美軍深入推進聯(lián)合太空作戰(zhàn)能力建設(shè)

羌麗 郎宗靈（ 上海航天信息研究所， 上海航天技術(shù)研究院）

2022 年2 月22 日，美國與澳大利亞、加拿大、法國、德國、新西蘭及英國共同發(fā)布了《聯(lián)合太空作戰(zhàn)愿景2031》（CSpO，簡稱《愿景》），旨在尋求并根據(jù)適用的國際法來防御敵對太空活動。

1 《愿景》發(fā)布的背景

《愿景》開篇明確指出七國合作的使命在于創(chuàng)造并改善合作、協(xié)調(diào)和互操作的機會，從而維持太空行動自由、優(yōu)化資源、增強任務(wù)保障性和彈性，防止沖突。七國選在當(dāng)下發(fā)布《愿景》，具有極強的時代背景。

大國太空競爭愈演愈烈

美國時任總統(tǒng)肯尼迪曾經(jīng)說過，“誰控制了太空，誰就能控制地球”。近年來，隨著科技的迅猛發(fā)展，全球越來越認(rèn)識到太空這一新型作戰(zhàn)域的重要性，各航天大國更是在太空領(lǐng)域展開了激烈的競賽。美國一直高度關(guān)注太空事業(yè)的發(fā)展，并將保持太空領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢作為其發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)。與此同時，美國一直緊盯中俄，2020 年6 月出臺的《國防太空戰(zhàn)略》明確指出中俄太空能力的不斷增強對其構(gòu)成了最直接、最嚴(yán)重的威脅，甚至多次在《國家安全戰(zhàn)略》《美國國防戰(zhàn)略》《國家太空戰(zhàn)略》等重要戰(zhàn)略文件中明確將中俄定為戰(zhàn)略競爭對手。

值得一提的是，《愿景》的發(fā)布正值當(dāng)下全球?qū)Σ回?fù)責(zé)任使用太空行為的高度關(guān)注之際，并且也在俄羅斯于2021 年11 月進行的反衛(wèi)星試驗之后。那次試驗摧毀了宇宙-1408（Cosmos-1408）衛(wèi)星，產(chǎn)生了大約1500 塊可追蹤的軌道碎片。2022 年1 月開始，美國商業(yè)空間運行中心（ComSpOC）就開始注意到這些碎片正在與低軌道上的在用衛(wèi)星形成近距離接近的“交會風(fēng)暴”（Conjunction Squalls），并預(yù)測僅4 月份第一周就將因這些碎片發(fā)生4 萬起交會。

保住太空優(yōu)勢毫不松懈

太空是現(xiàn)代多域軍事行動不可缺少的組成部分，具有明顯的戰(zhàn)略優(yōu)勢，并且廣泛影響著人類的日常生活。支撐和持續(xù)發(fā)展這些能力的可用性符合各國利益，但前提是要確保完全進入太空并能在太空自由行動。當(dāng)前，太空已經(jīng)日益擁擠且爭奪加劇，一些競爭對手已經(jīng)完全有能力通過反衛(wèi)星武器摧毀美國及盟友的太空設(shè)施，通過打擊關(guān)鍵資產(chǎn)來降低沖突或危機中的軍事效力。

此外，由于長期缺乏廣泛認(rèn)可的負(fù)責(zé)任行為規(guī)范及歷史實踐，也會增加誤解的可能性和沖突升級的風(fēng)險。鑒于此，美國及盟友產(chǎn)生了強烈的戰(zhàn)略和行動緊迫性，希望作為負(fù)責(zé)任的太空行為者，加快和提升開展聯(lián)合太空作戰(zhàn)的能力，以維護自身安全并防止沖突升級，同時致力于為保護國家利益并和平利用太空做好準(zhǔn)備。

2 聯(lián)合太空作戰(zhàn)的指導(dǎo)原則

《愿景》倡議諒解備忘錄的參與國將共同遵守以下指導(dǎo)原則。

自由地使用太空：軍方在促進國際努力以確保自由訪問和使用太空方面發(fā)揮著重要作用。CSpO 參與國將致力于確保自身太空行動的安全，并促進形成安全、穩(wěn)定、和平且可持續(xù)運行的太空域。

負(fù)責(zé)任且可持續(xù)地使用太空：當(dāng)前，太空活動已經(jīng)與人類活動密不可分。各參與國將積極開展活動，旨在盡量減少長壽命空間碎片的產(chǎn)生，以為太空環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展作出貢獻。

在維護主權(quán)的同時保持合作關(guān)系：《愿景》將承認(rèn)并維護每個參與國以符合本國政策和利益的方式獨立行動和溝通的權(quán)利。在適當(dāng)情況下，各國應(yīng)通過明確和公開的對話，同步進行工作。

維護國際法：各參與國應(yīng)根據(jù)《關(guān)于各國探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動的原則條約》（簡稱《外空條約》）、《聯(lián)合國憲章》等適用的國際法開展太空活動，如果發(fā)生武裝沖突，則應(yīng)遵守武裝沖突法。

3 聯(lián)合太空作戰(zhàn)的目標(biāo)

為了實現(xiàn)愿景和使命，CSpO 參與國確認(rèn)了以下目標(biāo)來指導(dǎo)國家和集體行動。

防止沖突：各參與國將設(shè)法防止沖突，包括延伸至太空或源自太空的沖突。通過加強協(xié)調(diào)、增強彈性、促進負(fù)責(zé)任的太空行為、加強合作關(guān)系及溝通，提升國家和集體防止沖突以及促進全域安全與穩(wěn)定的能力。

統(tǒng)一行動：各參與國將試圖通過由統(tǒng)一受訓(xùn)的人員來操作實時同步網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)中心，以與作戰(zhàn)相關(guān)的速度共享各層級（從戰(zhàn)略到作戰(zhàn)和戰(zhàn)術(shù)級別）信息，從而實現(xiàn)聯(lián)合太空作戰(zhàn)。

保障太空任務(wù)：各參與國將建立和維護一個強大的、響應(yīng)迅速的，且可互操作的太空基礎(chǔ)設(shè)施，以便在面對太空域發(fā)生的不利行動或變化時能夠持續(xù)產(chǎn)生太空效應(yīng)。在確保設(shè)備、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、信息與信息系統(tǒng)、人員和供應(yīng)鏈的持續(xù)功能和彈性的同時，各參與國將尋求拒止干涉，并確保各國在至關(guān)重要的軍事作戰(zhàn)中的國家安全。

防御和保護：各參與國致力于防御和保護國家利益和太空域，并將進行跨一系列措施的合作。例如，為當(dāng)前和未來的系統(tǒng)制定需求，以應(yīng)對敵對太空活動，并威懾、拒止或挫敗對太空系統(tǒng)的攻擊或干擾；通過具備彈性、安全、可互操作和可持續(xù)的通信，提供聯(lián)合、靈活且自適應(yīng)的指揮控制能力；酌情共享情報和信息；及時進行領(lǐng)導(dǎo)層對話與決策。

4 聯(lián)合太空作戰(zhàn)的行動路線

CSpO 參與國將通過以下六條行動路線來實現(xiàn)上述共同目標(biāo)，并作為其聯(lián)合太空作戰(zhàn)的指導(dǎo)框架。

1）通過識別差距和合作機會，開發(fā)并運用具備彈性及可互操作的架構(gòu)，確保太空任務(wù)的保障性和一致性。

2）加強參與國之間的指揮、控制和通信能力以及其他作戰(zhàn)聯(lián)系，以支持統(tǒng)一行動以及在整個軍事行動范圍內(nèi)進行聯(lián)合和同步作戰(zhàn)的能力。

3）鼓勵負(fù)責(zé)任的太空軍事行為，以促進維護太空自由使用、訪問且可持續(xù)發(fā)展的條件，并阻止不負(fù)責(zé)任的行為，避免沖突升級。

4）在戰(zhàn)略溝通方面進行合作，以在信息環(huán)境中設(shè)定所需的理想條件。

5）共享情報和信息，達成共識，支持統(tǒng)一行動。

6）建立專業(yè)化的太空人才隊伍，以激發(fā)對太空領(lǐng)域的共同理解，分享最佳實踐，增加集體專業(yè)知識。

5 影響分析

美國自成立天軍以來，太空軍事化的步伐逐步加劇，《國防太空戰(zhàn)略》《太空作戰(zhàn)規(guī)劃指南》《天軍數(shù)字化愿景》等政策環(huán)環(huán)相扣。拜登政府上臺后，美國天軍更是加快了實戰(zhàn)化的發(fā)展進程。美國向來都是打著和平利用太空的口號，干著大力發(fā)展太空作戰(zhàn)力量的勾當(dāng)，給未來全球太空安全帶來了很多不確定因素。比如早期的“鳳凰計劃”（Phoenix Project），看似是美國國防高級研究計劃局（DARPA）發(fā)展衛(wèi)星在軌服務(wù)能力，實則儲備了技術(shù)能力來破壞他國衛(wèi)星，是美軍強化太空攻擊能力的手段；再如當(dāng)今的“星鏈”（Starlink）計劃，盡管美國太空探索技術(shù)公司（SpaceX）對外宣稱構(gòu)建全球無死角天基互聯(lián)網(wǎng)，但也不排除將來具有軍事用途的可能性，值得一提的是，該系統(tǒng)在此次俄烏軍事沖突中為烏克蘭提供了重要的通信終端。

從表面上看，《愿景》從原則、目標(biāo)和行動路線三個維度對美國及盟友未來太空聯(lián)合作戰(zhàn)提出了要求，并呼吁各參與國通力合作，加強負(fù)責(zé)任的行為，并促進形成安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的太空域。實際上，這是美軍拉攏盟友加快推進太空作戰(zhàn)能力建設(shè)的又一重要舉措，或?qū)⒔o全球太空安全格局帶來新的挑戰(zhàn)。

彰顯稱霸太空野心

盡管《愿景》篇幅不長，但整篇內(nèi)容將太空烘托成一個充滿競爭的作戰(zhàn)域，而美國及其盟友成為了受害者，其空間安全和穩(wěn)定正在遭受其他國家太空活動帶來的嚴(yán)重威脅。因此，美國及其盟友推進太空作戰(zhàn)便師出有名了。誠然，美國在太空領(lǐng)域的進攻與防御能力已經(jīng)首屈一指，但其頻繁指責(zé)中俄，稱兩國迅速發(fā)展的反太空能力對其構(gòu)成了巨大威脅，其本質(zhì)是擔(dān)心自己太空霸主的地位受到影響，稱霸太空的野心顯而易見。

強化天基態(tài)勢感知能力

天基態(tài)勢感知是實施空間威懾的重要手段，更是太空作戰(zhàn)必不可少的前提和基礎(chǔ)。如同《愿景》里多次強調(diào)的一樣，美國將構(gòu)建富有彈性的態(tài)勢感知體系架構(gòu)，而且強調(diào)大規(guī)模分散部署，以增強威懾能力。

此外，美軍還將以戰(zhàn)場感知系統(tǒng)為中心，進一步推進智能化裝備的互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨域、跨軍種、跨部門的信息綜合集成。加快推進智能化技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施層、算法層、系統(tǒng)層、應(yīng)用層的實施，提升態(tài)勢感知能力、天基網(wǎng)絡(luò)能力、智能化導(dǎo)航能力，構(gòu)建智能化彈性空間，提升數(shù)字裝備的智能化水平，以更高效地應(yīng)對太空沖突。

加劇太空軍事化進程

美國國防部在新聞發(fā)會上指出，CSpO 是一項旨在解決總體需求的倡議，以鼓勵負(fù)責(zé)任地進入并利用太空。美國一如既往地選擇了以盟制敵的戰(zhàn)略，強調(diào)情報共享的重要性，以期促進更大的合作，正如美國空軍副元帥史密斯所說，CSpO 將在共同追求安全可靠的太空領(lǐng)域的過程中超越各部分的總和。值得一提的是，此次盟友除了以往的“五眼聯(lián)盟”外，還加上了法國和德國，串通一氣的規(guī)模進一步擴大，對美國來說又前進了一大步。就在《愿景》發(fā)布的當(dāng)天，英國太空司令部和澳大利亞太空人員參加了美國空軍進行的“紅旗”(Red Flag)演習(xí)，共同探討太空領(lǐng)域的專業(yè)知識，并培養(yǎng)高資質(zhì)的太空作戰(zhàn)專業(yè)人員，很明顯，美國推進CSpO 太空作戰(zhàn)能力建設(shè)已經(jīng)在行動。未來，美軍及其盟友或?qū)⑦M一步加快推動太空軍事化的步伐，有關(guān)趨勢值得高度警惕。

面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我國應(yīng)加強研判，盡早部署，形成捍衛(wèi)國家安全的動態(tài)空間攻防能力，搶占太空話語權(quán)，爭奪戰(zhàn)略制高點已是當(dāng)務(wù)之急。