 在農(nóng)田“按人均分、家庭承包”的制度下，蔬菜生產(chǎn)以一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)為主，規(guī)?；a(chǎn)占比小，據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上；再加上農(nóng)戶年齡偏大和文化素質(zhì)較低等客觀因素，農(nóng)戶較多靠經(jīng)驗種植，標準化、規(guī)范化、生態(tài)化栽培技術(shù)到位率低。

2.3.2 產(chǎn)品地頭收購普遍，追溯難 現(xiàn)階段，蔬菜收購仍舊以菜販、中間商、經(jīng)銷商地頭采購、集中批發(fā)為主，訂單銷售、以產(chǎn)定銷占比較低，幾家?guī)讘粞b滿一車即走，準出制度和產(chǎn)品自檢到位率低，追溯困難。

2.3.3 禁限用高毒農(nóng)藥仍有購買渠道，杜絕使用難 近年來，隨著高毒禁限用農(nóng)藥定點經(jīng)營管理制度的穩(wěn)步建立和部分高毒禁限用農(nóng)藥科學有序退市，在韭蛆等防控上，高毒農(nóng)藥農(nóng)殘超標檢出率顯著下降。但由于仍有購買渠道，中等毒性或高毒的氯吡硫磷（毒死蜱）、甲拌磷、克百威（呋喃丹）和氧化樂果等在蔬菜上禁用的殺蟲劑仍舊在豇豆、芹菜、韭菜上被檢出。

3 保障豇豆、芹菜、韭菜質(zhì)量安全之法

食品安全無小事。豇豆、芹菜、韭菜作為質(zhì)量安全隱患突出、風險較大的作物，備受關(guān)注、責任重大。為確保其質(zhì)量安全，要堅持“產(chǎn)”“管”并舉，綜合施策，堅持“四個最嚴”，積極推進新“三品一標”（張德純和徐東輝，2022），加強產(chǎn)地環(huán)境治理和生產(chǎn)源頭管控，切實強化執(zhí)法監(jiān)管和專項治理，不斷探索新機制和有效舉措。

3.1 建立“一個”體系

豇豆、芹菜、韭菜等蔬菜質(zhì)量安全應(yīng)在菜田選擇、播種定植、生產(chǎn)管理、采收收購、農(nóng)殘檢測、準出準入和監(jiān)管監(jiān)督等環(huán)節(jié)有一套嚴格的管控體系，建立質(zhì)量安全管控體系需著重加強以下三方面建設(shè)。

3.1.1 加強新“三品一標”建設(shè) 在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品合格證、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實際，開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，制訂適宜本地區(qū)應(yīng)用的生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)范，建立基地準出和可追溯制度。

3.1.2 簡化和加快小宗作物農(nóng)藥登記程序和速度 鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合登記試驗，加快小宗作物新農(nóng)藥登記注冊步伐，明確農(nóng)藥在不同地區(qū)、不同作物上的合理使用劑量及安全間隔期，盡快解決小宗作物“無藥可用”及“濫用”問題。

3.1.3 加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度 一方面，加快新版農(nóng)藥最大殘留限量標準制（修）訂，為蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供依據(jù)；同時，加強蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和標準的宣傳、貫徹和普及，分門別類制作防控技術(shù)手冊，提升菜農(nóng)對豇豆、芹菜、韭菜等小宗蔬菜作物病蟲害發(fā)生規(guī)律的認識，提高科學、安全用藥的意識，提升病蟲害綠色防控的水平。另一方面，加強對農(nóng)資批發(fā)零售機構(gòu)的監(jiān)測，監(jiān)控禁用農(nóng)藥流向，嚴把農(nóng)藥流入關(guān)，從源頭杜絕禁用農(nóng)藥用于蔬菜生產(chǎn)；此外，加強檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，建立完善的蔬菜質(zhì)量標準檢測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，做到省、市有檢測中心，縣、區(qū)有檢測站，批發(fā)和流通市場有檢測點。

3.2 加大“兩個”支持

3.2.1 加大科技研發(fā)支持 加強對豇豆、芹菜、韭菜重點病蟲害防治機理研究，加大對新型殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、色板等物理防控技術(shù)和新型性誘劑、生防菌、捕食螨、小花椿等生物防控技術(shù)的研發(fā)力度，優(yōu)先示范推廣物理、生物防治。加大對小宗特色蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥開發(fā)的支持，推進高效、低毒、低殘留的新型綠色農(nóng)藥的研發(fā)，優(yōu)化化學防治。

3.2.2 加大技術(shù)轉(zhuǎn)化和集成推廣支持 由于各地氣候條件、種植模式和用藥習慣的不同，同一種農(nóng)藥或技術(shù)在不同地區(qū)的防治和防控效果可能存在較大差異，應(yīng)強化技術(shù)集成創(chuàng)新，分作物、分地區(qū)、分茬口集成轉(zhuǎn)化一批綠色標準化生產(chǎn)技術(shù)。

3.3 抓好“三個”環(huán)節(jié)

在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后3 個環(huán)節(jié)上，推進豇豆、芹菜、韭菜全程綠色標準化試點，以產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以綠色優(yōu)質(zhì)安全為目標，加強全要素、全過程、全環(huán)節(jié)、全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的“四全”建設(shè)，增強對“三可菜”質(zhì)量安全管控的生產(chǎn)檔案記錄和質(zhì)量追溯管理，強化全程質(zhì)量控制、提升全要素生產(chǎn)率。產(chǎn)前抓好質(zhì)量安全標準規(guī)范制定，做到有標可依；抓好綠色標準化生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)地環(huán)境治理。產(chǎn)中抓好農(nóng)藥、化肥等投入品的安全使用，選用良種、合理施肥、科學用藥、保證安全間隔期。產(chǎn)后抓好采后商品化處理，做好抽樣檢測、凈菜處理、分等分級、包裝標識、貯藏運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，推行產(chǎn)地準出和市場準入制度，確保蔬菜質(zhì)量 安全。

3.4 強化“四個”主體

正確處理“政府”“市場”“農(nóng)民合作組織（企業(yè)）”及“菜農(nóng)”4 個主體間的關(guān)系。

3.4.1 充分發(fā)揮政府的管控作用 加大高壓震懾，嚴懲違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、超范圍使用農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)添加禁用農(nóng)藥的企業(yè)和個人。

3.4.2 靈活運用市場的調(diào)節(jié)作用 市場是蔬菜質(zhì)量安全的內(nèi)在推動器。規(guī)范市場秩序，增加入市前質(zhì)量抽檢頻次和范圍，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)上市。

3.4.3 擴大農(nóng)民合作組織的帶動作用 農(nóng)民合作組織是“小生產(chǎn)”與“大市場”連接的橋梁紐帶。在組織化約束下，有助于實現(xiàn)菜農(nóng)按照標準化生產(chǎn)模式生產(chǎn)。

3.4.4 積極調(diào)動菜農(nóng)的參與作用 菜農(nóng)是質(zhì)量安全車間的工作者，菜農(nóng)對安全用藥認知程度的高低直接決定蔬菜質(zhì)量安全。加大技術(shù)培訓，提高思想認識，讓安全生產(chǎn)理念內(nèi)化為自覺行為。