文 南辰

中國(guó)電動(dòng)自行車保有量已經(jīng)超3億輛，每年產(chǎn)銷量超過(guò)3000萬(wàn)輛。在電動(dòng)自行車蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，也經(jīng)歷了由亂到治的過(guò)程，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)支撐是產(chǎn)業(yè)進(jìn)化、安全提升的重要標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。

2018年5月16日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布新修訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h，整車質(zhì)量（含電池）由40kg調(diào)整為55kg，電機(jī)功率由240W調(diào)整為400W，并對(duì)具有腳踏騎行功能進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這一國(guó)標(biāo)在醞釀階段經(jīng)歷了各方激烈博弈，國(guó)標(biāo)既滿足了消費(fèi)者客觀的出行需求，又兼顧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和路面交通安全管理需求。然而，現(xiàn)實(shí)中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)被架空的事情還是存在。

今年央視“3·15”晚會(huì)上，記者在電動(dòng)自行車專賣店暗訪發(fā)現(xiàn)，多家電動(dòng)自行車品牌的銷售人員承諾可以提供“解碼”服務(wù)：雖然國(guó)標(biāo)對(duì)電動(dòng)自行車速度有明確的限制，但是銷售人員可以在上牌以后利用技術(shù)手段解除電動(dòng)自行車的速度限制。超標(biāo)電動(dòng)自行車道路交通安全隱患巨大，對(duì)行人、自行車以及超標(biāo)車騎行人均不安全。《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》第4條第3款明確要求，廠家出廠的電動(dòng)自行車的軟硬件均應(yīng)當(dāng)具有防篡改設(shè)計(jì)，防止擅自改裝或改動(dòng)最高車速等。然而實(shí)際上廠家背后不僅預(yù)留了后門，甚至為經(jīng)銷商提供了解除限速的裝置。此外，國(guó)標(biāo)規(guī)定的電動(dòng)自行車速度達(dá)到15km/h以上發(fā)出警示音也可以被后期解除。這足以證明，電動(dòng)自行車安全管理不能局限于路面執(zhí)法，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從源頭抓起，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)廠家、商家打出重拳，徹底堵住超標(biāo)電動(dòng)自行車的“變身渠道”。

有了安全的車，還需要加大對(duì)騎行者的安全管理，依法拓展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段，改變警力有限、對(duì)電動(dòng)自行車違法行為管不了的現(xiàn)狀。現(xiàn)實(shí)中，電動(dòng)自行車闖紅燈、不戴安全頭盔、走便道、逆行、超速等違法行為高發(fā)。對(duì)這些違法行為，有限的路面執(zhí)法警力難以應(yīng)對(duì)。

筆者注意到，以往電子監(jiān)控重點(diǎn)是對(duì)機(jī)動(dòng)車的交通違法行為進(jìn)行抓拍，最近，為進(jìn)一步推進(jìn)“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，洛陽(yáng)交管部門啟用“天眼”抓拍電動(dòng)自行車違法，啟動(dòng)高清電子抓拍設(shè)備對(duì)電動(dòng)自行車走快車道、不戴頭盔等違法行為進(jìn)行抓拍曝光。實(shí)際上，隨著電動(dòng)自行車牌照管理在各地落實(shí)，針對(duì)電動(dòng)自行車加大非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度具備可行性，需要相關(guān)部門加大調(diào)研力度，推動(dòng)做好法規(guī)銜接，從技術(shù)手段上推動(dòng)違法必究落到實(shí)處。

值得關(guān)注的是，面對(duì)超3億輛的保有量，電動(dòng)自行車消防安全也是大問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)由于電動(dòng)自行車引發(fā)多起火災(zāi)事故，其中80%的火災(zāi)都是電動(dòng)自行車充電時(shí)引發(fā)的事故，尤其是電動(dòng)自行車在電梯內(nèi)突發(fā)自燃，瞬間產(chǎn)生的大量毒煙充斥狹小空間危害巨大。各地應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違規(guī)上電梯和進(jìn)樓、入戶充電的車主加大處罰和教育力度。小區(qū)物業(yè)應(yīng)做好電動(dòng)自行車集中充電點(diǎn)的安全管理。同時(shí)建立黑名單制度，對(duì)屢屢違規(guī)的車主進(jìn)行懲戒。

我國(guó)是電動(dòng)自行車大國(guó)。從國(guó)家能源安全的角度，超過(guò)3億輛的電動(dòng)自行車能夠在一定程度上降低總出行能耗需求對(duì)進(jìn)口石油的依賴，意義重大。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入電動(dòng)自行車充電樁產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)相關(guān)協(xié)會(huì)推動(dòng)電動(dòng)自行車換電箱等商業(yè)模式創(chuàng)新，讓電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，助力能源安全，同時(shí)也成為道路安全的一股正能量。