潘華英 李朝定
易地扶貧搬遷使得大部分搬遷戶能夠利用搬遷的福利并整合資源,優(yōu)化配置家庭勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)搬遷后的生計(jì)可持續(xù)。農(nóng)戶的生計(jì)是否可持續(xù)受生計(jì)分工的影響。搬遷后農(nóng)戶采取何種生計(jì)分工應(yīng)對(duì)安置地的發(fā)展困境?搬遷戶如何建構(gòu)生計(jì)抗逆力?農(nóng)戶以家庭為單位進(jìn)行生計(jì)決策和分工,探討搬遷戶的抗逆行為模式需從微觀層面分析其家庭成員的生計(jì)策略選擇。
學(xué)術(shù)界對(duì)搬遷戶的生計(jì)策略進(jìn)行了充分探討,形成多種分析。其一,空間分析??臻g分析認(rèn)為,農(nóng)戶搬遷后面臨空間解構(gòu)和空間重構(gòu)①,由于農(nóng)業(yè)半徑擴(kuò)大、非農(nóng)就業(yè)弱勢(shì)和社區(qū)參與度降低等原因,農(nóng)戶的生計(jì)空間改善不足。②提高生產(chǎn)技能以適應(yīng)生計(jì)空間產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),能增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)陌生社區(qū)的空間適應(yīng)。③其二,能力分析。有學(xué)者認(rèn)為,搬遷戶根據(jù)生計(jì)能力選擇適宜的生計(jì)策略,他們進(jìn)行短距離擺動(dòng)、長(zhǎng)距離擺動(dòng)、混合式擺動(dòng),建立起生存型抗逆力、發(fā)展型抗逆力和健康型抗逆力。④其三,恢復(fù)力分析。相關(guān)研究認(rèn)為,搬遷戶的普遍恢復(fù)力和特定恢復(fù)力低于本地居民,他們的生計(jì)重構(gòu)過程容易引發(fā)生計(jì)斷裂。農(nóng)戶采取多樣化生計(jì)方式能降低風(fēng)險(xiǎn)。⑤與此同時(shí),生計(jì)多樣化對(duì)生計(jì)可持續(xù)的促進(jìn)作用具有情境性。當(dāng)農(nóng)戶資源稟賦較高、生計(jì)能力較強(qiáng)時(shí),非農(nóng)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)生產(chǎn)的專業(yè)化型生計(jì)策略比多元化型(或補(bǔ)貼依賴型)生計(jì)策略更具有可持續(xù)性。⑥當(dāng)農(nóng)戶資源稟賦差、生計(jì)能力較弱時(shí),多元化型生計(jì)策略更能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。⑦其四,過程分析。有學(xué)者認(rèn)為,易地扶貧搬遷使農(nóng)戶在新環(huán)境中面臨更多的沖擊和風(fēng)險(xiǎn)。為形成良好的生計(jì)輸出,農(nóng)戶不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。⑧隨著搬遷時(shí)間的推移,農(nóng)戶逐漸減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、增加外出務(wù)工和非農(nóng)自營(yíng)活動(dòng)。⑨其五,綜合分析。有學(xué)者綜合多方面因素,認(rèn)為搬遷戶的生計(jì)轉(zhuǎn)型受到生計(jì)資本、心理阻礙、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸等因素的制約。搬遷戶基于市場(chǎng)、政策結(jié)構(gòu)和生計(jì)資源的綜合考量,結(jié)合自身勞動(dòng)力狀況進(jìn)行生計(jì)安排,逐漸從純農(nóng)業(yè)型生計(jì)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)兼業(yè)型或非農(nóng)為主型生計(jì)。⑩在搬遷戶生計(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,政策支持、農(nóng)用土地資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、鄰里關(guān)系和參與村莊事務(wù)決策促進(jìn)搬遷戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn);勞動(dòng)力數(shù)量、勞動(dòng)力人力資本和就近區(qū)域就業(yè)則促進(jìn)搬遷戶的非農(nóng)生產(chǎn)。
綜上所述,搬遷后農(nóng)戶在新的生計(jì)空間中,面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難、非農(nóng)就業(yè)適應(yīng)不良、消費(fèi)上升等諸多不利情況。生計(jì)方式實(shí)質(zhì)上是一種特殊的抗逆行為模式,即生計(jì)抗逆模式。它是農(nóng)戶面對(duì)生存不利的環(huán)境,為避免損害、從中獲得生存和發(fā)展而采取的謀生手段。學(xué)術(shù)界對(duì)搬遷戶的生計(jì)研究強(qiáng)調(diào)了農(nóng)戶生計(jì)策略選擇的非農(nóng)化、多樣化特點(diǎn),注意到農(nóng)戶生計(jì)行為的動(dòng)態(tài)性、變化性和差異性,承認(rèn)生計(jì)方式與抗逆行為之間的聯(lián)系,探討了農(nóng)戶生計(jì)資本、生計(jì)能力與生計(jì)多樣化之間的關(guān)系,指出生計(jì)多樣化對(duì)生計(jì)可持續(xù)的促進(jìn)作用。但相關(guān)研究對(duì)生計(jì)多樣化具體性的探討有限,未能細(xì)致地呈現(xiàn)不同家庭成員的生計(jì)行為與家庭抗逆模式之間的關(guān)系,難以展現(xiàn)搬遷戶生計(jì)模式的全貌。
廣西B鄉(xiāng)所屬縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,先后在我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作中被列入重點(diǎn)幫扶縣。B鄉(xiāng)下轄15個(gè)行政村,除3個(gè)鄉(xiāng)中心村外,其余12個(gè)行政村距離B鄉(xiāng)中心和縣城皆較為遙遠(yuǎn)。其中,距離B鄉(xiāng)中心10—16公里車程、24—28公里車程和33—40公里車程的各有4個(gè)村。村和鎮(zhèn)之間道路崎嶇陡峭,無公交車通行。村民往返于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城和市區(qū)十分不便。2016年,當(dāng)?shù)貙?shí)施易地扶貧搬遷工程,將居住在深山、石山等生存環(huán)境比較差、基本生存條件不足的建檔立卡貧困戶進(jìn)行搬遷安置。這些建檔立卡貧困戶根據(jù)自愿原則分別搬遷至距離B鄉(xiāng)中心53公里的縣域安置點(diǎn)(KD安置點(diǎn))和242公里的城區(qū)安置點(diǎn)(SZXZ安置點(diǎn))。搬遷后,農(nóng)戶結(jié)合家庭勞動(dòng)力狀況積極利用各種資源進(jìn)行生計(jì)活動(dòng),較少返回遷出地。筆者運(yùn)用滾雪球抽樣法對(duì)KD安置點(diǎn)和SZXZ安置點(diǎn)的62戶易地扶貧搬遷戶進(jìn)行深度訪談和問卷調(diào)查。本文將聯(lián)結(jié)搬遷戶的生計(jì)方式與家庭分工,探討搬遷戶的生計(jì)特點(diǎn)和抗逆行為模式。
分工理論起源于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的探討下,分工的定義、內(nèi)容、意義和影響因素得到拓展。分工即勞動(dòng)分工,是指生產(chǎn)活動(dòng)中不同人為實(shí)現(xiàn)相同目標(biāo)而完成不同工作任務(wù)。分工涉及不同人的關(guān)系和協(xié)作,是制度性、組織結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)安排。它將原來由單個(gè)組織或個(gè)人從事的,包含不同職能的生產(chǎn)活動(dòng)交由多個(gè)組織或個(gè)人來分類操作進(jìn)行。以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,分工能提高勞動(dòng)者工作技能的嫻熟度、節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間、促進(jìn)勞動(dòng)器具的發(fā)明,從而提高工作效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。亞當(dāng)·斯密強(qiáng)調(diào)分工效益,但對(duì)分工制約因素的討論只局限于市場(chǎng)。繼亞當(dāng)·斯密之后,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析了分工和專業(yè)化的影響因素,認(rèn)為市場(chǎng)規(guī)模、收益與交易成本因素影響分工與專業(yè)化程度,并且分工水平和交易效益呈正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)探討的分工約束力包含市場(chǎng)、效益、文化和結(jié)構(gòu)性因素,但研究范圍有限。涂爾干將分工置于經(jīng)濟(jì)學(xué)以外更為廣闊的政治、科學(xué)、藝術(shù)、司法等領(lǐng)域中進(jìn)行探討,認(rèn)為社會(huì)分工是客觀普遍的社會(huì)事實(shí)。涂爾干強(qiáng)調(diào)分工的團(tuán)結(jié)協(xié)作成分,認(rèn)為分工是社會(huì)聯(lián)結(jié)的紐帶,將社會(huì)從“機(jī)械團(tuán)結(jié)”向“有機(jī)團(tuán)結(jié)”轉(zhuǎn)變,能抑制個(gè)人功利、培養(yǎng)集體意識(shí)。
根據(jù)分工理論,農(nóng)戶借助服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),以家庭為單位分工生產(chǎn),能增加經(jīng)營(yíng)性收益,促進(jìn)家庭增收。學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)戶分工行為的理論解釋有幾種范式。其一,“生理—自然”分工范式。該范式認(rèn)為,生理、生態(tài)環(huán)境等自然因素影響人們的分工行為。其二,“文化—結(jié)構(gòu)”分工范式。根據(jù)該范式,家庭分工行為受到社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)文化的決定性影響。其三,“壓力—均衡”分工范式。該范式認(rèn)為,貨幣壓力和社會(huì)文化的均衡狀態(tài)催生農(nóng)戶分工行為。其四,“效用—風(fēng)險(xiǎn)”分工范式(新經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論)。支持該范式的學(xué)者認(rèn)為,家庭基于收入最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化的綜合考慮,根據(jù)家庭成員異質(zhì)性進(jìn)行生計(jì)分工,以追求家庭經(jīng)濟(jì)效益和整體福利最大化。該范式強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”,即家庭為保證收入最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化,決定讓部分家庭成員通過外出務(wù)工來分散風(fēng)險(xiǎn)、增加收入。這些分工分析范式表明,農(nóng)戶作為理性人往往對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、結(jié)構(gòu)適應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、家庭需求、自身資源稟賦和風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行綜合考量,以家庭為單位,依據(jù)家庭成員的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生計(jì)分工,合力實(shí)現(xiàn)家庭各項(xiàng)需求。
生計(jì)分工是農(nóng)戶主動(dòng)抵抗脆弱性,謀求生存和發(fā)展的策略性選擇。家庭是農(nóng)戶行為決策的核心。農(nóng)戶通過家庭成員生計(jì)分工能彈性地實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到城市的遷移,促進(jìn)家庭城市化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)戶的家庭分工主要有代際分工和性別分工。代際分工表現(xiàn)為父代偏向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),子代傾向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。性別分工是代際分工的深化,表現(xiàn)為第一代男性農(nóng)民工壯年進(jìn)城務(wù)工,老年返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)并照顧家庭;第一代農(nóng)民工妻子留守鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)并照顧家庭,或跟隨進(jìn)城照顧家庭;第一代農(nóng)民工成年子女進(jìn)城務(wù)工并定居城市,未成年子女接受教育;第一代農(nóng)民工年邁父母留守鄉(xiāng)村養(yǎng)老,或跟隨子女進(jìn)城養(yǎng)老。由此,農(nóng)戶形成純農(nóng)業(yè)型、兼業(yè)偏農(nóng)型、兼業(yè)偏非農(nóng)型、純非農(nóng)型四種家庭生計(jì)模式等。
上述研究給予作者很多啟示,但已有研究尚未呈現(xiàn)分工在代際間的特征?;诖耍疚囊苑止橐暯?,以家庭為單位,對(duì)廣西B鄉(xiāng)易地扶貧搬遷戶的生計(jì)模式進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)搬遷戶應(yīng)對(duì)在地化生存困難的策略是三線式生計(jì)分工:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線,即由遷出地家庭老人和親戚進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障家庭基本生存;半工半農(nóng)生產(chǎn)線,即由中年人往返于遷出地和遷入地進(jìn)行半工半農(nóng)生產(chǎn),獲取家庭安全保障;非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線,即由青年人在遷入地或其他城市從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),謀求更高安全保障。農(nóng)戶這種憑借不同家庭成員的稟賦特征采取不同生計(jì)方式,合力降低脆弱性的抗逆行為模式有其情境性。
非農(nóng)生產(chǎn)能夠較好地促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但B鄉(xiāng)搬遷戶部分家庭成員卻返回遷出地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),形成“工農(nóng)混合型”家庭生計(jì)模式。這是地方政策支持、農(nóng)戶對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的適應(yīng)以及農(nóng)戶家庭人力資源配置共同作用的結(jié)果。
首先,當(dāng)?shù)匾椎胤鲐毎徇w政策及其配套措施為農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供耕地資源和居住保障。2016年,當(dāng)?shù)匾椎胤鲐毎徇w工作實(shí)施方案規(guī)定,搬遷戶自主選擇是否退出原有宅基地,不愿意退出原有宅基地的搬遷戶可暫時(shí)保留原有住房,不做硬性退出要求。搬遷戶退出宅基地不涉及原有承包土地,不改變?cè)邪恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)。2020年,隨著搬遷后續(xù)發(fā)展和搬遷任務(wù)的推進(jìn),當(dāng)?shù)丶哟蟀徇w戶舊房拆除力度,提出易地扶貧搬遷差異化補(bǔ)償辦法,規(guī)定實(shí)施易地搬遷的農(nóng)戶根據(jù)合法自愿原則自主選擇退出宅基地及地上附著建筑物的,給予拆遷補(bǔ)償并拆除舊房、復(fù)墾還地。拆遷考慮搬遷戶的實(shí)際利益,允許與親屬鄰居共居共建或相鄰距離未達(dá)拆遷標(biāo)準(zhǔn)的搬遷戶連體舊房可不拆除。這對(duì)于連體房占比較多的搬遷戶(如所調(diào)查的62戶搬遷戶中,有10戶是未達(dá)拆遷標(biāo)準(zhǔn)的連體房搬遷戶)來說,返回遷出地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便有了住房保障。其次,政府多措并舉幫助搬遷戶就業(yè)。一方面,政府通過發(fā)展安置地產(chǎn)業(yè),吸納搬遷戶家庭勞動(dòng)力。例如,政府將NM林場(chǎng)的7000畝林地劃撥給安置點(diǎn),作為產(chǎn)業(yè)托管園、創(chuàng)業(yè)園、就業(yè)園項(xiàng)目用地;將GXNK茶場(chǎng)的250畝成果期芒果園作為2個(gè)“駐邊安家”安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)基地,專門雇傭搬遷戶的家庭勞動(dòng)力。另一方面,政府通過扶貧車間、公益性崗位、勞務(wù)輸出、安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)、小區(qū)商鋪低價(jià)出租、協(xié)助自主創(chuàng)業(yè)等方式,確保有勞動(dòng)能力的搬遷戶實(shí)現(xiàn)1人以上就業(yè)。
問:農(nóng)戶搬遷至安置點(diǎn)后適應(yīng)不良,生活困難怎么辦?
Z村第一書記:我們也有考慮這個(gè)問題。在那里(安置地)沒有工作做,就鼓勵(lì)先回村里種植。村里沒有統(tǒng)一流轉(zhuǎn)他們的土地,搬出去了田地還在,可以回來種植,還可以住在原來的房子里。一開始是不會(huì)拆遷農(nóng)戶房屋的,不僅是連體房不能拆,自建房也要慢慢來。不然在那邊混不下去,找不到飯吃,拆了房子回來種地就沒有地方住,可能會(huì)更窮,就達(dá)不到幫扶目的了。該發(fā)的補(bǔ)助也要到位,新社區(qū)也要對(duì)他們進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)咨詢和就業(yè)機(jī)會(huì),讓搬遷戶家人盡快找到工作做。
村民:村里沒有把我們的土地沒收回去,田地不種白不種。而且剛搬出去的時(shí)候村里的房子也不會(huì)給拆掉,回來了也不怕沒有地方睡。以前房子還在的時(shí)候我們回來會(huì)更多一些。現(xiàn)在房子被拆掉了,回來就相對(duì)少一些了,但是不能沒有房子就不種地啊,在兄弟那里擠擠還是可以的。人家(政府)還給你一些農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。像養(yǎng)殖,規(guī)模大一點(diǎn)的有些是可以申請(qǐng)的,種地也還會(huì)有一些農(nóng)田補(bǔ)助。(SZXZ安置點(diǎn)HZN,20220218)
“工農(nóng)混合型”家庭生計(jì)模式是搬遷戶在就業(yè)市場(chǎng)不穩(wěn)定的情況下,基于自身能力的生計(jì)策略選擇。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主要依靠有色金屬、水電和紡織業(yè)三個(gè)行業(yè)支撐。絕大多數(shù)企業(yè)為粗加工型的小企業(yè)。企業(yè)產(chǎn)品附加值不高,能吸納的勞動(dòng)力有限。近年來受新冠肺炎疫情影響,當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)、娛樂業(yè)(游樂場(chǎng)、電影院等)以及餐飲、服裝、攝影等服務(wù)業(yè)經(jīng)常停工停產(chǎn),極大地制約了農(nóng)戶就業(yè)。
與此同時(shí),搬遷戶能力有限。2020年底,搬遷的2315戶(9465人)中,含建檔立卡貧困戶2278戶(9321人),貧困戶占搬遷戶比例98%以上。這些農(nóng)戶缺乏非農(nóng)技能和經(jīng)驗(yàn),自我發(fā)展能力弱,抗逆基礎(chǔ)差。搬遷后,衣食住行標(biāo)準(zhǔn)、教育投資和醫(yī)療消費(fèi)等上升,農(nóng)戶家庭支出增大。為滿足生活需求,搬遷戶沒有放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn),他們農(nóng)忙時(shí)返回遷出地種植農(nóng)業(yè),農(nóng)閑時(shí)再返至遷入地務(wù)工。大多數(shù)搬遷戶正是考慮到了這一點(diǎn),因而在選擇安置點(diǎn)時(shí)他們一般選擇搬遷至距離遷出地較近的縣域安置點(diǎn)。我們所調(diào)查的62戶搬遷戶中,搬遷至縣域安置點(diǎn)和城區(qū)安置點(diǎn)的分別是47戶、15戶。為了避免陷入生存困境,不論搬遷后安置地距離遷出地多遠(yuǎn),農(nóng)戶均沒有放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
以前在村里都是打泉水,用公廁旱廁,燒柴做飯。泉水不用錢,柴火也不用錢。家家都有山林隨便去拾些干柴就得了?,F(xiàn)在用自來水、用電、用氣。方便是方便了,但是就是消費(fèi)高。水電費(fèi)每月漲了兩百多,吃飯也漲五六百。看病要去大醫(yī)院,沒有村里醫(yī)生(赤腳醫(yī)生)和村衛(wèi)生所便宜了。小孩讀書也比在村里那時(shí)每年要多兩三千。單單靠種地養(yǎng)不起小孩讀書,需要找點(diǎn)其他事做。但是這邊工作也不好找,工廠少,那些工資高一點(diǎn)的礦產(chǎn)、鋁業(yè)我們沒有技術(shù)是進(jìn)不去的。餐館、商店賣衣服倒是可以,拿些青菜水果擺攤也可以,但收入不多,也不安穩(wěn),還是要回去種些生姜、八角補(bǔ)貼補(bǔ)貼家用。(KD安置點(diǎn)HZD,20220118)
土地是農(nóng)戶重要的生計(jì)資源。擁有承包土地使用權(quán)的搬遷戶能夠根據(jù)市場(chǎng)、結(jié)構(gòu)、自身資源的綜合情況,做出更有利于生存發(fā)展的生計(jì)安排。由于土地可及,B鄉(xiāng)易地扶貧搬遷戶根據(jù)家庭成員優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工,將家庭閑置勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn),合力促進(jìn)家庭生計(jì)發(fā)展。如表1所示,根據(jù)62戶易地扶貧搬遷戶的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),不論家庭人口數(shù)以及家庭耕地、林地面積有多少,搬遷戶均采取“工農(nóng)混合型”家庭生產(chǎn)模式。一般情況下,搬遷后農(nóng)戶逐步拓展非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),家庭生計(jì)方式由搬遷前的純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向“務(wù)農(nóng)為主,務(wù)工為輔”,或由“務(wù)農(nóng)為主、務(wù)工為輔”轉(zhuǎn)向“務(wù)工為主、務(wù)農(nóng)為輔”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則從種養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)向種植或養(yǎng)殖,且以種植居多。務(wù)工是搬遷戶最重要的生計(jì)方式,務(wù)工收入是搬遷戶家庭收入的主要來源;務(wù)農(nóng)是搬遷戶的基本生計(jì)方式,務(wù)農(nóng)收入是搬遷戶家庭收入的重要部分。在勞動(dòng)力配置上,搬遷戶家庭中較為年輕、文化水平較高的成員承擔(dān)非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著讀書子女陸續(xù)畢業(yè),從事務(wù)工的家庭成員增多,搬遷戶中較為老年或文化程度比較低、非農(nóng)經(jīng)驗(yàn)缺乏的成員承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著中年人的變老,從事務(wù)農(nóng)的家庭成員增多。
表1 搬遷戶土地、人力與生產(chǎn)安排(單位:戶、人)
作為具有強(qiáng)烈家庭責(zé)任感的行為主體,搬遷戶為滿足家庭長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求,利用各類資源和機(jī)遇積極做出生計(jì)安排。我們調(diào)研的62戶搬遷戶于2017至2020年遷入安置地,其中2018年遷入的比例達(dá)74.2%。搬遷三年來,農(nóng)戶堅(jiān)持工農(nóng)混合型生產(chǎn),并根據(jù)家庭勞動(dòng)力狀況構(gòu)建三線式生計(jì)分工模式。
老人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的適應(yīng)結(jié)果。在B鄉(xiāng),村莊較為偏遠(yuǎn)。村內(nèi)道路、交通設(shè)施落后,土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展困難。加上缺乏合作組織的生產(chǎn)指導(dǎo)和定向收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)保障性很低。易地扶貧搬遷戶的家庭老人是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障家庭基本生存的重要成員。這些老人因濃厚的農(nóng)村情結(jié)通常不隨遷至安置點(diǎn),他們和搬遷戶主的兄弟姐妹生活在遷出地,成為搬遷戶的留守老人。老人們年齡通常60歲以上,有一定勞動(dòng)能力,能通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。農(nóng)戶搬遷后沒有撂荒耕地和林地,很大程度上正是源于家庭老人對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和推動(dòng)。實(shí)際上,除了三代同堂的直系血親老人外,遷出地其他家族老人和旁系血親也在情感、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上給予搬遷戶以支持。因此,本文所謂搬遷戶的“家庭老人”是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中給予其幫助的遷出地直系血親、旁系血親、夫妻雙方近姻親家族中的老人。
這里到縣城幾十公里都是山路,沒有公車,去一趟要自己開摩托、三輪車,不然就坐大巴,大巴可不是時(shí)時(shí)有的。搬出去的人回來(遷出地)一趟不容易,如果這里沒有老人和親戚幫忙打點(diǎn)農(nóng)作物,他們(搬遷戶)做起農(nóng)業(yè)來就很困難。幸好這邊還有親人在,就算家里老頭老太做不了重的活,親戚也能幫上一點(diǎn),剩下那些不費(fèi)力的細(xì)活老頭老太也就可以做了。像開閘閉閘放水、修剪枝丫這些小活兒對(duì)種茶樹很重要。缺了這些它們就長(zhǎng)不好了,老頭們就可以搞。要他們(年輕人)三天兩頭回來搞這些就不現(xiàn)實(shí),會(huì)耽誤那邊(遷入地)很多時(shí)間和工作,還要花很多路費(fèi),不劃算,農(nóng)業(yè)種植就搞不成?!保℅村支書,20220214)
隨著家庭老人勞動(dòng)能力變化,農(nóng)戶不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和內(nèi)容,以實(shí)現(xiàn)基本生存需求,增加收入。搬遷前,農(nóng)戶充分利用家庭耕地、林地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。搬遷后,由于家庭年輕勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中掙脫,農(nóng)戶根據(jù)家庭老人所能從事的灌溉、施肥、撒藥、修剪枝葉的工作量來安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在B鄉(xiāng),旱地種植玉米、甘蔗和生姜,水田種植稻谷,林地種植八角、茶葉、沃柑和橘子。耕地(旱地和水田)種植的農(nóng)作物需要精細(xì)料理。家庭耕地面積比較少、老人較為健壯或村里親戚能幫得上較多忙的搬遷戶通常種植全部承包耕地。家庭耕地面積多、老人體力較弱的搬遷戶往往只選種其中相對(duì)比較肥沃、交通便利的部分耕地,其余的交由親戚無償種植。林地所種植的經(jīng)濟(jì)作物可以粗放料理,搬遷戶一般種植全部承包林地。
他們有爺爺奶奶在村里,兩個(gè)老人又比較能干的,就能回來把地全部種完再走,后面叫老人看管著這些作物就得了。我們家老頭年紀(jì)大行動(dòng)不方便,不能給玉米上肥了,平時(shí)播種完了就讓他們得空去溜達(dá)一圈,看看是不是長(zhǎng)蟲了、缺水了、要剪枝了,然后通知我們回去做。(我們)回去也不能待太久,要回來這邊開工,那就適當(dāng)種一些得了,其他做不來的土地就留給親戚種。(KD安置點(diǎn)HZN,20220216)
勞動(dòng)全球化背景下,資本積累的掐尖式用工使得市場(chǎng)就業(yè)不穩(wěn)定,增加了農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。在遷出地和遷入地之間“鐘擺式流動(dòng)”進(jìn)行半工半農(nóng)生產(chǎn)是農(nóng)戶應(yīng)對(duì)搬遷后發(fā)展困境的策略性選擇。40—60歲左右的家庭中年勞動(dòng)力是半工半農(nóng)任務(wù)的主要實(shí)踐者。他們的“農(nóng)”是遷出地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)力量,“工”是遷入地非農(nóng)就業(yè)的積極嘗試。
1.前往遷出地:強(qiáng)化農(nóng)業(yè),預(yù)防生存風(fēng)險(xiǎn)。遷出地的留守老人和親戚對(duì)搬遷戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幫助是有限的,需要家庭其他勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)充。一方面,健康和一定的體力是老人替代務(wù)工子女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提。老齡所致的亞健康和弱體力并不足以支持留守老人獨(dú)自完成家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面,老一輩農(nóng)民基于多子多福思想往往生育多個(gè)子女,老年后由多個(gè)子女共同撫養(yǎng),老人也需將時(shí)間和精力分配到各個(gè)贍養(yǎng)子女家庭,因而對(duì)搬遷戶家庭的照顧有限。而搬遷戶青年子女一般是沒有獨(dú)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、偏好非農(nóng)就業(yè)的90后,他們難以勝任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)?shù)赜H戚由于自家農(nóng)事繁忙,他們對(duì)搬遷戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幫助只能是盡一些力所能及的綿薄之力。如幫忙開閉灌溉渠道、探望作物生產(chǎn)勢(shì)態(tài)、噴灑農(nóng)藥等。春耕、播種、作物修枝剪葉、收獲和產(chǎn)品銷售這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍需搬遷戶返回遷出地打理。搬遷戶主或配偶因長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有豐富的經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的體力,最能勝任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
村里的地是要種的,種不了全部也要種一部分。種地指望不了年輕人了,他們常年在外工作幾乎回不來幫忙的,回來了也不會(huì)自己做,跟著去做得一點(diǎn),還不如在城里好好賺錢。這個(gè)還是要我們這種年紀(jì)的來干,老人也只能幫襯幫襯,我們不回來這地是種不好的。(KD安置點(diǎn)HYD,20220217)
務(wù)農(nóng)是搬遷戶預(yù)防非農(nóng)就業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略性選擇。搬遷后雖然當(dāng)?shù)貙?duì)農(nóng)戶進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)幫扶,但由于地方就業(yè)市場(chǎng)勞動(dòng)力供過于求以及搬遷戶勞動(dòng)力接受能力有限,這種幫助十分有限。通常只有家庭就業(yè)能力較強(qiáng)的1—2個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。家庭中老年人因非農(nóng)技能和經(jīng)驗(yàn)不足,往往在遷入地從事一些門檻低、收入低的零工,如掃地工、搬運(yùn)工、流動(dòng)攤販、居家女工等。這些零工時(shí)有時(shí)無,工作不穩(wěn)定,中老年人便有了更多閑暇時(shí)間可以回去種植農(nóng)業(yè)。尤其是2020年以來受新冠肺炎疫情影響,很多工廠、企業(yè)、商場(chǎng)和服務(wù)業(yè)經(jīng)常停工停產(chǎn),社區(qū)也被封控、管控。搬遷戶家庭勞動(dòng)力就業(yè)受到很大影響,依靠中老年人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便成為家庭免受饑餓的最后一道防線。
我家20幾畝林地種了八角,旱地種一些玉米,水田再種一塊稻谷,還有一些旱地和水田就給親戚種了。稻谷和玉米種了自己也要吃的,八角自家用不了多少,主要是賣了賺錢。平時(shí)回來就順便捎一袋大米回去吃,懶得回來就把他們賣了換錢,再到城里買來吃,價(jià)錢也高不了多少。去年家里種地收入也有四千多。如果什么都不種,全部靠買來吃,缺口就大了,要是再找不到零工做,那就什么都沒得吃的了。(SZXZ安置點(diǎn)LSY,20220220)。
2.返回遷入地:嘗試非農(nóng),獲取安全保障。非農(nóng)就業(yè)是搬遷戶增量金融資本,獲取家庭更高安全保障的主要途徑。雖然很多搬遷戶的耕地面積有2、30畝,但耕地多分布在深山。這些耕地旮旯、貧瘠、碎片化,經(jīng)濟(jì)效益不高。搬遷至安置地后衣食住行、教育、醫(yī)療等家庭生活支出增大。隨著后續(xù)幫扶的開展和考核推進(jìn),搬遷戶相繼被宣布脫貧并退出建檔立卡貧困戶,其所獲貧困補(bǔ)助也隨貧困等級(jí)的下調(diào)而降低或被取消。盡管當(dāng)?shù)卣ㄟ^公益崗位提供、組織勞務(wù)輸出等形式幫助農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力就業(yè),但搬遷戶中老年人出于照顧家庭、語言溝通障礙、外出不適應(yīng)等原因,通常不參與外地勞務(wù)輸出,而是選擇留在安置地打零工。即使非農(nóng)就業(yè)不穩(wěn)定,中年老人也不放棄打工,他們堅(jiān)持農(nóng)忙回村種植農(nóng)業(yè),農(nóng)閑返回安置地打工的半工半農(nóng)生產(chǎn)模式。
農(nóng)忙就要回去的(遷出地),紅白喜事和集體活動(dòng)也要回去,只是回去的時(shí)間比較短。那里長(zhǎng)時(shí)間沒人住,燒火煮飯不方便,辦完事情就回來了。大部分時(shí)間就是呆在這里(安置地)了,在這邊找點(diǎn)事情做,多少可以賺些錢。我婆娘就是跟他們(老板)拿一些繡花回家做縫,縫一個(gè)就得五毛錢,一天能縫60來個(gè)也就得30元了。老板有料的時(shí)候能和我在攤子上賣水果賺的一樣多。這樣,等到我們?nèi)局⊥葱〔∫メt(yī)院拿藥的時(shí)候,才能自己給得了(付得起)。(搬遷戶PYM,20220218)
隨著大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來,農(nóng)民工子女由于較強(qiáng)的新事物接受能力,比父輩更能適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的勞動(dòng)就業(yè)需求。搬遷戶成年子女畢業(yè)后基于經(jīng)濟(jì)理性從事非農(nóng)生產(chǎn),能穩(wěn)定家庭經(jīng)濟(jì)來源,爭(zhēng)取家庭更高安全保障。
1.堅(jiān)持非農(nóng)生產(chǎn),穩(wěn)定家庭經(jīng)濟(jì)。搬遷戶青年子女有改變家庭貧困的責(zé)任心。也許是目睹和經(jīng)歷了父母在偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)務(wù)的辛苦,知道當(dāng)前情境下務(wù)農(nóng)致富的困難,他們不愿意回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們?cè)噲D憑借年齡、健康、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等自身稟賦以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的幫助,在大城市尋找相對(duì)穩(wěn)定且收入較高的非農(nóng)工作。我們調(diào)研的62戶搬遷戶的青年子女年齡在16—35歲之間,共76人。其中,正在接受教育的有44人(初中8人、高中13人、大學(xué)23人),畢業(yè)參加工作的有32人(2人高中學(xué)歷,通過親友介紹在事業(yè)單位上班;其余30人通過自己努力進(jìn)入公司就業(yè))。這些搬遷戶青年子女表示,想在一、二線城市找一份穩(wěn)定的工作賺錢養(yǎng)家,老年之后再回鄉(xiāng)生活。成年子女的就業(yè)收入是搬遷戶家庭收入的主要來源。
畢業(yè)后想去上?;驈V東打工。躺平是不可能的,賺錢還學(xué)費(fèi)貸款才是真的。嫁土豪或娶富婆也是不可能的,門不當(dāng)戶不對(duì),還要看人臉色吃飯,受不了這個(gè)氣。那幾年就好好賺錢養(yǎng)家、回報(bào)父母就好了。(搬遷戶HCRW,20220225)
工作是一定要做的,除非干得實(shí)在很不爽了,那就盡快找下一家,有更好的就換。不能很久沒有工作做,不然自己生活的衣食住行都支付不起,更別說養(yǎng)家了。小時(shí)候爹媽養(yǎng)的,長(zhǎng)大就要賺錢養(yǎng)爹媽,不能拼爹那就拼工作。(搬遷戶PDW,20220225)
2.補(bǔ)給非農(nóng)機(jī)會(huì),爭(zhēng)取更高安全保障。搬遷戶青年子女既是家庭非農(nóng)就業(yè)的主要實(shí)踐者,也是家庭非農(nóng)社會(huì)關(guān)系的主要修繕者。易地扶貧搬遷引發(fā)搬遷戶生產(chǎn)空間、生活空間和關(guān)系空間的解構(gòu)、斷裂和重構(gòu)。安置地社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)營(yíng)造是搬遷戶關(guān)系空間再造的重要方面。由于工作繁忙,日常勞作的青年子女未必是安置社區(qū)人格化交往和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建立的發(fā)動(dòng)者。但由于豐富的求職經(jīng)歷與長(zhǎng)期的非農(nóng)就業(yè)圈人際互動(dòng),他們能夠建立一定的業(yè)緣關(guān)系。這種業(yè)緣關(guān)系具有正式性、契約性、非人格化和專門化的特點(diǎn),使得搬遷戶青年子女的城市社會(huì)關(guān)系更加理性化、利益化,所形成的互助關(guān)系具有較高的經(jīng)濟(jì)互助性。另外,由于長(zhǎng)期的城市學(xué)習(xí)和生活經(jīng)歷,青年子女建立起的非正式人際關(guān)系拓展了搬遷戶家庭社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這些城市社會(huì)關(guān)系的良性互動(dòng)能夠給搬遷戶青年子女自身及其家人帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)家庭非農(nóng)就業(yè)的穩(wěn)定,保障家庭經(jīng)濟(jì)安全。
他們(父母)想在那邊(安置地)生活,偶爾回去種種地,再回來做點(diǎn)兼職。如果他們?cè)敢鈦砦覀冞@邊(大城市)也是可以找工作給他們的。像掃地工、洗碗工這些還是比較容易找得到的。這邊的親戚朋友有門路的也會(huì)幫忙介紹,工資不會(huì)比那邊低,但是他們不太想過來。他們就說村里還有老人和親戚,人情瑣事還要回去的。(搬遷戶PGY,20220225)
易地扶貧搬遷給農(nóng)戶的生計(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。搬遷戶以家庭為單位,采取多樣化生計(jì)方式增加收入。在就業(yè)市場(chǎng)不穩(wěn)定、內(nèi)生發(fā)展能力弱以及地方政策支持的情境下,工農(nóng)混合型生計(jì)模式對(duì)農(nóng)戶生計(jì)可持續(xù)發(fā)展有促進(jìn)作用。以分工為視角,對(duì)廣西B鄉(xiāng)易地扶貧搬遷移民的生計(jì)進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶根據(jù)不同家庭成員的稟賦進(jìn)行生計(jì)安排,形成三線式生計(jì)分工模式。其一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線——體力弱、無非農(nóng)技能和經(jīng)驗(yàn)的年邁老人或家族親戚在遷出地推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);其二,半工半農(nóng)生產(chǎn)線——體力較強(qiáng)、健康狀態(tài)較好的中年老人往返于遷出地和遷入地實(shí)行半工半農(nóng)生產(chǎn);其三,非農(nóng)生產(chǎn)線——文化水平較高、非農(nóng)技能較強(qiáng)、就業(yè)經(jīng)驗(yàn)較為豐富的青年子女在城市從事非農(nóng)就業(yè)?!叭€式”工農(nóng)混合型生計(jì)分工具有一定的穩(wěn)定性。但由于農(nóng)業(yè)老人的身體變化和勞動(dòng)能力制約,遷出地的農(nóng)業(yè)推動(dòng)力不穩(wěn)定,三線式生計(jì)模式很可能向“半工半農(nóng)生產(chǎn)—非農(nóng)生產(chǎn)”或“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)—非農(nóng)生產(chǎn)”雙線式生計(jì)模式轉(zhuǎn)變。激發(fā)村莊共同體關(guān)系的合作與推動(dòng),完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),幫助農(nóng)戶形成規(guī)?;?、專業(yè)化的生產(chǎn)模式,能夠提高搬遷戶的生計(jì)可持續(xù)發(fā)展水平,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
注釋:
①史詩(shī)悅:《易地扶貧搬遷社區(qū)的空間生產(chǎn)、置換與社會(huì)整合——基于寧夏固原團(tuán)結(jié)村的田野調(diào)查》,《湖北民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2021年第1期。
②王偉軍、趙雪雁、李花:《易地扶貧搬遷對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)戶生計(jì)空間的影響機(jī)理——以隴南山區(qū)為例》,《經(jīng)濟(jì)地理》2022年第5期。
③丁波:《新主體陌生人社區(qū):民族地區(qū)易地扶貧搬遷社區(qū)的空間重構(gòu)》,《廣西民族研究》2020年第1期。
④魏愛春、李雪萍:《類型比較與抗逆力建設(shè)的內(nèi)部差異性研究——以渝東M鎮(zhèn)105戶易地扶貧搬遷移民為例》,《中南大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2020年第5期。
⑤李聰、高夢(mèng)、李樹茁等:《農(nóng)戶生計(jì)恢復(fù)力對(duì)多維貧困的影響——來自陜西易地扶貧搬遷地區(qū)的證據(jù)》,《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2021年第7期。
⑥黎潔:《陜西安康移民搬遷農(nóng)戶的生計(jì)適應(yīng)策略與適應(yīng)力感知》,《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2016年第9期。
⑦焦娜、郭其友:《農(nóng)戶生計(jì)策略識(shí)別及其動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型》,《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2020年第2期。
⑧黎潔、孫晶晶:《生計(jì)分化、權(quán)益保障認(rèn)知與易地扶貧搬遷農(nóng)戶的農(nóng)地處置意愿研究——以陜西易地扶貧搬遷農(nóng)戶為例》,《干旱區(qū)資源與環(huán)境》2021年第10期。
⑨王君涵、王文、冷淦瀟等:《易地扶貧搬遷對(duì)貧困戶生計(jì)資本和生計(jì)策略的影響——基于8省16縣的3期微觀數(shù)據(jù)分析》,《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2020年第10期。
⑩段小紅、魏瑞兄、王明珠:《易地扶貧搬遷農(nóng)戶生計(jì)模式變遷及影響因素研究——基于六盤山區(qū)兩縣的調(diào)研》,《干旱區(qū)資源與環(huán)境》2022年第6期。
社會(huì)科學(xué)動(dòng)態(tài)2022年11期