馬克龍：打造一個全新的法國

〉〉〉〉〉張金嶺

在今年4月舉行的法國大選中，現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍最終勝出，成為法國過去20年來第一位獲得連任的總統(tǒng)。在5月7日舉行的就職典禮上，馬克龍表示，希望在新的5年任期里能給法國帶來全新變化，讓法國變得更加強大和獨立，推動新的歐洲和平。

政治極化趨向嚴(yán)峻

當(dāng)下，政黨政治及其背后民意的持續(xù)分化，成為法國政局穩(wěn)定的重大挑戰(zhàn)。

分析兩輪選舉的選票分布情況不難看出，馬克龍雖成功贏得連任，但他依然是少數(shù)人選出的總統(tǒng)。就在當(dāng)?shù)貢r間4月24日晚投票結(jié)束后，法國多地爆發(fā)示威游行，抗議馬克龍當(dāng)選。

導(dǎo)致出現(xiàn)這種局面的原因，是法國民意的嚴(yán)重分化。而民意分化背后，暴露出的是“多個法國”的分裂。

作為民眾政治立場“真實、自由”的意見表達(dá)，法國大選首輪投票結(jié)果顯示，超過52%的選票投給了“不屈法國”“國民聯(lián)盟”等三個極左或極右翼政黨候選人。

法國國民議會選舉又稱立法選舉，執(zhí)政黨能否在國民議會中占據(jù)絕對多數(shù)席位，將影響新總理人選任命及政府的組成，也影響執(zhí)政黨今后施政的走向和效率。

據(jù)法國內(nèi)政部6月19日晚公布的初步統(tǒng)計結(jié)果顯示，在當(dāng)天舉行的法國國民議會選舉第二輪投票中，總統(tǒng)馬克龍所在的中間派聯(lián)盟“在一起”雖然領(lǐng)先，但未能獲得國民議會絕對多數(shù)席位。

據(jù)法國內(nèi)政部在完成97%選票統(tǒng)計后公布的初步結(jié)果，在國民議會共577個席位中，中間派聯(lián)盟“在一起”獲得234席，低于占據(jù)國民議會絕對多數(shù)所需的289席；極左翼政黨“不屈法國”領(lǐng)導(dǎo)人梅朗雄所在的左翼聯(lián)盟獲得124席；瑪麗娜·勒龐率領(lǐng)的極右翼政黨“國民聯(lián)盟”獲得89席。

如此一來，馬克龍新任期內(nèi)在推動諸多改革動議時，將面臨甚為嚴(yán)峻的立法與政治困境，甚至政府組閣亦存在諸多壓力。

與此同時，馬克龍也將面臨來自傳統(tǒng)左右翼政黨社會黨和共和黨的壓力。盡管這兩個政黨在過去兩屆總統(tǒng)選舉中連遭慘敗，但它們在地方政治層面上依然保持著甚為穩(wěn)固的基礎(chǔ)。在2021 年的省議會選舉中，共和黨甚至在多達(dá)2/3 的省份成為議會多數(shù)派。而過去5 年間，共和國前進(jìn)黨在法國地方政治中幾乎沒有打下什么根基。此種局面，意味著馬克龍推進(jìn)的諸多改革在地方層面落地也面臨重重阻力。

總之，如何凝聚民眾共識、防止法國政治格局進(jìn)一步分化甚至走向極端化，對于法國和馬克龍而言，都將是一項重要且艱難的政治任務(wù)。

深化改革四大議題

深化經(jīng)濟(jì)社會諸多領(lǐng)域的改革，將是馬克龍新總統(tǒng)任期內(nèi)的優(yōu)先事項。就此，主權(quán)、安全、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)將成為馬克龍主抓的四個關(guān)鍵議題，以實現(xiàn)“重新把握法國和歐洲命運”的目標(biāo)，而支持其系列改革雄心的，是“法國2030”投資計劃的實施。

在2021年11月推出這個投資計劃時，馬克龍就表示，必須重建法國在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的獨立性，加速投資，創(chuàng)造增長和就業(yè)。在馬克龍看來，如果不能使國家重新工業(yè)化，就不能重新成為一個創(chuàng)新的民族，法國必須要通過創(chuàng)新取得經(jīng)濟(jì)增長的能力。

提升法國經(jīng)濟(jì)能力及獨立性，是捍衛(wèi)“法國主權(quán)”的重要支柱。未來5年，馬克龍將繼續(xù)推進(jìn)法國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，強化經(jīng)濟(jì)主權(quán)建設(shè)、維系技術(shù)獨立，推動生態(tài)轉(zhuǎn)型、提升競爭力、促進(jìn)團(tuán)結(jié)與凝聚。

其中，生態(tài)轉(zhuǎn)型將成為諸項改革實踐中最為核心的抓手，成為形塑法國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的新范式。法國將借此引領(lǐng)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向，并塑造法國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)的韌性。馬克龍甚至表示，未來將由政府總理親自負(fù)責(zé)生態(tài)轉(zhuǎn)型事務(wù)。

下一步，在重塑“生產(chǎn)公約”的框架下，政府將致力于建設(shè)富有創(chuàng)造力和生產(chǎn)力的國家，并推動實現(xiàn)充分就業(yè)，改善民生。具體而言，即在法國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)型中，推動建設(shè)可再生能源生產(chǎn)部門，擴(kuò)大綠色投資，減少能源消耗，優(yōu)先使用地方性能源；著力推進(jìn)基于生態(tài)友好型的再工業(yè)化戰(zhàn)略，支持面向未來的重大項目，開展第三次農(nóng)業(yè)革命，并在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)方面進(jìn)行投資，著力培訓(xùn)大量面向未來社會所需職業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。

政府還將以重塑“代際公約”為依托，強化經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，改革其社會政策模式，讓青年人能夠更好地接受教育、實現(xiàn)就業(yè)，并維系體面的生活水平，讓老年人安享晚年生活，同時減少貧困等。與此同時，也將強化社會安全保障、管控移民，尤其是創(chuàng)建“邊境部隊”，加強對國家邊境的管控；推動對申根區(qū)進(jìn)行改革，以強化對歐洲邊境的管控；著力進(jìn)行軍隊建設(shè)，以實現(xiàn)軍隊現(xiàn)代化。

目前看來，這些改革，尤其是退休制度、勞動力市場、稅收、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的政策調(diào)整，都面臨嚴(yán)峻困難與挑戰(zhàn)。能否用發(fā)展帶動問題的解決，對于馬克龍與新一屆政府而言，將是一個棘手的問題。

對外關(guān)系強化價值觀考量

馬克龍連任后，法國面臨的對外關(guān)系格局預(yù)計總體不會發(fā)生明顯變化，外交政策的基本定位也會保持不變。“強調(diào)戰(zhàn)略自主”是法國乃至歐盟未來對外關(guān)系戰(zhàn)略調(diào)整的主線，馬克龍欲借此努力塑造一個戴高樂所主張的“以法國為核心的歐洲”。

在馬克龍看來，“法國與歐洲的戰(zhàn)略自主”不僅涉及政治、安全與防務(wù)，而且包含各自的經(jīng)濟(jì)與科技主權(quán)，這一主張意在通過塑造法國與歐盟利益、命運“共生”的關(guān)系，來確保法國的安全與發(fā)展，以及法國作為大國在世界的影響力。馬克龍在其競選綱領(lǐng)中就提出“必須要開拓新的領(lǐng)域，要走在未來關(guān)鍵領(lǐng)域的前列”，甚至“要培育有關(guān)未來的認(rèn)知”，借以通過法國的優(yōu)勢來形塑未來世界。

而眼下，如何強化法國自身及歐洲的安全保障，化解當(dāng)前地緣沖突所導(dǎo)致的潛在安全威脅，是馬克龍外交實踐的優(yōu)先事項?？梢钥闯?，一方面，法國強化與歐盟、美國的合作；另一方面，法國以及歐盟也在盡量尋求自身相對于美國的獨立性，試圖在合作與戰(zhàn)略自主之間尋找平衡。

馬克龍明確提出，要在一個主權(quán)歐洲的框架下捍衛(wèi)法國的價值觀，對世界進(jìn)程產(chǎn)生影響。鑒于此，在對外關(guān)系中，法國可能逐步突出對價值觀等要素的考量。這一主張是否會引發(fā)西方世界以價值觀為主導(dǎo)的內(nèi)在團(tuán)結(jié)，撕裂西方國家與眾多發(fā)展中國家之間的關(guān)系，值得持續(xù)關(guān)注。