□ 劉傳興

作為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青島市水源保護(hù)地，近年來，青島市嶗山區(qū)秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦“三融合”，努力探索鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的嶗山模式。

城鄉(xiāng)融合，提顏值更便利

“以往都是村里人想辦法進(jìn)城，因?yàn)槌抢飾l件好、生活便利?，F(xiàn)在城里人節(jié)假日都往咱村里跑，因?yàn)榇謇锊还鈼l件不比城里差，而且環(huán)境更好?！睄魃絽^(qū)唐家莊村黨支部書記唐會(huì)友說。

2018年以來，嶗山區(qū)把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗，統(tǒng)籌公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)“百村千巷萬戶”農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村畫卷徐徐繪就。

5年來，嶗山區(qū)累計(jì)投入50余億元用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與人居環(huán)境整治建設(shè)，高質(zhì)量完成92個(gè)農(nóng)村社區(qū)的生活污水集中處理，敷設(shè)污水管網(wǎng)1400余公里，建設(shè)污水處理站（模塊）42個(gè)，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)84.4%，今年將實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村社區(qū)生活污水治理全覆蓋，提前3年實(shí)現(xiàn)青島市90%的工作目標(biāo)。

嶗山區(qū)東麥窯美麗鄉(xiāng)村景色

投入1049萬元，在全市率先嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造、管理農(nóng)村公共廁所，實(shí)現(xiàn)全區(qū)300戶以上的自然村農(nóng)村社區(qū)公廁全覆蓋，并全部投入開放式服務(wù)；推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村省道、市道、街道三級(jí)聯(lián)通，村村通道路硬化率100%；不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作機(jī)制，農(nóng)村生活垃圾無害化處置率和垃圾分類收集覆蓋率均達(dá)到100%。農(nóng)民群眾逐步享受到了城市化公共設(shè)施便利。

“按照‘生態(tài)、潔凈、整齊、美麗’的3 A 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造每一個(gè)農(nóng)村社區(qū)”，圍繞這個(gè)總要求，嶗山區(qū)進(jìn)一步細(xì)化為45項(xiàng)、20條指標(biāo)，形成可量化、可操作的評(píng)價(jià)體系。

開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，組織群眾對(duì)房前屋后、自家小院、室內(nèi)環(huán)境等進(jìn)行全面整治，區(qū)級(jí)以上“美麗庭院”創(chuàng)建率53%；今年以來發(fā)動(dòng)群眾22萬余人次，清理“三大堆”866處、水塘70多口、河道和溝渠漂浮物50多噸；建成中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新典范地區(qū)，創(chuàng)建?。ㄊ校┘?jí)美麗鄉(xiāng)村示范村14個(gè)、區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村覆蓋率100%。

開展村容村貌“微整治、精提升”行動(dòng)，組織全區(qū)109個(gè)農(nóng)村社區(qū)開展大比武、擂臺(tái)賽，改建綠地29萬平方米、綠化道路11公里、口袋公園9處，打造具有鄉(xiāng)村藝術(shù)氣息的微景觀30處、微墻繪92處。

“三治”融合，鄉(xiāng)村生活更和諧

日常行為有公約，矛盾糾紛有調(diào)解，遇到難事有人幫，致富創(chuàng)業(yè)有人帶……嶗山區(qū)圍繞治理有效要求，縱深推進(jìn)“八小工程”，深化法治、自治、德治“三治”融合，有效提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

“公益事，要積極，講貢獻(xiàn)，不貪利”“遵紀(jì)守法，熱愛社區(qū)”……每個(gè)村莊的小廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊或者村委會(huì)宣傳欄最顯眼的位置，都能看到這樣的“村規(guī)民約”。嶗山區(qū)把居民自治抓在經(jīng)常，推行“小公約”，把森林防火、環(huán)境整治、違法建設(shè)、文明祭祀等內(nèi)容納入村規(guī)民約，與居民福利待遇掛鉤，增強(qiáng)制度約束力；健全“小民主”，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)重大事務(wù)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步暢通群眾參與村內(nèi)事務(wù)渠道，近年來未發(fā)生民主程序不到位導(dǎo)致的信訪事件。

小事不出村莊，大事不出街道，嶗山區(qū)注重發(fā)揮法治力量，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，抓實(shí)“小調(diào)解”，實(shí)施“一社區(qū)（村）一法律顧問”全覆蓋工程，加強(qiáng)“和事佬”隊(duì)伍建設(shè)，組建矛盾糾紛調(diào)解員隊(duì)伍168支，第一時(shí)間化解家長(zhǎng)里短、鄰里糾紛。

維護(hù)“小平安”，構(gòu)建人防、物防、技防相融合的城鄉(xiāng)治安防控體系，建立210余支青年先鋒隊(duì)、巾幗服務(wù)隊(duì)、平安志愿隊(duì)，參加群防群治志愿者達(dá)到3.7萬余人。深化“小服務(wù)”，完善為民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全區(qū)66 項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)可在街道以下“一次辦好”，群眾零跑腿比例達(dá)到75%。

在文明鄉(xiāng)風(fēng)培育上，嶗山區(qū)注重德治教化，榜樣引領(lǐng)風(fēng)尚，培育“小鄉(xiāng)賢”，引導(dǎo)有德才的在外人士依法有序參與基層治理；精準(zhǔn)選樹“小名人”，常態(tài)化評(píng)選好媳婦、好婆婆、孝子女、好少年，評(píng)選先進(jìn)典型520余人；廣泛推行“小家訓(xùn)”，統(tǒng)一制作特色家訓(xùn)牌匾，引導(dǎo)居民傳播治家格言、講好家風(fēng)故事、傳承優(yōu)秀家風(fēng)，形成家風(fēng)正、民風(fēng)淳、鄉(xiāng)風(fēng)美的良好風(fēng)尚。

農(nóng)旅融合，鄉(xiāng)村生活更富裕

“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”，集體經(jīng)濟(jì)收入200萬元，各類民宿、餐飲直接經(jīng)濟(jì)收入1500余萬元，居民人均收入3.2 萬元……這是嶗山區(qū)沙子口街道東麥窯村2021年的成績(jī)單。

如何發(fā)揮好“國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青島市水源保護(hù)地”這一最大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，讓廣大農(nóng)村居民群眾盡快享受到發(fā)展紅利？特色引領(lǐng)、農(nóng)旅融合、龍頭帶動(dòng)，這是嶗山區(qū)通過探索找到的答案。

嶗山區(qū)把嶗山茶作為特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，組建工作專班，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌做強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，2022 年嶗山茶年產(chǎn)值6 億元，區(qū)域品牌價(jià)值14.64億元。堅(jiān)持22年久久為功，成功培育“嶗茶一號(hào)”新茶種申報(bào)國(guó)家品種登記；重磅推出“嶗山龍須”高端嶗山茶新品系，倡導(dǎo)發(fā)布北方茶“谷雨”春茶開采日，提振北方茶“雨前茶”文化自信，實(shí)現(xiàn)了嶗山茶從“論斤稱”到“按克賣”的華麗轉(zhuǎn)變。

作為國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)，嶗山堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游互融互促，為游客創(chuàng)造“憑海觀山”獨(dú)特體驗(yàn)。打造兩個(gè)中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村、5個(gè)國(guó)家森林鄉(xiāng)村、4個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，累計(jì)創(chuàng)建120余個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色點(diǎn)，全面開啟“鄉(xiāng)村旅游”模式。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵靠企業(yè)、靠項(xiàng)目。嶗山區(qū)抓住這個(gè)關(guān)鍵，今年在全區(qū)啟動(dòng)“百企進(jìn)百村 促振興共富?！毙袆?dòng)，初步選定12家企業(yè)、村莊達(dá)成共建合作意向，以社企結(jié)對(duì)形式共建共促共贏，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、居民增收的良性互動(dòng)。力爭(zhēng)到2026年末，共建行動(dòng)覆蓋全部農(nóng)村社區(qū)，助推集體經(jīng)濟(jì)收入過百萬元社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮山海風(fēng)情特色和景區(qū)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持融合發(fā)展，嶗山區(qū)將加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造青島市共同富裕先行區(qū)。