大數(shù)據(jù)分析方法助推扶貧審計(jì)與鄉(xiāng)村振興審計(jì)銜接路徑探析

□孫鴻飛，李雪瑩，王書頤

（1.東北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 吉林 132012；2.安徽大學(xué)，安徽 合肥 230039）

2021 年2 月25 日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。這是精準(zhǔn)扶貧方略開始向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折的歷史性時(shí)點(diǎn)，標(biāo)志著我國進(jìn)入了鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的新發(fā)展階段?！笆奈濉币?guī)劃中明確指出，既要鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，也要提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。中央“三農(nóng)”工作重心的轉(zhuǎn)移，對審計(jì)工作提出了新要求，迎來真正意義上的開局之年，值此轉(zhuǎn)折之際，做好扶貧審計(jì)與鄉(xiāng)村振興審計(jì)之間的有效銜接，既是審計(jì)工作的核心任務(wù)，更是審計(jì)人員的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，隨著大數(shù)據(jù)概念的推廣，近年來大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和方法在審計(jì)領(lǐng)域不斷滲透，國家審計(jì)署和地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)分析方法開展扶貧審計(jì)工作已初見成效，形成了大數(shù)據(jù)審計(jì)實(shí)踐應(yīng)用的良好開端，可以預(yù)見的是，大數(shù)據(jù)分析方法將對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興審計(jì)提質(zhì)增效發(fā)揮舉足輕重的作用。

1 大數(shù)據(jù)分析方法在兩類審計(jì)銜接中的作用

1.1 扶貧審計(jì)與鄉(xiāng)村振興審計(jì)之間的關(guān)系

精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興是近年來國家為解決“三農(nóng)”問題而開展的兩項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，兩者之間實(shí)質(zhì)上是生存與發(fā)展的關(guān)系。精準(zhǔn)扶貧方略旨在“脫”貧，重心在于為農(nóng)村貧困人口提供生活保障，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅關(guān)注生活保障，更側(cè)重于鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。可以說，精準(zhǔn)扶貧方略是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初級階段，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施地位遠(yuǎn)高于精準(zhǔn)扶貧方略，具有更豐富的內(nèi)涵，目標(biāo)更長遠(yuǎn)、機(jī)制更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨。對于審計(jì)工作而言，這意味著鄉(xiāng)村振興審計(jì)的范圍更廣、內(nèi)容更多、站位更高。

從審計(jì)范圍看，扶貧審計(jì)通常指精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤和扶貧資金審計(jì)，主要圍繞扶貧政策措施落實(shí)情況、扶貧項(xiàng)目建設(shè)和績效情況以及扶貧資金管理使用情況等內(nèi)容開展，側(cè)重于反映針對貧困村和貧困人口的扶貧政策推進(jìn)中的進(jìn)展和效果情況以及體制性障礙和制度性缺陷，扶貧項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營問題，扶貧資金管理使用過程中的虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、違規(guī)發(fā)放、損失浪費(fèi)等問題。由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面對的對象不僅是貧困村和貧困戶，而是對全部農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民作出的整體規(guī)劃，因此鄉(xiāng)村振興審計(jì)覆蓋領(lǐng)域更全面，統(tǒng)籌融合了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政策跟蹤審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等不同類型審計(jì)項(xiàng)目，成為了實(shí)現(xiàn)“一審多項(xiàng)”“一審多果”模式的典型。由審計(jì)署2020 年第二、第三季度國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果公告解讀可見，鄉(xiāng)村振興審計(jì)從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、惠農(nóng)補(bǔ)貼及涉農(nóng)項(xiàng)目資金、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及產(chǎn)后保障、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面入手，揭示了在鄉(xiāng)村振興政策實(shí)施過程中產(chǎn)生的問題。盡管二者都是涉農(nóng)審計(jì)，但鄉(xiāng)村振興審計(jì)的對象更復(fù)雜、數(shù)據(jù)更龐大。

與此同時(shí)，扶貧審計(jì)與鄉(xiāng)村振興審計(jì)之間聯(lián)系密切，具有相似點(diǎn)。一方面，兩者都涉及社保、醫(yī)療、教育、交通、財(cái)政、發(fā)改、住建、民政等多機(jī)構(gòu)部門的數(shù)據(jù)，這一特點(diǎn)既是對傳統(tǒng)審計(jì)工作的挑戰(zhàn)，也是體現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析方法的優(yōu)勢所在。另一方面，兩者都注重現(xiàn)場審計(jì)，主戰(zhàn)場在“田間地頭”，可謂是“審為民生福祉，計(jì)為民心所向”，因此審計(jì)人員要更加審慎地對待每一個(gè)審計(jì)結(jié)果，時(shí)刻不忘初心，提出每一條審計(jì)建議時(shí)都要緊密聯(lián)系實(shí)際，具體問題具體分析。

1.2 大數(shù)據(jù)分析方法對扶貧審計(jì)工作的影響

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)扶貧審計(jì)效率低、不全面的局限性，創(chuàng)新了扶貧審計(jì)的思維和方法，對扶貧審計(jì)工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。大數(shù)據(jù)分析方法推動實(shí)現(xiàn)扶貧審計(jì)全覆蓋，提高了審計(jì)證據(jù)的充分性和審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性，增加了扶貧審計(jì)取證渠道的多元性，審計(jì)人員對扶貧審計(jì)證據(jù)的獲取從賬內(nèi)轉(zhuǎn)向賬外，通過統(tǒng)籌多部門、多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，交叉印證審計(jì)疑點(diǎn)，為扶貧審計(jì)工作提供互補(bǔ)的證據(jù)來源。同時(shí)，隨著近年來扶貧審計(jì)及涉農(nóng)專項(xiàng)審計(jì)工作的常態(tài)化開展，大數(shù)據(jù)分析方法在具體實(shí)踐中不斷優(yōu)化升級。部分審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)搭建了較成熟的大數(shù)據(jù)分析平臺用于扶貧審計(jì)，發(fā)展了一批能夠根據(jù)問題導(dǎo)向謀劃和構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)分析模型的專業(yè)人才，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。此外，大數(shù)據(jù)分析方法的應(yīng)用，有利于確定扶貧審計(jì)重點(diǎn)方向，進(jìn)而通過縮小范圍節(jié)約審計(jì)時(shí)間，促進(jìn)工作效率，起到事半功倍的作用，由于具有及時(shí)性的特點(diǎn)，能夠快速分析和適應(yīng)新數(shù)據(jù)，因此提高了連續(xù)審計(jì)的工作效率。

當(dāng)然，大數(shù)據(jù)分析方法在扶貧審計(jì)工作中的應(yīng)用也伴隨著挑戰(zhàn)。例如，掌握交叉型學(xué)科知識的復(fù)合型審計(jì)人才十分稀缺，相關(guān)技術(shù)和方法在基層審計(jì)機(jī)關(guān)普及率較低，采集扶貧數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和取數(shù)口徑不統(tǒng)一，扶貧數(shù)據(jù)安全性面臨風(fēng)險(xiǎn)，容易盲目依賴、過度采信數(shù)據(jù)等。這都需要在后續(xù)具體審計(jì)工作中進(jìn)一步解決。

1.3 大數(shù)據(jù)分析方法在扶貧審計(jì)與鄉(xiāng)村振興審計(jì)兩者銜接中的重要作用

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)期，大數(shù)據(jù)分析方法在扶貧審計(jì)領(lǐng)域已取得了明顯的進(jìn)展和成效，特別是在運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧信息平臺、落實(shí)大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行績效審計(jì)提高精準(zhǔn)監(jiān)督等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著黨和政府在“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入調(diào)整，涉農(nóng)審計(jì)的發(fā)展方向和工作重心必將得到明顯轉(zhuǎn)移，面臨鄉(xiāng)村振興審計(jì)數(shù)據(jù)繁雜、業(yè)務(wù)量龐大、涉及領(lǐng)域眾多等問題，為達(dá)到審計(jì)全覆蓋的目標(biāo)，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)及方法將更多地應(yīng)用于審計(jì)工作中，發(fā)揮更關(guān)鍵的作用。

在扶貧審計(jì)向鄉(xiāng)村振興審計(jì)過渡的新形勢下，審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)籌和銜接好精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的相關(guān)審計(jì)內(nèi)容和大數(shù)據(jù)審計(jì)分析方法，更加全面系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興政策實(shí)施過程中的審計(jì)問題，從而繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)從精準(zhǔn)扶貧方略向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移中的監(jiān)督保障職能、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)職能及跟蹤問政職能。

2 大數(shù)據(jù)分析方法助推扶貧審計(jì)與鄉(xiāng)村振興審計(jì)的有效銜接路徑

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，審計(jì)理念、技術(shù)和方法將發(fā)生有別于傳統(tǒng)審計(jì)模式的顛覆性變革。當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興之間的觀念、規(guī)劃、政策和體制機(jī)制等正處于調(diào)整和銜接階段，相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督方向與重點(diǎn)也在不斷調(diào)整，以適應(yīng)新形勢下的政策轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)分析方法在扶貧審計(jì)中的應(yīng)用，為鄉(xiāng)村振興審計(jì)積累了資源和經(jīng)驗(yàn)，其助推扶貧審計(jì)與鄉(xiāng)村振興審計(jì)的有效銜接路徑包括以下幾個(gè)方面。

2.1 大數(shù)據(jù)分析方法助推審計(jì)目標(biāo)銜接

扶貧審計(jì)目標(biāo)聚焦“精準(zhǔn)”“安全”“績效”三大環(huán)節(jié)。利用大數(shù)據(jù)分析方法開展扶貧審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)人員對信息數(shù)據(jù)應(yīng)取盡取，通過搭建審計(jì)數(shù)據(jù)分析平臺，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)表，預(yù)設(shè)跨行業(yè)、跨部門的關(guān)聯(lián)分析模型等，著眼“篩查比對”，尤其在力促“精準(zhǔn)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上，圍繞扶貧政策措施落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注扶貧工作是否做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。例如對農(nóng)村貧困人口“建檔立卡”精準(zhǔn)識別審計(jì)中，通過使用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和方法，不僅覆蓋了地區(qū)全部貧困人口“建檔立卡”數(shù)據(jù)信息，而且在極短的時(shí)間內(nèi)就篩選出疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，且在后續(xù)相關(guān)問題的審計(jì)中做到動態(tài)監(jiān)督，確保了審計(jì)質(zhì)量。

鄉(xiāng)村振興審計(jì)目標(biāo)是緊抓“政策”“資金”“項(xiàng)目”3條主線，與扶貧審計(jì)目標(biāo)的三大環(huán)節(jié)相互對應(yīng)，即“精準(zhǔn)”對應(yīng)“政策”，“安全”對應(yīng)“資金”，“績效”對應(yīng)“項(xiàng)目”。但區(qū)別在于，鄉(xiāng)村振興審計(jì)采集的數(shù)據(jù)更多更雜，因此大數(shù)據(jù)分析方法的應(yīng)用性更突顯。例如在惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”專項(xiàng)審計(jì)中，審計(jì)組借力審計(jì)數(shù)據(jù)分析平臺，采集整理了財(cái)政、發(fā)改、工商、民政、社保、銀行等多部門相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，包括審計(jì)數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)、銀行發(fā)放類數(shù)據(jù)等，進(jìn)行了數(shù)據(jù)跨行業(yè)關(guān)聯(lián)分析，最終查出向不符合條件人員發(fā)放補(bǔ)貼、符合條件人員應(yīng)享未享或重復(fù)享受相關(guān)待遇、惠農(nóng)補(bǔ)貼滯撥截留等問題；借助ArcGIS 軟件進(jìn)行時(shí)序分析，觀察項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地覆蓋變化情況，分析審計(jì)問題發(fā)生的時(shí)間，為糧食種植面積核查提供在線遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)支持，提高了審計(jì)工作的精準(zhǔn)度和效率。

綜上，大數(shù)據(jù)分析方法對促進(jìn)審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有很大的助力作用，且在扶貧審計(jì)目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興審計(jì)目標(biāo)方向一致的基礎(chǔ)上，更有效地促進(jìn)了二者審計(jì)目標(biāo)的有機(jī)融合。

2.2 大數(shù)據(jù)分析方法助推審計(jì)范圍銜接

扶貧審計(jì)主要圍繞扶貧政策措施落實(shí)，扶貧資金分配管理使用和績效，扶貧項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收和效果進(jìn)行審查。大數(shù)據(jù)分析方法充分考慮了扶貧審計(jì)工作中的宏觀環(huán)境變化，解決了動態(tài)監(jiān)督的難題，同時(shí)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋扶貧審計(jì)，掃清了盲區(qū)和“死角”，為全面掌握扶貧工作情況、實(shí)現(xiàn)扶貧審計(jì)目標(biāo)提供了助力。

通過近幾年大數(shù)據(jù)分析方法在扶貧審計(jì)中的應(yīng)用探索，當(dāng)前部分審計(jì)機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)了利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建模篩查問題疑點(diǎn)的新型審計(jì)模式。隨著政策的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村振興審計(jì)接續(xù)扶貧審計(jì)，成為涉農(nóng)審計(jì)中的主要方向之一。由此可見，鄉(xiāng)村振興審計(jì)涉及領(lǐng)域眾多，其中包括扶貧領(lǐng)域，但不同的是，鄉(xiāng)村振興審計(jì)是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全方位監(jiān)督，具有覆蓋面廣、政策復(fù)雜、資金體量大、涉及人口多等特點(diǎn)。任何一個(gè)審計(jì)事項(xiàng)都能作為一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)項(xiàng)目，但僅是開展單獨(dú)的政策、項(xiàng)目、專項(xiàng)資金審計(jì)顯然與鄉(xiāng)村振興審計(jì)總體要求不匹配，因此必須實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興審計(jì)要求相符合的審計(jì)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)離不開大數(shù)據(jù)分析方法在審計(jì)中發(fā)揮的作用。由于扶貧審計(jì)與鄉(xiāng)村振興審計(jì)中的部分審計(jì)范圍有重疊關(guān)系，例如在“脫貧不脫政策”的要求下，扶貧審計(jì)監(jiān)督的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策措施落實(shí)情況在鄉(xiāng)村振興審計(jì)中將繼續(xù)作為理論依據(jù)指導(dǎo)相關(guān)工作，這也為大數(shù)據(jù)分析方法助推兩者審計(jì)范圍的有效銜接提供了可能性保障。

2.3 大數(shù)據(jù)分析方法助推審計(jì)數(shù)據(jù)銜接

大數(shù)據(jù)分析方法的核心是“數(shù)據(jù)”，經(jīng)過近5 年扶貧審計(jì)的常態(tài)化開展，各級審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)積累了較充分的扶貧數(shù)據(jù)，例如人口數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、自然資源數(shù)據(jù)、政策文件數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)信息將進(jìn)一步在鄉(xiāng)村振興審計(jì)中得到應(yīng)用，且部分?jǐn)?shù)據(jù)不必從原始數(shù)據(jù)開始處理轉(zhuǎn)換，可以直接采集扶貧審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)或疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，從而提高審計(jì)效率。例如，在扶貧審計(jì)中，審計(jì)人員已完成對縣（市）區(qū)具體地理情況的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)對于很多縣（市）區(qū)而言，部分街道是農(nóng)村，屬于扶貧和發(fā)展對象，不能僅根據(jù)衛(wèi)星圖與行政區(qū)劃圖，盲目認(rèn)為街道不屬于鄉(xiāng)村，而遺漏審查對象；在審查少數(shù)民族文化館建設(shè)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分文化館名不副實(shí)，參展內(nèi)容乏善可陳，根本達(dá)不到傳承民族文化、促進(jìn)文化發(fā)展、引領(lǐng)教育民眾的目的，資金雖撥付到位，但績效低下，浪費(fèi)了財(cái)政資金，這一扶貧審計(jì)的問題線索可以直接用于鄉(xiāng)村振興審計(jì)中涉及文化傳承領(lǐng)域的部分；扶貧審計(jì)中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是核心，而鄉(xiāng)村振興審計(jì)也關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，因此鄉(xiāng)村振興審計(jì)可以借鑒扶貧審計(jì)中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)。

此外，扶貧審計(jì)中構(gòu)建的大數(shù)據(jù)審計(jì)分析模型，可以為鄉(xiāng)村振興審計(jì)提供參考甚至繼續(xù)使用。由于鄉(xiāng)村振興審計(jì)側(cè)重點(diǎn)不同，因此采集的數(shù)據(jù)方向有所不同，構(gòu)建分析模型的思維邏輯也存有差異，但這些并不影響大數(shù)據(jù)分析方法助力扶貧審計(jì)與鄉(xiāng)村振興審計(jì)在數(shù)據(jù)上的銜接應(yīng)用。

2.4 大數(shù)據(jù)分析方法助推審計(jì)人才銜接

扶貧審計(jì)的開展一定程度上打開了“以干帶訓(xùn)”的干部培訓(xùn)渠道。一方面，審計(jì)人員在實(shí)踐工作中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，了解掌握本區(qū)域內(nèi)許多具體情況，從而在開展鄉(xiāng)村振興審計(jì)時(shí)，能夠更快地梳理審計(jì)重點(diǎn)，掌握審計(jì)內(nèi)容，也能更準(zhǔn)確地提出可行性較高的審計(jì)意見和建議。另一方面，盡管復(fù)合型人才的缺乏仍屬于當(dāng)下大數(shù)據(jù)審計(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)之一，但通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析方法的扶貧審計(jì)工作實(shí)戰(zhàn)，解決了部分審計(jì)人員由于業(yè)務(wù)繁忙而缺少時(shí)間系統(tǒng)學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)審計(jì)分析技術(shù)和方法的難題，為培養(yǎng)審計(jì)人員大數(shù)據(jù)分析思維、學(xué)習(xí)掌握大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)和方法提供了有力支持，也為大數(shù)據(jù)分析方法在鄉(xiāng)村振興審計(jì)中的有效應(yīng)用及鄉(xiāng)村振興審計(jì)的長期開展助力。未來，大數(shù)據(jù)審計(jì)分析方法勢必會取代傳統(tǒng)審計(jì)方法，復(fù)合型審計(jì)人才也會成為審計(jì)主力軍，這是新時(shí)代發(fā)展下的大勢所趨。無論是扶貧審計(jì)，還是鄉(xiāng)村振興審計(jì)，都將為推動審計(jì)人才建設(shè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)方法普及、審計(jì)事業(yè)蓬勃發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

目前，精準(zhǔn)扶貧向鄉(xiāng)村振興政策轉(zhuǎn)移，研究大數(shù)據(jù)分析方法助推扶貧審計(jì)與鄉(xiāng)村振興審計(jì)銜接路徑，可以幫助涉農(nóng)審計(jì)人員在原有審計(jì)成果的基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)新形勢下審計(jì)方法的創(chuàng)新，并通過借鑒大數(shù)據(jù)分析方法在扶貧審計(jì)工作中的實(shí)踐應(yīng)用情況，助力鄉(xiāng)村振興審計(jì)工作更好地開展。