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      完善審級制度 精準(zhǔn)服務(wù)群眾

      2022-11-06 03:24:50馬海濤
      民生周刊 2022年22期
      關(guān)鍵詞:區(qū)法院解紛濟陽

      □ 馬海濤

      四級法院審級職能定位改革試點是黨的十八屆四中全會確定的“完善審級制度”的重要改革舉措,也是深化案件結(jié)構(gòu)分布、審判資源分配、審級監(jiān)督作用發(fā)揮的內(nèi)在要求。

      近年來,濟南市濟陽區(qū)人民法院充分認(rèn)識審級職能定位改革試點對于廣大基層法院的重要意義,深入落實“一審準(zhǔn)確查明事實、實質(zhì)化解糾紛、及時定分止?fàn)帯钡穆毮芏ㄎ?,以訴源治理和繁簡分流為導(dǎo)向,以全流程網(wǎng)上辦案和在線訴訟規(guī)則為抓手,以強化審判管理和提高司法能力為重點,努力讓審級職能與群眾所需所盼更加精準(zhǔn)匹配,讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

      濟陽區(qū)法院黨組書記、院長王鴻翔布置崗位大練兵工作。

      求真務(wù)實,夯實事實查明奠基石

      近一年來,濟陽區(qū)法院開展“崗位大練兵”活動和“一審準(zhǔn)確查明事實、實質(zhì)化解糾紛”專題研討會,要求全體員額法官聚焦“一審準(zhǔn)確查明事實、實質(zhì)化解糾紛”,從“大處著眼、小處著手”的角度,總結(jié)交流經(jīng)驗做法,研究探討一審審判工作思路,推進改革任務(wù)落地落實。

      著眼全局,做好庭前準(zhǔn)備。法官要通過庭前歸納整理訴訟材料,明晰原告依據(jù)的法律關(guān)系,提高查明事實的針對性和有效性。首屆全市法院審判業(yè)務(wù)專家、現(xiàn)任曲堤法庭負(fù)責(zé)人的張艷偉法官,利用曾經(jīng)在速裁團隊快審快結(jié)的經(jīng)驗,將法庭的類型化案件制作制式調(diào)查提綱,將要素式審判中的做法借鑒到現(xiàn)在審理的復(fù)雜案件的庭審環(huán)節(jié)中,提前厘清法律關(guān)系。

      高效規(guī)范,充分行使釋明權(quán)。法官要按照“權(quán)利告知到位、法律釋明到位”的理念,主動引導(dǎo)當(dāng)事人充分舉證。民事審判庭負(fù)責(zé)人林圓圓提出,法官運用釋明權(quán)應(yīng)當(dāng)貫徹訴訟開始到終結(jié)全過程,所認(rèn)定事實必須以充分抗辯為基礎(chǔ)。對于事實真?zhèn)尾幻?,未獲得明確證實的,應(yīng)向當(dāng)事人反饋這一看法,并給予其補充證據(jù)、陳述主張和就此發(fā)表辯論意見的機會,從而最大限度地還原客觀事實。

      提高質(zhì)量,加強文書說理。文書說理要詳略得當(dāng),確保當(dāng)事人勝敗皆明,才能真正做到案結(jié)事了。在全院開展法律文書說理評比中,全省法院審判業(yè)務(wù)專家、現(xiàn)任立案庭負(fù)責(zé)人楊名峰表示,文書說理一定要避免通過羅列證據(jù)直接概括案件事實。對此,他提出“六心”工作法,強調(diào)要以法為據(jù)、以理服人、以情感人,以查明案件事實為切入點,既要化解當(dāng)事人法結(jié),又要化解當(dāng)事人的情結(jié)。

      加強培訓(xùn),提高專業(yè)化技能。各審判團隊定期開展技能培訓(xùn),既要突出專業(yè)特色,又要打破專業(yè)壁壘,讓其他庭室法官參與進來,擴大法官認(rèn)知層面,跳出專業(yè)看專業(yè)。同時,加強與上級法院各業(yè)務(wù)庭室的溝通交流,建立上下級法院的良性互動,多邀請上級法院專業(yè)性強的法官答疑解惑,進一步統(tǒng)一裁判尺度,規(guī)范裁判行為,不斷總結(jié)改判和發(fā)回重審案件的經(jīng)驗教訓(xùn),提高一審案件質(zhì)量。

      協(xié)同推進,打通實質(zhì)解紛梗阻

      濟陽區(qū)法院將改革試點與落實強基導(dǎo)向、加強訴源治理等工作結(jié)合起來,注重民事案件繁簡分流、類案解紛等與改革試點集成配套、協(xié)同推進。

      讓法庭“活起來”。與地方黨委街道共建“無訟網(wǎng)格”,精選典型案件定期開展巡回審判,每個法庭指定一名網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員,將調(diào)處化解工作延伸到群眾家門口,合力化解訴訟糾紛與非訴訟糾紛。對商品房買賣合同、物業(yè)服務(wù)合同等批量式、群體性糾紛案件,選擇一件典型案件先行調(diào)解、先行判決,為其他案件辦理明確導(dǎo)向、提供參考。

      讓各級調(diào)解組織“ 動起來”。深化一站式多元解紛機制建設(shè),匯聚人民調(diào)解、調(diào)解組織調(diào)解、派駐法院調(diào)解員調(diào)解、老法官調(diào)解、公益律師咨詢等多種解紛力量,打造一站式多元解紛文化長廊,為人民群眾提供多樣化、多層次的糾紛化解服務(wù)。

      讓繁簡分流“通起來”。對立案登記的案件精準(zhǔn)分流,對訴訟案件精準(zhǔn)分道,對非訴調(diào)解成功的糾紛,由專人進行司法確認(rèn);簡單案件,由速裁團隊通過簡化送達、示范性裁判、集中開庭、簡化庭審程序等方式快審速結(jié);復(fù)雜案件,由專業(yè)審判團隊精細(xì)審理,重大、疑難復(fù)雜案件交由入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理。

      濟陽區(qū)法院按照案件類型將調(diào)解、司法確認(rèn)、簡單案件、復(fù)雜案件、重大疑難案件等分類審理,最大限度地利用好基層法院自身“分調(diào)裁”的優(yōu)勢,形成有可操作性的裁判規(guī)則和指引,推動類型化案件實質(zhì)解紛,促進審判執(zhí)行工作全面提質(zhì)增效。

      科技賦能,步入審執(zhí)工作快車道

      濟陽區(qū)法院強化科技賦能,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢,構(gòu)建信息化智能化支撐保障體系,解決制約改革推進的難點堵點問題,充分釋放改革效能。

      瞄準(zhǔn)“數(shù)字化”做加法。推進“智審、智執(zhí)、智管”建設(shè),目前依托智慧法院4.0系統(tǒng)、移動微法院以及執(zhí)行案件管理平臺3個應(yīng)用支撐體系,形成“當(dāng)事人申請——法院發(fā)起——部門辦理——其他部門協(xié)助——反饋當(dāng)事人”的工作全閉環(huán)。圍繞司法文書糾錯、裁判文書自動生成、統(tǒng)一送達平臺等系統(tǒng)應(yīng)用,為審級職能定位改革賦能,以智慧法院應(yīng)用助力改革試點工作。

      瞄準(zhǔn)“系統(tǒng)化”做減法。推行無紙化辦公,打造數(shù)字化審委會,集音視頻播放、會議簽到、會議表決、信息收發(fā)、會議材料展示等功能于一體,改變了審委會靠大量印刷紙質(zhì)材料進行報告的傳統(tǒng)模式,并實現(xiàn)與科技法庭的互動。實現(xiàn)移動辦公,真正減少審判人員的工作量,提高辦案效率,為審判人員和當(dāng)事人“減負(fù)”。

      瞄準(zhǔn)“人性化”做乘法。推進在線訴訟,依托山東省高院建立的互聯(lián)網(wǎng)法庭,輕松實現(xiàn)線上線下“云開庭”。同時,對“上提”和“下沉”案件,做好窗口和媒體渠道的宣傳,最大化滿足當(dāng)事人多元需求,真正做到服判息訴。

      瞄準(zhǔn)“實干化”做除法。今年以來,濟陽區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)班子更加年輕化,從年輕干警中選出思想政治過硬、智慧法院應(yīng)用熟練、各項業(yè)務(wù)指標(biāo)強的年輕骨干,提拔任命各庭室負(fù)責(zé)人、審委會委員和中層副職,不斷優(yōu)化審判團隊設(shè)置及運行模式,促進審判組織架構(gòu)與試點要求不斷適應(yīng)。

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