統(tǒng)籌發(fā)展和安全,中歐同樣有共同語言

伍慧萍

德國總理朔爾茨成為新冠肺炎疫情.發(fā)生后首位訪華的歐盟和七國集團(tuán)國家領(lǐng)導(dǎo)人。作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體，德國領(lǐng)導(dǎo)人的這一對華動作無疑將為增信釋疑、平穩(wěn)推進(jìn)后疫情時代的中歐關(guān)系釋放積極信號。

當(dāng)前，國家安全因素已經(jīng)外溢到外貿(mào)、能源、科創(chuàng)等諸多領(lǐng)域，成為歐美國家制定政策的重要考量。面對內(nèi)部發(fā)展陷入困境和外部安全環(huán)境惡化的整體環(huán)境，歐洲出現(xiàn)對外希望通過“樂強(qiáng)”彰顯獨(dú)立自主意識的動向。新一屆歐盟委員會上任以來重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略主權(quán)，歐盟及其成員國紛紛在貿(mào)易、科技、競爭、產(chǎn)業(yè)、數(shù)字、氣候保護(hù)等領(lǐng)域采取調(diào)整應(yīng)對，致力于提高原材料和供應(yīng)鏈韌性，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易伙伴的多元化，并推出包括“印太戰(zhàn)略”等在內(nèi)的一系列新戰(zhàn)略。具體到對華政策上，歐洲在對華認(rèn)知上愈發(fā)強(qiáng)調(diào)“制度性對手”的定位，目前正在著手調(diào)整對華戰(zhàn)略，部分政策立場或?qū)②呌趶?qiáng)硬。中歐關(guān)系走向日趨復(fù)雜，.挑戰(zhàn)顯著增多，不確定性正在上升。

事實(shí)上，國家安全是中國和歐洲當(dāng)前共同關(guān)注的時代命題。中國共產(chǎn)黨的二十大報告數(shù)次提及要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，一方面，一提出新發(fā)展理念，部署在新發(fā)展格局下的高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，系統(tǒng)闡釋在總體國家安全觀指導(dǎo)下的國家安全體系，這當(dāng)中的諸多政策導(dǎo)向，包括保障糧食安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)等，都與歐洲加強(qiáng)科技主權(quán)等想法有著共同語言。不過，對安全要素的關(guān)注，不應(yīng)等同于將包括外商投資在內(nèi)的正常經(jīng)貿(mào)活動政治化，也不應(yīng)導(dǎo)致保護(hù)主義情緒的升溫和相關(guān)貿(mào)易防御工具的增多。

從中國來看，黨的二十大報告重申堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高水平對外開放。面臨世界之變、時代乏變、歷史之變，中國調(diào)整了相關(guān)戰(zhàn)略布局，確立了以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。如何在新形勢下堅持經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展方向和對外開放的基本國策，是國際輿論的一個關(guān)注重點(diǎn)。黨的二十大報告中，中國以高水平對外開放的原則立場回應(yīng)了一些外媒鼓噪的“脫鉤論”，希望通過穩(wěn)步擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，構(gòu)建平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大制度型開放，不斷提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，共同培育全球發(fā)展新動能，營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境和多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局。毫無疑問，高水平對外開放也將給未來的中歐關(guān)系帶來更多政策紅利。

當(dāng)前，俄烏沖突給歐洲帶來嚴(yán)峻挑導(dǎo)致其面臨地區(qū)戰(zhàn)亂、物價上漲、能源供應(yīng)緊張等多重困境。面對變局亂局，歐洲應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，擺脫冷戰(zhàn)思維，展現(xiàn)戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，從思想上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主。中國致力于構(gòu)建多元、均衡和相互依存的國際格局，主張維護(hù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，樂見歐洲發(fā)展成為多極世界中的重要穩(wěn)定性力量。中國和歐洲互為重要貿(mào)領(lǐng)域易伙伴多層次，監(jiān)已建、的簽面戰(zhàn)立起略全方位伙伴關(guān)系、寬，在深化高水平合作方面仍有潛力可挖，例如，德國汽車企業(yè)正在加強(qiáng)與中國創(chuàng)新體系的融合，亦可推動從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。尤其在綠色和數(shù)字領(lǐng)域，中歐發(fā)展規(guī)劃雖各有側(cè)重，但戰(zhàn)略議程高度契合。歐洲將綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型確立為優(yōu)先戰(zhàn)略議程，希望以綠色和數(shù)字化貫穿和引領(lǐng)今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型：在綠色領(lǐng)域，謀劃以綠色發(fā)展理念撬動能源、交通、工業(yè)產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域的政策創(chuàng)新，力爭成為全球首個實(shí)現(xiàn)碳中和的大洲；在數(shù)字領(lǐng)域，先后出臺數(shù)字戰(zhàn)略、人工智能白皮書、網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略等數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，制定一系列法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。與此同時，中國也將綠色和數(shù)字化規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大方向，黨的二十大報告重申推動“綠色發(fā)展”、加快建設(shè)“數(shù)字中國”。

在當(dāng)前國際環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，中歐不但可以為現(xiàn)代化進(jìn)程貢獻(xiàn)各自的智慧與方案，而且應(yīng)當(dāng)堅持全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的定位，基于對多邊主義、國際合作和多極格局等諸多問題的基本共識，保持戰(zhàn)略溝通、增信釋疑，共同應(yīng)對全球性國際性挑戰(zhàn)，不斷挖掘新的合作增長點(diǎn)，提升合作水平，以穩(wěn)健的中歐關(guān)系為世界注入更多的確定性、安全性和發(fā)展動能?！ㄗ髡呤峭瑵?jì)大學(xué)德國研究中心副主任、教授）