精誠團結(jié)才能更好發(fā)揮“亞洲作用”

朱鋒

【開欄語】當今世界既不安寧也不太平。面對團結(jié)還是分裂、合作還是對抗的時代選擇，國際社會期待亞洲發(fā)揮好引領(lǐng)作用。最近兩周，東盟國家相繼主辦東盟峰會及東亞合作領(lǐng)導人系列會議、二十國集團峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議等三場重要多邊會議。聚焦“亞洲時刻”，本版今起開設(shè)專題，邀請國內(nèi)外專家學者深入討論如何為應(yīng)對世界百年未有之大變局貢獻“亞洲智慧”。

隨著東盟峰會及東亞合作領(lǐng)導人系列會議、二十國集團(G20)峰會以及亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導人非正式會議陸續(xù)召開，最近兩周，全球治理的“亞洲時刻”成為國際焦點。在當前國際社會和平赤字、發(fā)展赤字、冶理赤字和安全赤字加重的大背景下，“亞洲時刻”無疑將為各國加強合作、共同應(yīng)對困境和挑戰(zhàn)注入希望。而亞洲國家一如既往地保持友好團結(jié)、互利共贏，又是確保地區(qū)掛續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用并為全球治理做出更大貢獻的根本保證。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，包括中日韓和東盟十國在內(nèi)的東亞不僅是全球經(jīng)濟增長速度最快的地區(qū)，也是最和平、最安全的地區(qū)。1991年至今，東亞已經(jīng)保持30多年沒有地區(qū)性軍事沖突或戰(zhàn)爭的紀錄。東亞地區(qū)GDP規(guī)模達到30年前的3.4倍。截至2021年，東亞經(jīng)濟已占世界總量的27.5%,與歐洲、北美并列世界經(jīng)濟三大重心。30多年間，亞洲各國總體上的合作、開放和團結(jié)為地區(qū)穩(wěn)定、繁榮提供重要戰(zhàn)略牽引。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來的30年更是亞洲區(qū)域一體化取得實質(zhì)進展的30年。從1997-1998年東亞各國共克亞洲金融危機到2000年APEC峰會提出“清邁倡議”，從2001年中國東盟自貿(mào)協(xié)議簽署到2021年該協(xié)議的“增強版”，從東盟與中日韓“10+3”會議機制的建設(shè)到2022年RCEP正式生效，亞洲國家秉持互惠互利原則，在區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)通等領(lǐng)域共商共建共享，由此帶來的持續(xù)穩(wěn)定、和平與繁榮不僅讓亞洲各國受益，更為亞洲拉動全球經(jīng)濟增長和增進世界安全合作提供重要動力。

東盟作為一個極具代表性和凝聚力的次區(qū)域組織，在后冷戰(zhàn)時代的亞洲區(qū)域政治中一直發(fā)揮著建設(shè)性作用。東盟強調(diào)的“東盟中心主義”，就是在大國地緣政治競爭格局難以實質(zhì)性改變、美國總是試圖主導地區(qū)政治和安全秩序的背景下，發(fā)揮東盟在外安領(lǐng)域有所作為的建設(shè)性影響，避免東亞重新墮入冷戰(zhàn)性質(zhì)的地緣政治和地緣經(jīng)濟分裂。新加坡總理李顯龍多次對美國處理對華關(guān)系時的對抗思維表示擔憂。對于曾在印尼巴厘島舉行的G20峰會,美歐日等國多次向雅加達施壓，試圖讓印尼拒絕接受俄羅斯總統(tǒng)普京參會。但印尼政府回絕了美國等國施壓，強調(diào)G20的團結(jié)與合作是應(yīng)對各種國際沖擊與挑成不可或缺的基礎(chǔ)。

亞洲合作同樣也是南海局勢得以穩(wěn)定可控的關(guān)鍵因素。2022年是《南海各方行為宣言》（DOC）簽署20周年。這是中國和東盟國家在南海管控爭議、確立共同行動規(guī)范所達成的首份政治文件。2019年開始，中國和東盟又開啟具有法律約束力的“南海行為準則”(COC)談判。雖然受到新冠肺炎疫情影響，COC對話進程有所停滯，但中國東盟管理南海事務(wù)對話和準則談判機制，增進了中國與東盟國家的政治互信，促進了各方涉海對話與合作，為維護南海穩(wěn)定起到關(guān)鍵性影響，也為中國與東盟全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的充實和提升營造了良好政治環(huán)境?！赌虾８鞣叫袨樾浴烦晒炇鸬?0年，充徐證明中國和東盟國家完全有信心、有智慧處理好南海問題。而在妥善處理類似問題的基礎(chǔ)上團結(jié)奮進，又是確保亞洲地區(qū)在全球治理中發(fā)揮更大作用的基礎(chǔ)。

在雙方共同努力下，政治經(jīng)濟社會等關(guān)系多元且牢固、對國際局勢看法常常不謀而合、安全與發(fā)展利益深度融合的中國和東盟關(guān)系，已經(jīng)成為全球治理“亞洲時刻”背后最為活躍的支撐因素。在此視角下，中國東盟關(guān)系也正成為建設(shè)性塑造和引領(lǐng)亞洲區(qū)域格局新走向的戰(zhàn)略性力量。

但值得注意的是，就在全球治理迎來“亞洲時刻”的時候，美國仍在加緊打壓遏制中國，日韓等國的地區(qū)外交也出現(xiàn)消極的“跟風性”變化，亞洲區(qū)域秩序正面臨少數(shù)國家妄圖再度推動陣營對立、破壞開放自由合作的區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的嚴峻局面。對此，亞洲國家必須保持高度警惕。當前世界的變局和亂局尤其需要“亞洲智慧”帶來穩(wěn)定性，需要亞洲國家抱團前行貢獻“亞洲方案”。就此而言，繼續(xù)團結(jié)亞洲國家共同應(yīng)對百年未有之大變局深刻演進、世界政治經(jīng)濟不確定因素顯著上升等嚴峻局面，也是中國提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議的題中之義。

東盟國家相繼主辦三場大型地區(qū)及國際峰會，是亞洲國家展示團結(jié)互助的“亞洲精神”，發(fā)揮和合共生、文明互鑒的“亞洲智慧”，展示踐行真正多邊主義的“亞洲方式”的高光時刻。在此期間，中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以及更廣泛的亞洲國家精誠團結(jié)，將使全球治理的“亞洲時刻”熠熠生輝?！ㄗ髡呤悄暇┐髮W國際關(guān)系學院執(zhí)行院長、江蘇省習近平中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）