許光洪

摘要：互聯(lián)網(wǎng)以其開放、平等、創(chuàng)新、協(xié)同、共享等特性，對個(gè)人生活、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展和社會(huì)治理等產(chǎn)生了深刻影響。文章將互聯(lián)網(wǎng)看作繼市場和政府之后資源配置的第三只手，提出各類市場主體可通過數(shù)據(jù)這一重要生產(chǎn)要素，有效集合生產(chǎn)資源、整合閑置資源、聚合優(yōu)質(zhì)資源和特色資源，優(yōu)化配置路徑。分析了互聯(lián)網(wǎng)通過變革社會(huì)生產(chǎn)方式、服務(wù)方式、治理方式和優(yōu)化要素資源配置，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展和社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用機(jī)制。最后，給出了在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化的驅(qū)動(dòng)下，現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵舉措，包括加快發(fā)展智能制造和智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)等。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；資源配置；作用機(jī)制

中圖分類號：F208

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1673-8268（2022）05-0117-07

一、引言

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，使得海量、及時(shí)、泛在的信息流、數(shù)據(jù)流帶動(dòng)產(chǎn)品、物資、人力、資金、技術(shù)等要素快速流動(dòng)，解決了信息不對稱的問題，降低了交易費(fèi)用，促使社會(huì)分工更加專業(yè)化。同時(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以數(shù)據(jù)資源為核心，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蓬勃興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全面深化改革和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最大、最有效的持續(xù)增量。由此，眾多學(xué)者分別從互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)增長、互聯(lián)網(wǎng)與創(chuàng)新發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等角度闡述了互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新效應(yīng)，肯定了互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。例如，劉姿均等利用空間計(jì)量模型實(shí)證研究表明，互聯(lián)網(wǎng)普及率的提升會(huì)帶來實(shí)際人均GDP的提高［1］；張家平等基于門檻回歸模型發(fā)現(xiàn)了人力資本存量越高、地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)增長的溢出效應(yīng)更強(qiáng)這一規(guī)律［2］；郭家堂等從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)思維、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)4個(gè)維度分析了互聯(lián)網(wǎng)對中國全要素生產(chǎn)率的促進(jìn)作用［3］；韓先鋒等認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展顯著提高了中國區(qū)域創(chuàng)新效率水平，是新時(shí)代下國家提升區(qū)域創(chuàng)新效率的新動(dòng)能［4］；惠寧等研究表明，互聯(lián)網(wǎng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新效應(yīng)，既能提升區(qū)域創(chuàng)新開發(fā)能力，也能提高區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)而打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢［5］。

互聯(lián)網(wǎng)是信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，更是市場發(fā)展的產(chǎn)物。但是，互聯(lián)網(wǎng)對市場主體及其資源的獲得又與市場競爭機(jī)制有所不同。免費(fèi)、零成本交易繞開了價(jià)格競爭，海量信息、內(nèi)容創(chuàng)新等弱化了供求關(guān)系，加之其對資源信息的敏感度、指向度、精準(zhǔn)度更強(qiáng)，從這個(gè)意義上，把互聯(lián)網(wǎng)看作市場手段的組成部分，甚至看作資源配置的第三只手，有益于深化資源配置認(rèn)識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本文從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性及資源配置效用入手，分析了互聯(lián)網(wǎng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的作用機(jī)制，提出了互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的路徑舉措。

二、互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的影響

互聯(lián)網(wǎng)以通用的協(xié)議相連，形成邏輯上單一且巨大的全球化網(wǎng)絡(luò)，由此衍生出互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。包括前端的網(wǎng)絡(luò)連接維護(hù)、終端設(shè)備和流量營銷、信息內(nèi)容推廣等服務(wù)，還包括中端的設(shè)備制造，后端的技術(shù)開發(fā)，其既是基礎(chǔ)設(shè)施，又是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，支撐和牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)既是一種信息通信技術(shù)，又是一場技術(shù)革命，依靠強(qiáng)力的滲透和擴(kuò)散，推動(dòng)社會(huì)化大生產(chǎn)從機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化邁向信息化［6］。互聯(lián)網(wǎng)還是一種思維，新技術(shù)、新工具、新手段帶來的變化，不僅僅是工具性的，更是方法性、價(jià)值性的。互聯(lián)網(wǎng)在把越來越多的人變?yōu)榫W(wǎng)民的同時(shí)，改變了人與人、人與物、物與物的交往交換方式、組織結(jié)構(gòu)、功能效用等，突破和壓縮了傳統(tǒng)認(rèn)知的時(shí)間與空間。由此，互聯(lián)網(wǎng)思維產(chǎn)生、發(fā)展并被廣泛應(yīng)用［7］，給個(gè)人生活、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展以及社會(huì)治理等帶來了深刻影響。

個(gè)人生活工作方面，電子郵件、視頻通話、社交在線等滿足了人們對信息發(fā)送和接收及時(shí)、泛在的需求，人與人互動(dòng)、人機(jī)互動(dòng)隨時(shí)呈現(xiàn)。電子商務(wù)和在線交通、教育、醫(yī)療等內(nèi)容服務(wù)把人們與互聯(lián)網(wǎng)緊密地黏合在一起，受低成本、高效率驅(qū)動(dòng)，傳統(tǒng)的衣食住行娛等消費(fèi)方式以及辦事、交往等行為都發(fā)生了深刻變化。在線服務(wù)、在線工作、在線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，就業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)化向信息化轉(zhuǎn)變，網(wǎng)游、互聯(lián)網(wǎng)和電商、集成電路、計(jì)算機(jī)軟硬件等用工需求呈兩位數(shù)比例持續(xù)遞增。

企業(yè)經(jīng)營方面，從互聯(lián)網(wǎng)倒逼企業(yè)變革到企業(yè)主動(dòng)依托互聯(lián)網(wǎng)提高效率，即從“企業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)”轉(zhuǎn)向“互聯(lián)網(wǎng)＋企業(yè)”［8］?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋企業(yè)”要求企業(yè)緊扣用戶至上這個(gè)核心，系統(tǒng)改造產(chǎn)品鏈、客戶鏈、生產(chǎn)鏈、流通鏈、價(jià)值鏈，改變?nèi)?、?cái)、物的流動(dòng)方式。電子商務(wù)之所以能夠快速分割、占有零售市場，一是靠低價(jià)實(shí)惠黏合客戶，二是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營，線上鋪店交易、線下把物流配送等服務(wù)交給運(yùn)輸企業(yè)，并順勢改造和拉長運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)鏈條?；ヂ?lián)網(wǎng)思維對制造企業(yè)的改造也如此。例如，汽車、家電、計(jì)算機(jī)制造商，除產(chǎn)品研發(fā)、用戶溝通、資本運(yùn)作等核心業(yè)務(wù)，部件生產(chǎn)、整機(jī)組裝、售后調(diào)試服務(wù)等都會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)的全球協(xié)作能力，選擇制造成本低、質(zhì)量管控好的代工商來完成。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，三次產(chǎn)業(yè)已全方位擁抱互聯(lián)網(wǎng)，特別在“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略推動(dòng)下，智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智能建造、智能交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、科技金融等得以加速發(fā)展［9］。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)正向作物栽培、田間管理、農(nóng)資服務(wù)以及土壤監(jiān)測修復(fù)等滲透，以保證優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的可追溯；在制造領(lǐng)域，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和人工智能將徹底改變制造流程和生產(chǎn)營銷方式，無人工廠、定制生產(chǎn)、精準(zhǔn)管理成為制造企業(yè)的標(biāo)配；在建筑領(lǐng)域，建筑信息模型和裝配式建筑的推廣運(yùn)用，引領(lǐng)了建筑施工變革；在服務(wù)領(lǐng)域，消費(fèi)群體可隨時(shí)隨地獲取產(chǎn)品、服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)在線消費(fèi)。

社會(huì)治理方面，互聯(lián)網(wǎng)建立了新的社會(huì)連接關(guān)系，減少了連接的層級，客觀上造成了虛擬社會(huì)的不斷擴(kuò)張，使虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)高度融合，倒逼社會(huì)治理加快轉(zhuǎn)型。一方面，線下的社會(huì)治理主體和社會(huì)資源、服務(wù)相繼上線，社會(huì)生活虛擬化和網(wǎng)絡(luò)化成為事實(shí)；另一方面，在線的市場主體、社會(huì)組織和個(gè)人向線下延伸，O2O（online to offline）、微信群等活躍了經(jīng)濟(jì)社會(huì)。同時(shí)，電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、非法集資等違法亂紀(jì)活動(dòng)屢禁不止，增加了社會(huì)治理的成本和難度。

綜觀互聯(lián)網(wǎng)對各領(lǐng)域、各行業(yè)的影響，再次表明這是一場持續(xù)展開的大變革，其核心動(dòng)力在于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的信息流或數(shù)據(jù)流正不斷優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，降低了人力、資金、技術(shù)和商品流動(dòng)成本，社會(huì)的生產(chǎn)方式和人們的行為方式也將隨之改變。

三、互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的作用方式

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以互聯(lián)網(wǎng)作為載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、信息通信業(yè)等數(shù)字相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以及應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)治理和政府管理帶來的產(chǎn)出增加和效率提升。相應(yīng)地，互聯(lián)網(wǎng)通過變革社會(huì)生產(chǎn)方式、服務(wù)方式、治理方式和優(yōu)化要素資源配置，催生了新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，能夠從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個(gè)方面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）變革生產(chǎn)方式

互聯(lián)網(wǎng)的去中心、扁平化特點(diǎn)重構(gòu)了生產(chǎn)理念，再造了生產(chǎn)方式，改變了現(xiàn)有的集中式、流程化生產(chǎn)組織模式，主要表現(xiàn)為制造方式和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的重構(gòu)。

創(chuàng)新制造方式?；谠破脚_(tái)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的運(yùn)用，徹底顛覆了工業(yè)時(shí)代的制造流程和離散制造方式，出現(xiàn)了云制造、服務(wù)型制造等多種制造新模式。其中，云制造是一種面向服務(wù)的、高效低耗和基于知識(shí)的網(wǎng)絡(luò)化敏捷制造新模式，是現(xiàn)有云計(jì)算和現(xiàn)有制造業(yè)信息化中網(wǎng)絡(luò)化制造、ASP平臺(tái)、制造網(wǎng)格等概念和技術(shù)的延伸。從價(jià)值鏈視角來看，服務(wù)型制造涵蓋了研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、用戶營銷等全流程。從需求側(cè)視角來看，服務(wù)型制造首先表現(xiàn)為服務(wù)創(chuàng)新，其次是體驗(yàn)創(chuàng)新，通過服務(wù)創(chuàng)新保證并提高產(chǎn)品的功用、性能和價(jià)值，在產(chǎn)品+服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上拓展用戶體驗(yàn)創(chuàng)新，形成“擴(kuò)大的服務(wù)供給”。C2B（customer to business）/C2M（custemer to manufactuer）制造同樣是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式，體現(xiàn)了定制化生產(chǎn)的特性，即制造商利用互聯(lián)網(wǎng)直接面對用戶，先由消費(fèi)者提出需求，后由生產(chǎn)企業(yè)按需求組織生產(chǎn)，以滿足用戶的個(gè)性化需求。網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造是一種基于敏捷制造、虛擬制造、網(wǎng)絡(luò)制造的生產(chǎn)模式，將互聯(lián)網(wǎng)延伸到企業(yè)的廠房和車間，讓工廠數(shù)據(jù)流與互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)流進(jìn)行交換，將生產(chǎn)數(shù)據(jù)作為一種工業(yè)元素加入到生產(chǎn)制造當(dāng)中，并使其成為最具創(chuàng)造性的生產(chǎn)力。

重構(gòu)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及云辦公模式，加強(qiáng)企業(yè)不同執(zhí)行單元（機(jī)器人或業(yè)務(wù)模塊）之間的信息協(xié)同和作業(yè)協(xié)同，將組織構(gòu)架由傳統(tǒng)的層級結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向扁平結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)低效率的層級式組織架構(gòu)向簡化層級、注重直接互動(dòng)交流的扁平開放式平臺(tái)轉(zhuǎn)型，幫助企業(yè)完善業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)和運(yùn)維管理機(jī)制［10］。企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)過程中與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，一方面可以幫助企業(yè)打造數(shù)字工作平臺(tái)、數(shù)字化和智能化工廠，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)；另一方面利用工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)營銷手段，幫助企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展故障預(yù)警、遠(yuǎn)程維護(hù)、質(zhì)量診斷、遠(yuǎn)程過程優(yōu)化等在線增值服務(wù)，拓展制造產(chǎn)品的價(jià)值空間，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給主體，構(gòu)建由優(yōu)質(zhì)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，幫助企業(yè)積極應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)。

（二）變革服務(wù)方式

互聯(lián)網(wǎng)對服務(wù)方式的改變，不僅體現(xiàn)在科技金融、現(xiàn)代物流，而且體現(xiàn)在教育醫(yī)療、交通旅游、物業(yè)和生活服務(wù)等領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合帶來的服務(wù)模式創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行發(fā)展。其中，在創(chuàng)新服務(wù)模式和業(yè)態(tài)方面，服務(wù)業(yè)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)跨越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界、整合產(chǎn)業(yè)要素資源，基于細(xì)分領(lǐng)域跨界融合創(chuàng)造更多的服務(wù)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，打造跨界融合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。同時(shí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，緊密對接市場需求，開展理念思路更新、業(yè)務(wù)流程再造、組織管理體制變革，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展方面，從事餐飲、住宿、流通、商業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的企業(yè)為了有效實(shí)施集管理、營銷和服務(wù)為一體的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式，提升企業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量，選擇自主開發(fā)或委托第三方等方式，搭建共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)并逐步擴(kuò)大平臺(tái)的品牌效應(yīng)。針對各地區(qū)特色產(chǎn)品，形成以商品交易為主、現(xiàn)代物流為保障、金融和信息服務(wù)為依托的O2O現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺(tái)，提高市場信息傳遞和反饋效率，提升用戶體驗(yàn)。

（三）變革治理方式

互聯(lián)網(wǎng)對社會(huì)治理的改變涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是利用互聯(lián)網(wǎng)同時(shí)同步地實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)的精準(zhǔn)服務(wù)和精準(zhǔn)管理。特別對覆蓋面寬、服務(wù)對象廣的政務(wù)服務(wù)，更需要加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的能力提升，以創(chuàng)新政府便民利民的工作方式，優(yōu)化行政資源、提高行政效率。具體地，建立導(dǎo)航式的在線服務(wù)，依托本級政府門戶，按部門、機(jī)構(gòu)職能整合辦事資源，通過鏈接引導(dǎo)方式開展公共服務(wù)。依托實(shí)體行政服務(wù)中心，建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，構(gòu)建O2O的在線服務(wù)。打破政府部門的職能界限，全面整合服務(wù)資源，搭建統(tǒng)一架構(gòu)、省市區(qū)（縣）多級聯(lián)動(dòng)的一站式辦事大廳，開展平臺(tái)化的在線服務(wù)。以政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)分析、挖掘、應(yīng)用為手段，開展數(shù)據(jù)化的政務(wù)服務(wù)，促使治理方式從“一元主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“多元合作”。

（四）優(yōu)化資源配置

作為設(shè)施性網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)功能就是傳遞交換、存儲(chǔ)開發(fā)生產(chǎn)生活資料的信息或數(shù)據(jù)，形成與人員流、物質(zhì)流、商品流、技術(shù)流、資金流等相匹配的信息流或數(shù)據(jù)流。在此過程中，互聯(lián)網(wǎng)在融入各種有形無形的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、市場網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，保障各類資源信息流暢通的同時(shí)，放大了資源要素的信息價(jià)值。與傳統(tǒng)的交通、能源、供排水等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不同的是，互聯(lián)網(wǎng)對各類用戶和資源具有強(qiáng)黏合性，能吸引用戶和資源主動(dòng)觸網(wǎng)、上網(wǎng)，構(gòu)建和開辟網(wǎng)絡(luò)空間?；ヂ?lián)網(wǎng)具備強(qiáng)黏合性的原因有以下幾個(gè)：一是海量信息，二是低成本甚至零交易費(fèi)用，三是滿足個(gè)性化需求，四是強(qiáng)力的路徑依賴。進(jìn)一步，互聯(lián)網(wǎng)以其開放、平等、創(chuàng)新、協(xié)同、共享等特性，以低交易成本聚合海量信息資源，通過對資源的開發(fā)利用，達(dá)到資源高效配置的預(yù)期目的。

數(shù)據(jù)已成為互聯(lián)網(wǎng)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的重要資源和關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。農(nóng)耕時(shí)代，耕地、畜力、人力等規(guī)模和質(zhì)量決定了糧食生產(chǎn)的豐歉；工業(yè)時(shí)代，能源、資金、技術(shù)、人才等投入決定了工業(yè)化、城市化進(jìn)程；信息時(shí)代，數(shù)據(jù)與資金、技術(shù)、人才決定信息化、智能化發(fā)展水平和質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)越來越離不開數(shù)據(jù)的支撐。需求側(cè)堅(jiān)持用戶至上，利用智能手機(jī)、可穿戴等移動(dòng)智能終端，收集和挖掘用戶社交、出行、購物、餐飲、旅游、就學(xué)就醫(yī)等數(shù)據(jù)，分析集成用戶行為偏好以開拓、深挖消費(fèi)市場。供給側(cè)，數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)，云計(jì)算加速網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化，推動(dòng)智能制造、智能建造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面升級，解決交通擁堵、環(huán)境污染、上學(xué)難就醫(yī)難等問題。通過對用戶行為痕跡數(shù)據(jù)的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建高效的社會(huì)安全體系，保障網(wǎng)絡(luò)信息傳輸秩序和國家安全、社會(huì)安定。

資源配置反映了市場主體在不同領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)甚至內(nèi)外部市場的資源占有狀況。政府手段靠調(diào)控機(jī)制從宏觀層面來實(shí)現(xiàn)資源配置，市場手段則靠市場競爭機(jī)制來達(dá)成這一目的。互聯(lián)網(wǎng)資源配置兼具政府手段和市場手段的特點(diǎn)，發(fā)揮“第三只手”的作用，更加注重集合資源、整合閑置資源、聚合優(yōu)質(zhì)資源和特色資源，以大數(shù)據(jù)為支撐，黏合各類市場主體聚集整合資源、優(yōu)化分配資源，協(xié)同促進(jìn)資源有效利用，達(dá)到增值的目的。

集合優(yōu)化。與傳統(tǒng)的政府調(diào)控和市場競爭不同，互聯(lián)網(wǎng)使市場主體更加開放、獲得外部資源更加便捷。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的用戶平等原則打破了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的層級結(jié)構(gòu)，減少了資源配置的層次和環(huán)節(jié)，縮短了配置鏈條。這種在線及時(shí)、點(diǎn)對點(diǎn)對等的資源配置方式，直接降低了配置成本，反過來又增強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)的資源匯聚能力。利用互聯(lián)網(wǎng)，市場主體展開全球化經(jīng)營，從業(yè)務(wù)資源、資金資源拓展到思想資源，集合業(yè)內(nèi)外專業(yè)力量，實(shí)行思想全球眾智、資金全球眾籌、業(yè)務(wù)全球眾包，把自身打造成為一個(gè)貫通上下游合作伙伴、黏合更多用戶參與生產(chǎn)經(jīng)營的開放平臺(tái)。這種重構(gòu)的運(yùn)營生態(tài)系統(tǒng)過程催生了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。

整合優(yōu)化。廣覆蓋、深度信息挖掘的互聯(lián)網(wǎng)對閑置資源的整合利用，不僅釋放了資源效用，而且催生了共享經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)整合優(yōu)化閑置資源的實(shí)質(zhì)是使用權(quán)的臨時(shí)讓渡，通過線上撮合、線下租用完成交易，形成所有者獲得租賃收益和服務(wù)收益、需求者享用服務(wù)或創(chuàng)造價(jià)值、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲得大量用戶和資金資源的多贏格局。

聚合優(yōu)化。利用互聯(lián)網(wǎng)聚合全球資源、點(diǎn)對點(diǎn)地進(jìn)行配置，能夠聚焦個(gè)性化需求，擴(kuò)大定制經(jīng)濟(jì)規(guī)模，豐富定制經(jīng)濟(jì)形態(tài)。與單一商品的傳統(tǒng)個(gè)性追求不同，互聯(lián)網(wǎng)以零交易費(fèi)用克服了個(gè)性消費(fèi)、定制生產(chǎn)的高成本的缺點(diǎn)，以開放、協(xié)同優(yōu)勢黏合全球的策劃、設(shè)計(jì)、制造、包裝等專業(yè)力量，把消費(fèi)者需要的具有個(gè)性化理念的產(chǎn)品和服務(wù)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在此過程中，消費(fèi)者的全程參與和信息交互有助于釋放和挖掘個(gè)性需求的巨大潛力，以體現(xiàn)資源配置、更好服務(wù)用戶需求。

四、互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵舉措

在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的驅(qū)動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理的變革影響更加突出。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合特性將不斷拉長生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，持續(xù)創(chuàng)造新業(yè)態(tài)新增長點(diǎn)；在社會(huì)治理領(lǐng)域，利用互聯(lián)網(wǎng)獲取的海量數(shù)據(jù)以及基于大數(shù)據(jù)的分析計(jì)算，將不斷提升治理的效能?；ヂ?lián)網(wǎng)利用其資源配置優(yōu)勢，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)和政府管理、社會(huì)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（一）加快發(fā)展智能制造

推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合勢在必行，主要利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息通信技術(shù)，優(yōu)化研發(fā)與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與制造、營銷與服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)和倍增效應(yīng)，加快新舊發(fā)展動(dòng)能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)階段要利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化，需大力發(fā)展智能制造、工業(yè)電子商務(wù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

加快發(fā)展智能制造，是培育我國經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的必由之路，是搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。這對于推進(jìn)我國制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，構(gòu)建新型制造體系，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)都具有重要意義。智能制造發(fā)展需要加快工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)軟件、邊緣計(jì)算、數(shù)字孿生等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在制造業(yè)的規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)工廠、車間、工序、工段數(shù)字化裝備換代，打通生產(chǎn)線、車間單元數(shù)據(jù)鏈，構(gòu)建車間級和工廠級工業(yè)通信網(wǎng)，提升產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量檢測、經(jīng)營管理、物流營銷等環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平。

工業(yè)電子商務(wù)是電子商務(wù)在工業(yè)流通、生產(chǎn)、服務(wù)全流程中的深化應(yīng)用，是工業(yè)領(lǐng)域基于網(wǎng)絡(luò)交易的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引領(lǐng)新舊發(fā)展動(dòng)能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換，推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)。工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展需要行業(yè)大中型企業(yè)建立開放性采購、銷售等電子商務(wù)平臺(tái)，與企業(yè)資源計(jì)劃管理、客戶管理和供應(yīng)商管理等內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成，形成以信息流、商流、物流、資金流為核心的供應(yīng)鏈完整閉環(huán)。同時(shí)，從產(chǎn)品銷售和廣告營銷向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維服務(wù)等領(lǐng)域滲透融合，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型搭建重要載體，培育個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等新模式新業(yè)態(tài)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是通過系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系，打造人、機(jī)、物、系統(tǒng)等全面鏈接的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的新工業(yè)革命的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，加快其發(fā)展有利于更大范圍、更高效率、更加精準(zhǔn)地優(yōu)化生產(chǎn)和服務(wù)資源配置，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為建設(shè)制造強(qiáng)國提供新動(dòng)能。另一方面，有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的演進(jìn)升級，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從虛擬到實(shí)體、從生活到生產(chǎn)的跨越，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。為此，需要加快跨行業(yè)跨領(lǐng)域的綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和面向行業(yè)、區(qū)域、特定技術(shù)領(lǐng)域的特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)，構(gòu)建起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的“神經(jīng)中樞”系統(tǒng)，為跨地域、跨行業(yè)、跨企業(yè)信息的互聯(lián)互通提供支撐。

（二）加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)大局，必須利用互聯(lián)網(wǎng)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力?，F(xiàn)階段，利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品溯源和農(nóng)村綜合信息服務(wù)。

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要建立實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息采集系統(tǒng)，開展快速、多維、多尺度的信息實(shí)時(shí)監(jiān)測，并在種植專家知識(shí)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高水平的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和優(yōu)化設(shè)施生物環(huán)境控制，突破信息獲取困難與智能化程度低等發(fā)展瓶頸。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)連接各種農(nóng)村服務(wù)資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)領(lǐng)域，以數(shù)字化、信息化的手段構(gòu)筑商業(yè)聯(lián)合體，降低農(nóng)村商業(yè)成本、擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域。建立基于區(qū)塊鏈、RFID等技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)溯源系統(tǒng)，為農(nóng)產(chǎn)品建立透明的“身份檔案”，并利用該系統(tǒng)生成的產(chǎn)品溯源二維碼或數(shù)字編碼，讓采購方、消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、手機(jī)終端快速查詢到相關(guān)生產(chǎn)信息，滿足消費(fèi)者知情權(quán)，讓消費(fèi)者做到放心采購和消費(fèi)。農(nóng)村綜合信息服務(wù)的發(fā)展需要針對農(nóng)村需求種類多、地域廣、分散性強(qiáng)、個(gè)性化明顯等特點(diǎn)，發(fā)揮各種通信渠道（農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、其他便攜式信息產(chǎn)品）在廣大農(nóng)村的優(yōu)勢，全面、高效、快捷地為基層干部、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供交互式的信息服務(wù)。

（三）加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”加速轉(zhuǎn)型。服務(wù)業(yè)需要利用互聯(lián)網(wǎng)整合各類要素資源，加速要素資源流通，實(shí)現(xiàn)跨界發(fā)展，拓寬生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)效率。在金融領(lǐng)域，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)通過建設(shè)智慧金融大數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、流程和產(chǎn)品，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、股權(quán)眾籌融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)，建立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多層次金融服務(wù)體系，進(jìn)一步拓展普惠金融的廣度和深度。在物流領(lǐng)域，使用分揀機(jī)器人、無人配送車等智能裝備，建設(shè)倉儲(chǔ)管理、運(yùn)輸監(jiān)控等信息系統(tǒng)及物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流的智慧化發(fā)展。在旅游行業(yè)，通過打造旅游惠民服務(wù)平臺(tái)，培育在線旅游經(jīng)營主體，拓展旅游產(chǎn)品線上銷售渠道，提升旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游交通的在線預(yù)訂和線下服務(wù)能力。在商貿(mào)行業(yè)，通過智能餐廳、無人超市、人臉識(shí)別、機(jī)器人服務(wù)等多種形式豐富購物方式和體驗(yàn)數(shù)字化場景，打造場景化、智能化、國際化的高品質(zhì)步行街和城市核心商圈。

（四）加快建設(shè)數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)

充分利用互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的溢出效應(yīng)，推進(jìn)社會(huì)治理和政府管理模式創(chuàng)新，打造面向未來的數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)，提升政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感。在數(shù)字政府建設(shè)方面，著力構(gòu)建集政務(wù)服務(wù)、行政審批、政務(wù)公開等于一體的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)入口，為社會(huì)公眾提供便捷、高效、簡約的政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與政府部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及第三方在線支付平臺(tái)、物流配送平臺(tái)等其他應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升現(xiàn)有實(shí)體政務(wù)大廳的服務(wù)能力，形成線上線下融合、多級聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同的政務(wù)服務(wù)新模式。此外，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)信息系統(tǒng)的整合共享，構(gòu)建多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

在數(shù)字社會(huì)建設(shè)方面，需要統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立面向民生服務(wù)、城市管理、社會(huì)文化等數(shù)字孿生應(yīng)用體系，建設(shè)全域感知、智能決策、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的數(shù)字孿生城市，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。同時(shí)，需要推進(jìn)智慧校園、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧就業(yè)等公共服務(wù)的智慧化發(fā)展，擴(kuò)大數(shù)字化公共服務(wù)供給。在教育行業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過程，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、評價(jià)方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式和教育形態(tài)的轉(zhuǎn)變。在醫(yī)療行業(yè)，需要利用互聯(lián)網(wǎng)深化拓展覆蓋居民全生命周期的健康信息服務(wù)全過程，優(yōu)化線上線下一體化智慧醫(yī)療服務(wù)，做深做廣醫(yī)療便民惠民服務(wù)應(yīng)用，完善以行業(yè)大數(shù)據(jù)分析為主的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理和運(yùn)行監(jiān)測過程，構(gòu)建醫(yī)療、服務(wù)、管理“三位一體”的智慧醫(yī)院。在養(yǎng)老行業(yè)，通過建設(shè)智慧養(yǎng)老院、智慧養(yǎng)老社區(qū)和數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，集中開展日常生活、健康管理、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)開展適老化和無障礙信息服務(wù)。

五、結(jié)論

本文分析了互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)特征以及對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的變革影響，明晰了互聯(lián)網(wǎng)的資源配置效用，提出了互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的作用方式和關(guān)鍵路徑。通過以上研究，可以看到：（1）互聯(lián)網(wǎng)既是一種信息通信技術(shù)，也是一場技術(shù)革命，更是一種思維，具有開放、平等、創(chuàng)新、協(xié)同、共享等特征，對個(gè)人生活、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展和社會(huì)治理等均帶來了深刻影響。（2）互聯(lián)網(wǎng)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對各類用戶和資源具有強(qiáng)黏合性，并且聚集了海量數(shù)據(jù)資源，能夠通過對資源的開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)資源配置的預(yù)期效用，因而具備了資源配置的特有基礎(chǔ)。（3）作為新型資源配置手段，互聯(lián)網(wǎng)通過集合優(yōu)化、整合優(yōu)化、聚合優(yōu)化等三種方式黏合各類市場主體聚集整合資源、優(yōu)化分配資源，協(xié)同促進(jìn)資源有效利用。（4）互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的作用方式主要表現(xiàn)為變革生產(chǎn)、服務(wù)和治理方式，利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，提升社會(huì)治理、政府管理的效率。（5）現(xiàn)階段，利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的主要路徑包括加快發(fā)展智能制造、工業(yè)電子商務(wù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品溯源和農(nóng)村綜合信息服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)效率，以及加快數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)等。

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Research on the Mechanism of Internet Resource Allocation Utility on the Development of Digital Economy

XU Guanghong

（School of Economics and Management， Chongqing University of Posts and Telecommunications， Chongqing 400065， China）

Abstract：The Internet and its openness， equality， innovation， collaboration， sharing and other characteristics have had a profound impact on personal life， enterprise management， industrial upgrading， regional development and social governance. This paper creatively regards the Internet as the third hand of resource allocation after the market and the government， and puts forward that all kinds of market players can effectively assemble production resources， integrate idle resources， aggregate high-quality resources and characteristic resources through the important production factor of data， so as to achieve the optimal allocation path of resources for the value-added purpose. Further， it analyzes the mechanism of the Internet to accelerate the digital industrialization， industrial digital development and social governance digital transformation by transforming the social production mode， service mode， governance mode and optimizing the allocation of factor resources. Finally， the key measures for the Internet to promote the innovation and development of digital economy at this stage are given， including accelerating the development of intelligent manufacturing， intelligent agriculture and digitalization of service industry， and building a digital government and a digital society.

Keywords：Internet; digital economy; resource allocation; mechanism of action

（編輯：段明琰）