依托區(qū)域特點深入調(diào)查研究內(nèi)蒙古地區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)
——以內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣為例

高 彥

（內(nèi)蒙古工大建筑設(shè)計有限責(zé)任公司，呼和浩特 010000）

引言

清潔能源作為能源、電力系統(tǒng)的新興產(chǎn)業(yè)突破口，在我國未來產(chǎn)業(yè)布局方面，特別是節(jié)能環(huán)保方面發(fā)揮著越來越重要的作用，優(yōu)先發(fā)展清潔能源已是大勢所趨。

2022 年以來，受國家外部沖突、新冠肺炎疫情沖擊的雙重影響，國際原油的期貨價格一路飛漲，加之我國目前處于能源需求的巨大缺口現(xiàn)狀；導(dǎo)致汽車用油價格一路看漲，很多家庭目前已將目光轉(zhuǎn)向電能驅(qū)動、油電混合動力車型。相信在未來，隨著石油資源的枯竭，清潔能源產(chǎn)業(yè)將作為重要輸出口徑，承載著未來生活和各個方面的能源供給。

縱觀國家層面，早在2014 年中央召開的經(jīng)濟(jì)工作會議，就針對目前的能源資源和生態(tài)環(huán)境的直白闡述：“過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限?！蔽磥砦覈鴮η鍧嵞茉窗l(fā)展將會更加重視，清潔能源愈發(fā)成為我國的能源轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。

縱觀內(nèi)蒙古自治區(qū)政府層面，2022 年4 月26 日下午，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席王莉霞在呼和浩特抽水蓄能電站調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要遵循自然規(guī)律，統(tǒng)籌項目建設(shè)與生態(tài)保護(hù)，充分利用水庫帶來的小氣候條件進(jìn)行科學(xué)綠化，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)改善雙贏。要協(xié)同推進(jìn)源網(wǎng)荷儲，加強(qiáng)抽水蓄能電站建設(shè)和儲能裝置應(yīng)用，促進(jìn)清潔能源并網(wǎng)消納，全力推動綠色低碳發(fā)展。

在強(qiáng)有力的政策支持下，清潔能源產(chǎn)業(yè)將作為撬動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點。筆者以內(nèi)蒙古呼和浩特武川縣為例，依托區(qū)域特點，對內(nèi)蒙古地區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、武川縣清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古自治區(qū)武川縣風(fēng)、光資源豐富而穩(wěn)定，經(jīng)測量，風(fēng)資源離地面10 米高度的年平均風(fēng)速為6.2 米/秒，30 米高度為7.07 米/秒，50 米高度為7.58 米/秒。風(fēng)能資源具有穩(wěn)定度高、持續(xù)性好、品質(zhì)優(yōu)等特點，有很高的開發(fā)和利用價值。光資源的太陽能總輻射1 600—1 650 千瓦時/平方米·年，全年可照時數(shù)在3 162 小時左右。武川縣境內(nèi)水汽較少，大氣透化度好，陽光輻射強(qiáng)度大，光能資源豐富，具有很好的開發(fā)前景。同時，武川縣境內(nèi)建成公用500KV 變電站1 座，220KV 變電站1 座，為風(fēng)、光、水電的輸出提供了相對便利的電網(wǎng)接入條件。

（一）已建成情況

截至目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)武川縣已建風(fēng)電場11 座，總裝機(jī)111 萬千瓦（華能李漢梁風(fēng)場25 萬千瓦、國電紅山風(fēng)場20 萬千瓦、大唐黑沙兔風(fēng)場5 萬千瓦、義合美風(fēng)場5 萬千瓦、蒙能15 萬千瓦、蒙天風(fēng)能10 萬千瓦、國龍15 萬千瓦、東方能源5 萬千瓦、風(fēng)盛5 萬千瓦、山東國風(fēng)5 萬千瓦、天惠風(fēng)分散式接入1 萬千瓦）；光伏電站2 座，總裝機(jī)容量15 萬千瓦（華能風(fēng)光同站李漢梁光伏電站2 萬千瓦、華能光伏扶貧1 萬千瓦，環(huán)聚東房子光伏電站12 萬千瓦）。2020 年風(fēng)光電發(fā)電量達(dá)到19.77 億度。清潔能源發(fā)展總體勢頭良好。

（二）規(guī)劃實施區(qū)域情況

截至目前，內(nèi)蒙古武川縣已建風(fēng)光電企業(yè)12 家，裝機(jī)容量126 萬千瓦（風(fēng)電111 萬千瓦+光伏15 萬千瓦），已使用土地面積約469 平方公里。按照上報市發(fā)改委武川縣“十四五”期間擬規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電基地項目規(guī)劃，武川縣劃分為三個區(qū)域，區(qū)域總面積2 725 平方公里（不包含已使用土地面積），區(qū)域一位于縣域內(nèi)西烏蘭不浪鎮(zhèn)、二份子鄉(xiāng)境內(nèi),面積約701 平方公里；區(qū)域二位于哈拉哈少鄉(xiāng)、得勝溝鄉(xiāng)、上禿亥鄉(xiāng)、大青山鄉(xiāng)境內(nèi)，面積1 201 平方公里；區(qū)域三位于哈樂鎮(zhèn)、耗賴山鄉(xiāng)、上禿亥鄉(xiāng)、大青山鄉(xiāng)境內(nèi)，面積823 平方公里。區(qū)域內(nèi)在排除村莊、林地、壓覆礦、耕地、軍事、文物、生態(tài)紅線及自然保護(hù)區(qū)等敏感性因素之后，大約可保障風(fēng)光電200 萬千瓦項目用地需求。具體實施時須以自然資源局和林草局實勘為準(zhǔn)。

此外，建設(shè)呼和浩特抽水蓄能電站1 座，裝機(jī)容量120 萬千瓦。2020 年為武川縣繳納稅金9 200 萬元，累計繳納稅金4.28 億元。為增加庫容，目前已申報呼蓄電站二期120 萬千瓦項目。

（三）消納問題制約清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著煤炭能源的市場上漲和由其引發(fā)的環(huán)境問題，國家鼓勵開發(fā)利用清潔可再生的新能源。但是目前存在風(fēng)電、光電“并網(wǎng)難”，使原先產(chǎn)生的新能源輸出受限，造成棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，清潔能源項目難以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。所以，消納問題在目前的清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中稍顯突出，也是制約很多發(fā)展清潔能源地區(qū)的代表性問題。

二、調(diào)研中的一些思考

“碳中和”、“碳達(dá)峰”成為目前清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“熱詞”。武川縣相對地域廣闊、資源富饒，發(fā)展風(fēng)光水電等清潔能源優(yōu)勢明顯。近年來，緊扣“生態(tài)立縣、綠色強(qiáng)縣”發(fā)展定位，牢記習(xí)近平總書記“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢”的使命要求，立足能源資源優(yōu)勢，堅持風(fēng)、光、電并舉，大力發(fā)展清潔能源，為減少碳排放、實現(xiàn)碳中和貢獻(xiàn)力量。

一是要投入大量技術(shù)研發(fā)費用，國家層面要以火力發(fā)電為主轉(zhuǎn)向發(fā)展風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電等清潔能源，這對于能源行業(yè)發(fā)展來說是一次新的技術(shù)革命。轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式，可大幅提升電網(wǎng)靈活性和可控性。譬如，加強(qiáng)柔性電網(wǎng)建設(shè)，通過區(qū)域電網(wǎng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源優(yōu)化利用；通過大范圍的風(fēng)、光、水等互補(bǔ)，提高系統(tǒng)電能的穩(wěn)定性和資源的利用效率。

具體對于武川縣而言，要發(fā)展清潔能源，加強(qiáng)對縣域清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)力度，在保護(hù)生態(tài)和充分利用資源的前提下，積極爭取國家、自治區(qū)級別風(fēng)光電建設(shè)指標(biāo)，建成區(qū)域性重要的清潔能源輸出基地。

二是碳達(dá)峰、碳中和將使當(dāng)前的電力市場格局重新洗牌，行業(yè)格局將發(fā)生巨大變化。隨著新能源汽車的市場普及率不斷提高，大規(guī)模新能源汽車充放電設(shè)施安裝，參與區(qū)域性供需互動以及地區(qū)性的電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻，就有了更大的市場空間。

同時，國家層面應(yīng)該加強(qiáng)電力供應(yīng)基礎(chǔ)研究，不斷加強(qiáng)和完善電網(wǎng)支撐能力。隨著清潔能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，電力供應(yīng)需要開發(fā)更多的新原器件、新裝備，電網(wǎng)的智能化控制水平也需要大幅度提升，因此必須進(jìn)行基礎(chǔ)性技術(shù)的研究與應(yīng)用，開發(fā)人工智能、電力芯片、大功率電力電子器件、電工新材料等，促進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)水平大幅提升，提高電網(wǎng)對可再生能源消納和對能源轉(zhuǎn)型的支撐能力。

三、設(shè)想與建議

實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和“碳中和”目標(biāo)，從清潔能源供給側(cè)看，未來可能接近70%的能源將由可再生能源替代，其中水能、核能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源需要轉(zhuǎn)為電能才能加以利用。從能源需求側(cè)看，遠(yuǎn)景的能源消費市場大約70%的使用場景將會是電力消費，如交通行業(yè)的電動車。因此，電力系統(tǒng)在能源轉(zhuǎn)型中將起到核心作用。

（一）欠發(fā)達(dá)縣域用電量增長緩慢，給清潔能源消納帶來壓力

很多像武川縣一樣的欠發(fā)達(dá)縣域，城鎮(zhèn)用電量增長緩慢，本地消納能力嚴(yán)重不足，給清潔能源生產(chǎn)消納帶來巨大壓力。由于武川縣工業(yè)企業(yè)較少，本地電力消納市場需求有限，因此，上級政府下一步應(yīng)該考慮加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在縣域內(nèi)布局建設(shè)可持續(xù)發(fā)展項目及配套設(shè)施等優(yōu)先消納清潔能源電力，增加本地的電力消納能力。

（二）培育清潔能源消費市場發(fā)展，用“清潔”能源推進(jìn)消費方式變革

優(yōu)先推行利用清潔能源的綠色消費模式，拓展電能替代范圍，深挖替代潛力，做好電能替代項目供電服務(wù)，通過實施電鍋爐、電磁廚房等以電代柴、以電代煤、以電代油措施，實現(xiàn)終端用能清潔化轉(zhuǎn)型。

（三）提高電網(wǎng)清潔能源消納和輸送能力

借助輸送通道建設(shè)，不斷優(yōu)化智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)發(fā)展要素有序和集聚水平，更好消納間歇性電力平臺，確保清潔能源發(fā)電優(yōu)先輸送。在充分考慮用戶、企業(yè)與地方政府發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，將智能電網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃到這一區(qū)域，所選技術(shù)路線應(yīng)留下足夠的升級空間，為將來循環(huán)電力、節(jié)能減排提供方便，加快上下游清潔電能配套建設(shè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

綜合考慮到我國石油和天然氣的對外依賴程度，以及我們所面臨的能源國際環(huán)境，必須大力發(fā)揮電力系統(tǒng)在能源轉(zhuǎn)型中的核心作用，電力系統(tǒng)應(yīng)率先在2050年實現(xiàn)“碳中和”遠(yuǎn)景目標(biāo)。因此建議，通過清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、火力發(fā)電有序發(fā)展等措施優(yōu)化能源消耗布局，合理控制能源供應(yīng)開發(fā)速度；加強(qiáng)電力中長期交易、清潔能源跨區(qū)域市場交易等方面改革，加速電力市場化蛻變，施展市場調(diào)節(jié)功能；以可再生電力能源配額軌制、清潔能源逐步加大配額軌制、可再生能源法修訂等方面提升政策宏觀輔助，釀成有利于清潔能源消納的體制機(jī)制；在火力發(fā)電設(shè)備改造、自備電廠調(diào)峰、可再生能源功率展望等方面拓展側(cè)調(diào)峰潛力，全面提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力；從電網(wǎng)匯合和清潔能源跨區(qū)域輸送能力、電力輸送通道可再生能源輸送比例、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)等角度提升電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用；加快構(gòu)建清潔能源的綠色消費模式，從可再生能源就近有效利用、清潔取暖等角度促進(jìn)源網(wǎng)荷儲互動，積極推進(jìn)電力消費方式變革。

四、結(jié)論

整個能源的供給和消費市場轉(zhuǎn)型，需要依賴不斷的科技進(jìn)步，促使其向更加節(jié)約、高效利用能源方向轉(zhuǎn)型。目前，美國提出的科技創(chuàng)新領(lǐng)域包括發(fā)展智能電網(wǎng)、電動汽車、第四代的核電技術(shù)；歐盟各國紛紛將能源互聯(lián)網(wǎng)、大型海上風(fēng)機(jī)、高效光伏電池、碳捕獲和封存技術(shù)、電動汽車等綠色能源生產(chǎn)及消費技術(shù)作為其實現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型的重要手段；日本著重利用核電，進(jìn)一步提高能源自給率和能效。

我國在發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)有了發(fā)展方向，就是依托統(tǒng)籌優(yōu)化水電開發(fā)利用，穩(wěn)妥推進(jìn)核電發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電，積極發(fā)展生物質(zhì)能等新能源，有序推進(jìn)天然氣利用。加快傳統(tǒng)能源清潔高效開發(fā)利用。著力解決清潔能源消納問題，增強(qiáng)油氣儲備應(yīng)急能力。積極發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，推動能源生產(chǎn)消費新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，實施能源系統(tǒng)人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等創(chuàng)新行動，推廣智能化生產(chǎn)、儲運和用能設(shè)施。