基于綠色經(jīng)濟(jì)績效的污水處理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

【摘? 要】在“雙碳”背景下，通過節(jié)能減排的方法促進(jìn)綠色發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。相比于發(fā)電、冶金、鋼鐵行業(yè)，污水處理行業(yè)的能耗較低，但同樣屬于高耗能行業(yè)，同時在污水處理過程中會直接或間接排放溫室氣體，這也給節(jié)能減排帶來了明顯的負(fù)面影響。論文認(rèn)為，在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，污水處理企業(yè)遵循綠色低碳發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展要從企業(yè)體制轉(zhuǎn)化、企業(yè)資源利用轉(zhuǎn)化、企業(yè)改制和資源利用的協(xié)同3個途徑入手，同時要通過明確政策導(dǎo)向，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型扶持;加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高綠色創(chuàng)新能力;構(gòu)建污水處理企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型文化等措施為其轉(zhuǎn)型提供有益保障。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì);綠色經(jīng)濟(jì);污水處理;企業(yè)轉(zhuǎn)型

【中圖分類號】X703;F279.23? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）08-0053-03

1 引言

污水處理是重要的公共事業(yè)，指的是以專業(yè)處理手段減少或去除不同類型污水中的固體污染物和有機(jī)污染物，使得被凈化的水資源能夠再次使用或達(dá)到清潔排放的要求?，F(xiàn)階段，我國污水處理方式按照污水結(jié)構(gòu)及處理方式可劃分為集中式污水處理和分散式污水處理，涉及城市生活污水、工業(yè)廢水和其他類型廢水的清潔處理。污水處理廠是污水處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全國超過2 600家污水處理廠在2020年日均可處理19 267萬立方米污水，隨著污水處理市場規(guī)模的擴(kuò)大，污水處理企業(yè)的市場競爭也愈發(fā)激烈。

一方面，現(xiàn)代污水處理對企業(yè)的技術(shù)水平和服務(wù)模式提出較高要求，行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)的競爭優(yōu)勢凸顯;另一方面，在綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，污水處理企業(yè)在經(jīng)營理念和發(fā)展戰(zhàn)略方面要更加適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，因此，企業(yè)的實(shí)力和發(fā)展?jié)摿π枰粩嗵岣?。在此背景下，污水處理企業(yè)尋求綠色轉(zhuǎn)型具有一定的價值和意義。

2 綠色經(jīng)濟(jì)績效與污水處理企業(yè)轉(zhuǎn)型概述

2.1 污水處理企業(yè)轉(zhuǎn)型的界定

轉(zhuǎn)型最初的含義為“轉(zhuǎn)變”或“變革”，指的是為了滿足人類新的需要而改變某種事物形態(tài)或性質(zhì)的過程，是事物本質(zhì)的徹底改變。通過轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型主體將增加新的功能或出現(xiàn)新的形態(tài)，體現(xiàn)出動態(tài)發(fā)展的狀態(tài)。從企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)容來看，企業(yè)通過放棄現(xiàn)行經(jīng)營領(lǐng)域或通過實(shí)施新的戰(zhàn)略以進(jìn)入新的領(lǐng)域，促成資本在企業(yè)各部門間的重新分配和流動。通常來說，企業(yè)轉(zhuǎn)型包括組織機(jī)構(gòu)變革、運(yùn)行機(jī)制和戰(zhàn)略安排以及業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新。導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型的原因多樣，如企業(yè)文化、組織模式和管理手段的變化可以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競爭實(shí)力。此外，外部技術(shù)創(chuàng)新和市場變化也會倒逼企業(yè)變革，繼而完成轉(zhuǎn)型。對于污水處理企業(yè)而言，對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式所導(dǎo)致的耗能高、效益差及由此帶來的市場競爭力弱、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平低等問題進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)是其轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。

2.2 綠色經(jīng)濟(jì)績效與污水處理企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)聯(lián)

綠色經(jīng)濟(jì)績效是體現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定性定量指標(biāo)的集合，如聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署在《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊》中提出的綠色GDP，又如聯(lián)合國頒布的ISO14031標(biāo)準(zhǔn)，從體系化層面評價企業(yè)的綠色績效水平。綠色績效反映了企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)成效，這一成效的大小也在很大程度上決定企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，二者具有如下關(guān)聯(lián)：

第一，綠色GDP為污水處理企業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)創(chuàng)新提供指引。

綠色GDP是在現(xiàn)有GDP核算體系中加入資源和環(huán)境因素而形成的經(jīng)濟(jì)變量，綠色GDP的水平直接反映了綠色經(jīng)濟(jì)績效情況。綠色GDP核算充分考慮到環(huán)境污染、自然資源退化以及管理不善等因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失成本。在考慮綠色GDP的情況下，污水處理企業(yè)需要從源頭入手解決投入成本和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之間的不匹配問題，即用最小的動力成本、折舊成本、藥劑費(fèi)、人工成本等實(shí)現(xiàn)污水清潔并提高產(chǎn)品的綠色經(jīng)濟(jì)附加值，這勢必倒逼污水處理企業(yè)遵循高效率要素利用原則，從財(cái)務(wù)、組織管理、運(yùn)營方式等主要方面進(jìn)行創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)活力和市場競爭力。

第二，綠色經(jīng)濟(jì)需求為污水處理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供推力。

建立綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵組成部分，其中綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)對傳統(tǒng)高耗能企業(yè)的經(jīng)營管理提出了新的要求。以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向，在綠色技術(shù)驅(qū)動下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式需要遵循可持續(xù)的經(jīng)營理念，在管理過程中注重統(tǒng)籌綠色低碳發(fā)展、市場培育和商業(yè)模式升級，在保持一定的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的同時減少能源消耗、控制成本投入，在此過程中，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行適應(yīng)性轉(zhuǎn)變，從以往只看重經(jīng)濟(jì)效益的粗放型管理思維到兼顧經(jīng)濟(jì)效益和綠色可持續(xù)發(fā)展，繼而推動污水處理企業(yè)全面轉(zhuǎn)型。

3 污水處理企業(yè)轉(zhuǎn)型存在的問題

3.1 企業(yè)經(jīng)營體制和組織架構(gòu)缺乏創(chuàng)新

在傳統(tǒng)經(jīng)營理念下，污水處理屬于高耗能行業(yè)，在企業(yè)經(jīng)營體制方面也往往體現(xiàn)出集中化、流程化傾向，對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠。例如，在傳統(tǒng)經(jīng)營體制下企業(yè)人才具有專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，順應(yīng)企業(yè)發(fā)展方向?qū)е禄さ葘I(yè)人才密集，而清潔發(fā)展和綠色創(chuàng)新等方面的人才占比和管理投入均存在不足，導(dǎo)致污水處理企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)缺乏多樣性與靈活性，無法根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要針對性地調(diào)整管理措施、優(yōu)化資源分配。同時，由傳統(tǒng)經(jīng)營體制和組織架構(gòu)存在缺陷導(dǎo)致的企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新遲緩也成為重要問題。

3.2 經(jīng)營資源分配和利用不合理

污水處理企業(yè)的經(jīng)營資源主要分為人力資源、物料資源、財(cái)務(wù)資源等，在污水處理企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營管理理念下，企業(yè)資源分配和利用以實(shí)現(xiàn)利益最大化為核心訴求，為此不惜提升專業(yè)技術(shù)人才比重、增加污水處理藥劑投入量、減少不必要的設(shè)備成本，在此過程中也導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的投入產(chǎn)出失衡，無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)并，可能給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出帶來負(fù)面影響。

4 基于綠色經(jīng)濟(jì)績效的污水處理企業(yè)轉(zhuǎn)型途徑

4.1 基于企業(yè)體制轉(zhuǎn)化的可持續(xù)發(fā)展途徑

企業(yè)經(jīng)營體制是決定其可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵，適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)體制需要轉(zhuǎn)變管理理念、升級組織架構(gòu)。當(dāng)前，對于我國污水處理企業(yè)而言，需要從總經(jīng)理（董事會）層面制定綠色發(fā)展規(guī)劃，通過設(shè)立環(huán)境委員會、綠色發(fā)展監(jiān)察委員會等部門監(jiān)督和管理企業(yè)運(yùn)作，重點(diǎn)圍繞綠色轉(zhuǎn)型設(shè)立綠色治污辦公室，從社會責(zé)任、環(huán)境保護(hù)和公司治理等多個方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型。為更好地支撐綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要改變組織架構(gòu)，建立信任協(xié)作的組織文化，為污水處理企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展提供切實(shí)保障。在組織架構(gòu)優(yōu)化方面，企業(yè)需要進(jìn)行組織再造，減少職能重疊問題并減少冗余職位，變革傳統(tǒng)垂直型的組織結(jié)構(gòu)為脊椎型組織結(jié)構(gòu)，提高各關(guān)鍵部門經(jīng)營規(guī)劃的主動權(quán)，減少不同細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理權(quán)力的沖突和掣肘，通過組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化營造現(xiàn)代化管理環(huán)境。

4.2 基于企業(yè)資源利用轉(zhuǎn)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)途徑

污水處理工藝繁復(fù)多樣，但其本質(zhì)均是通過生化反應(yīng)來除去水中的污染物，因此，傳統(tǒng)污水處理企業(yè)資源利用轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于原料投入。例如，通過投放碳源和多種化學(xué)藥劑，由于此類原料在生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中均大量消耗能源，在投放過程中也存在能源利用率不高的問題，因此，可通過優(yōu)化原料投入實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的低碳化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)。再如，對加藥系統(tǒng)進(jìn)行配置升級，將以往使用的變頻計(jì)量泵升級為數(shù)字泵，使得加藥量更加精確。此外，可以運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)對污水水量、水質(zhì)等核心參數(shù)進(jìn)行監(jiān)控，在此基礎(chǔ)上精確管理加藥運(yùn)行數(shù)據(jù)，形成最優(yōu)算法模型，從而保證加藥系統(tǒng)的精細(xì)化運(yùn)作，優(yōu)化原料投入，有效降低能耗，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型。

排水系統(tǒng)同樣是污水處理廠資源利用轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，在城市污水處理系統(tǒng)中，污水的收集和輸送均需要利用大規(guī)模管網(wǎng)進(jìn)行長距離輸送，這需要大量的能耗用以支持日常的運(yùn)行與維護(hù)，通過降低這部分能耗，同樣可以實(shí)現(xiàn)資源利用轉(zhuǎn)化水平提升，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在實(shí)踐中可以通過提高排水管網(wǎng)綜合覆蓋率，實(shí)現(xiàn)污水高質(zhì)量回收，同時，提升污水處理廠進(jìn)水碳氮比，如此可以提高碳源利用率，實(shí)現(xiàn)污水處理環(huán)節(jié)有機(jī)物——甲烷綜合轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)污水處理廠自主供電，減少對上游能源的依賴。

4.3 基于企業(yè)改制和資源利用的復(fù)合轉(zhuǎn)型

在“雙碳”背景下，污水處理企業(yè)想要全面實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型就要把握好企業(yè)經(jīng)營管理體系與生產(chǎn)過程的綠色可持續(xù)協(xié)同，這不僅要求企業(yè)形成科學(xué)的管理架構(gòu)，而且要更好地統(tǒng)籌企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)復(fù)合轉(zhuǎn)型。

一方面，要以科學(xué)的經(jīng)營組織推動資源利用綠色化。企業(yè)管理層要重視綠色發(fā)展，在制定企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的過程中考慮到資源價值最大化和廢物減量化，實(shí)現(xiàn)治污排污的有效協(xié)同。在綠色經(jīng)營管理體制的基礎(chǔ)上做好長短期利益博弈，對于高耗能的污水處理企業(yè)而言，全面綠色轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜化、長期化的工作，需要用長遠(yuǎn)的眼光看待問題。例如，在企業(yè)綠色治理機(jī)制的部署下建立企業(yè)綠色績效評價體系，對污水處理過程中的各項(xiàng)投入資源及其價值產(chǎn)出進(jìn)行系統(tǒng)評價，以此推動資源利用高效化發(fā)展。

另一方面，要制定科學(xué)合理的資源利用體系，按照綠色經(jīng)濟(jì)績效的預(yù)期目標(biāo)更加科學(xué)地投入資源，同時，倒逼制約資源科學(xué)合理分配的體制機(jī)制改革，以綠色資源利用實(shí)踐推動企業(yè)綠色改制，形成管理與生產(chǎn)環(huán)節(jié)全面協(xié)同可持續(xù)的發(fā)展模式。

5 基于綠色經(jīng)濟(jì)績效的污水處理企業(yè)轉(zhuǎn)型保障措施

5.1 明確政策導(dǎo)向，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型扶持

明確的政策導(dǎo)向是污水處理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)有力保障。此前污水處理企業(yè)普遍使用粗放式生產(chǎn)方式，地方政府缺乏對企業(yè)綠色低碳發(fā)展的引導(dǎo)，這在很大程度上導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。在綠色低碳發(fā)展的背景下，國家和地方政府層面要制定與污水處理企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，如建立綠色廢水排放制度，加大對企業(yè)無污染、低能耗發(fā)展模式的鼓勵和支持，為污水處理企業(yè)引入綠色技術(shù)、貫徹綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念予以財(cái)政和稅收支持，同時，積極宣傳水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策，建立與保護(hù)水環(huán)境、提升污水處理效能相關(guān)的政策制度，將污水處理企業(yè)減少廢棄物排放、提升綠色經(jīng)濟(jì)水平作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度考核的重要指標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)與自然的和諧相處，繼而實(shí)現(xiàn)污水處理企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化對可持續(xù)動力機(jī)制的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益的全面協(xié)同。

5.2 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高綠色創(chuàng)新能力

污水處理企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是在特定生產(chǎn)模式下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。在綠色經(jīng)濟(jì)背景下，綠色經(jīng)濟(jì)績效的提升要以綠色投入產(chǎn)出為核心，在此過程中傳統(tǒng)能源驅(qū)動下的污水處理方式需要進(jìn)行徹底變革。強(qiáng)化污水處理企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，利用工藝回收有機(jī)物能量。通過開源實(shí)現(xiàn)能量自給是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，污水中所含能量達(dá)到污水處理本身所耗能量的9～10倍，在實(shí)踐中引入優(yōu)勢技術(shù)如“利用高濃度食品廢物與污泥厭氧共消化產(chǎn)生甲烷技術(shù)”實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，能夠提高能量自給效率。

第二，加速對污水處理概念廠的應(yīng)用。鑒于污泥處理困難的實(shí)際問題，可通過綜合運(yùn)用秸稈、禽畜糞便、水草等多種物料進(jìn)行協(xié)同厭氧消化的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的良性循環(huán)和資源化復(fù)用，通過將此類技術(shù)大規(guī)模復(fù)制創(chuàng)新，能夠?yàn)榇蛟旎ダ采奈鬯幚砥髽I(yè)新生態(tài)提供良好幫助，滿足企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求。

5.3 構(gòu)建污水處理企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型文化

企業(yè)文化建設(shè)是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵，實(shí)施企業(yè)文化戰(zhàn)略，孕育優(yōu)秀的企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的必由之路。對于污水處理企業(yè)而言，尋求綠色轉(zhuǎn)型需要成熟的文化認(rèn)知加以約束，用以提高綠色發(fā)展管理水平、明確企業(yè)目標(biāo)并持續(xù)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)污水處理企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型企業(yè)文化，倡導(dǎo)全體員工形成一種節(jié)約和有效循環(huán)利用資源、保護(hù)和有效治理生態(tài)環(huán)境的價值觀念并將其運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐之中，在保護(hù)環(huán)境過程中促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)同，在環(huán)境保護(hù)的理念下指引企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的污水處理技術(shù)和經(jīng)營運(yùn)作體制實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，繼而為實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型提供軟性支持。

6 結(jié)語

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)高耗能企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵。建立綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)綠色資源利用和綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。污水處理企業(yè)具有典型高耗能企業(yè)的價值產(chǎn)出特性，投入資源量大但投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量低下。在綠色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，污水處理企業(yè)應(yīng)順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

本文重點(diǎn)分析了綠色經(jīng)濟(jì)績效與污水處理企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在聯(lián)系，羅列了污水處理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中存在的問題，并遵循綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路線對如何提高轉(zhuǎn)型水平進(jìn)行了分析。通過明確政策導(dǎo)向，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型扶持;加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高綠色創(chuàng)新能力;構(gòu)建污水處理企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型文化為其轉(zhuǎn)型提供有益保障，同時，能夠?qū)ν惼髽I(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供有益借鑒，繼而促進(jìn)全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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【作者簡介】謝有琳（1996-），女，湖南岳陽人，從事項(xiàng)目相關(guān)管理研究。