甘肅：智慧交管 安全暢行全面提升道路交通安全現(xiàn)代化管理水平

經(jīng)過一年多的努力，全省公安“智慧交管”建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)了事故預(yù)防由全面防范向重點(diǎn)預(yù)防轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生由線下辦理向網(wǎng)上通辦轉(zhuǎn)變、秩序管理由汗水警務(wù)向精準(zhǔn)查控轉(zhuǎn)變。今年是“智慧交管”建設(shè)“三年規(guī)劃”深化之年，交管部門將抓住數(shù)字政府建設(shè)、“強(qiáng)省會、強(qiáng)縣域”行動、大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用年三大有利契機(jī)，全面提升全省道路交通安全現(xiàn)代化管理水平。同時，把蘭州打造成為全省“智慧交管”建設(shè)應(yīng)用示范標(biāo)桿，提升市縣兩級“智慧交管”支持保障能力水平，推動“智慧交管”建設(shè)提檔升級。充分挖掘“智慧交管”巨大潛能，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息更加鮮活準(zhǔn)確、警務(wù)模式更加科學(xué)高效、風(fēng)險防范更加主動精準(zhǔn)、交通秩序更加通暢有序、服務(wù)群眾更加方便快捷、監(jiān)督管理更加精細(xì)到位。

“十四五”時期甘肅省道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將駛?cè)肟燔嚨?、迎來大發(fā)展，對道路交通安全工作提出了新的更高要求、帶來了新的挑戰(zhàn)壓力，做好道路交通安全工作使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各地、各部門要牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，切實(shí)把道路交通安全工作作為生命工程、民生工程、基礎(chǔ)工程來抓，以更大決心力度扛起防事故、保暢通、護(hù)穩(wěn)定的重大使命任務(wù)，確保全省道路交通安全形勢持續(xù)向好，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

打造智慧賦能暢通示范路

蘭州市天水路北接連霍高速、南達(dá)交通樞紐火車站，全長4.6公里，有15個交叉路口，是蘭州市的重要“動脈”和“迎賓大道”，日均車流量超過44萬輛，高峰期交通擁堵指數(shù)不斷上升，潮汐現(xiàn)象明顯，擁堵問題突出，群眾反映強(qiáng)烈。為解決群眾“急難愁盼”問題，蘭州公安交警積極落實(shí)“構(gòu)建省市一體、強(qiáng)化省會擔(dān)當(dāng)”工作要求，依托全省“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)充感知源和系統(tǒng)建設(shè)，深化“情指勤督服宣”一體化警務(wù)模式，推動警務(wù)流程再造，形成天水路智慧賦能交通暢通提升方案，全力打造省市共建示范路。

整合信息資源 夯實(shí)智慧管控基礎(chǔ)

在天水路建設(shè)電子警察、高點(diǎn)監(jiān)控、地磁流量檢測器，為沿線交警中隊(duì)配齊4G執(zhí)法終端，共享各類視頻資源。

通過自主建設(shè)和吸納融合，擴(kuò)展信息感知源，提升警情感知能力，實(shí)時掌握交通運(yùn)行狀態(tài)。建成“天水路擁堵治理監(jiān)測系統(tǒng)”，基于AR增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，建立各類信息與視頻場景的時空關(guān)系，實(shí)現(xiàn)警情快速可視、便捷調(diào)度、即時處理。建成“全息路口”系統(tǒng)，通過雷視擬合、視頻分析、熱成像等技術(shù)，實(shí)時對路口交通流及交通事件進(jìn)行研判，有效提升警情可視化處置能力。建成“AI視頻數(shù)字化分析系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)視頻自動巡檢、事件自主發(fā)現(xiàn)，為交通管理決策應(yīng)對提供有力支撐。

做強(qiáng)“大腦中樞” 推動警務(wù)流程再造

通過綜合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺，匯集5大類10余種信息，實(shí)現(xiàn)了交通情況自動歸集、去重分揀和警力警情的集中管理、一圖展示和實(shí)時調(diào)用，提升了管理效率。

全面再造勤務(wù)流程，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)警情后，利用“一鍵圈定”功能，迅速找出“最優(yōu)路徑”，將指令通過執(zhí)法記錄儀及時傳到就近的執(zhí)勤民警，警情處置完畢后通過執(zhí)法記錄儀反饋處置結(jié)果，形成工作閉環(huán)，做到點(diǎn)對點(diǎn)扁平化指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“輕微事故3分鐘到達(dá)，5分鐘內(nèi)處理完畢”。2021年，共攔截各類違法車輛1.09萬起，快速處置交通事故93起。依托科技支撐接警、巡查、指揮等各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)民警實(shí)時位置可看、歷史行程可溯、執(zhí)法行為可視、考核數(shù)據(jù)可比。

做優(yōu)誘導(dǎo)服務(wù) 提升群眾出行體驗(yàn)

對天水路信號燈實(shí)行自適應(yīng)雙向綠波協(xié)調(diào)，平峰期車輛可在綠波速度內(nèi)不停車通過多個路口，高峰期可有效減少擁堵時間。采用綠波以來，天水路平峰期平均行程時間減少26%，早晚高峰擁堵持續(xù)時間縮短13%，信號調(diào)控成效初顯。依托各類信息平臺，向出行駕駛?cè)税l(fā)布限行提示、交通擁堵、信號控制、突發(fā)事件等信息，使駕駛?cè)藢?shí)時掌握路況，合理選擇路線，有效提升道路通行效率。

強(qiáng)化科技應(yīng)用 全力防范農(nóng)村交通事故

全省農(nóng)村地區(qū)道路占比大、基礎(chǔ)差、事故多，農(nóng)村道路交通防控基礎(chǔ)薄弱、問題突出。按照公安部2021年全國公安交管工作會議精神，省廳交管局積極協(xié)調(diào)援建定西市臨洮縣辛店鎮(zhèn)農(nóng)村數(shù)字化交警中隊(duì)。臨洮縣公安局搶抓“智慧交管”建設(shè)機(jī)遇，緊盯農(nóng)村道路交通隱患治理和秩序管理，解決交通亂象，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管，常態(tài)化做實(shí)做細(xì)農(nóng)村交通安全工作。

辛店鎮(zhèn)位于臨洮縣城北部，下轄31個行政村。G75蘭海高速、國道212線、普銀公路等多條縣鄉(xiāng)公路過境，平交路口多，交通安全設(shè)施少，車流量大，混合交通極其復(fù)雜。一直是全縣道路交通事故多發(fā)路段，通行秩序混亂路段。

臨洮縣公安局通過強(qiáng)化政府主導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、整合社會資源，完善機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化科技應(yīng)用等舉措，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村交通安全工作走深、走實(shí)。主要做法有以下五點(diǎn)：

科學(xué)化研判找準(zhǔn)危險源

自動化開展視頻巡邏、交通違法亂象分析、預(yù)警，集中整治農(nóng)村常見的三輪車違法載人、摩托車不戴頭盔等交通違法亂象。將檢測信息通過農(nóng)交安APP下發(fā)勸導(dǎo)員及時進(jìn)行攔截勸導(dǎo)，事后針對性宣傳，確保業(yè)務(wù)閉環(huán)。

精準(zhǔn)化執(zhí)法管控風(fēng)險點(diǎn)

通過科技手段檢測當(dāng)?shù)剌^為突出的面包車超員違法行為，發(fā)現(xiàn)面包車超員后生成預(yù)警信息，實(shí)時就近派警查處，同時，向下游勸導(dǎo)員通過農(nóng)交安APP推送信息，對違法車輛同步攔截，支撐交警現(xiàn)場處置。

智慧化會車警示安全行

針對國道212線與170鄉(xiāng)道交叉口大貨車來往頻繁、道路寬度不足，視距受限，極易發(fā)生交通事故，平交路口安全隱患突出的問題，會車預(yù)警系統(tǒng)精準(zhǔn)聚焦，對癥下藥，依托“數(shù)字廣播”多種模塊，實(shí)現(xiàn)“支路主路兼顧、人車智能監(jiān)測、觸發(fā)實(shí)時預(yù)警、動態(tài)語音宣傳”的全天候交通安全警示效果，有效解決了平交路口交通事故風(fēng)險隱患。

精細(xì)化實(shí)時勸導(dǎo)除隱患

對不戴頭盔、農(nóng)用車違法載人等輕微交通違法行為，警保聯(lián)動勸導(dǎo)站勸導(dǎo)員在農(nóng)交安APP接收預(yù)警信息后，及時攔截勸導(dǎo)；對面包車超員、無證駕駛等重點(diǎn)交通違法，協(xié)助辛店交警中隊(duì)攔截查處。

系統(tǒng)化支撐管控安全路

實(shí)時開展交通違法亂象分析，為及時針對性采取防范化解措施提供支撐。向路面民警、勸導(dǎo)員實(shí)時下發(fā)預(yù)警信息，指令勸導(dǎo)員攔截勸導(dǎo)車輛，中隊(duì)民警查處違法行為，事后針對性宣傳，處置完畢后反饋，構(gòu)建業(yè)務(wù)閉環(huán)。

臨洮縣公安局聚焦問題，固本強(qiáng)基，高度重視農(nóng)村交通管理基礎(chǔ)工作，大力整合資源，科技賦能，找到了撬動農(nóng)村道路交通安全工作的善治良方，全力打造農(nóng)村“智慧平安路”，為保障群眾便利安全通行保駕護(hù)航，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。

打造七道梁長下坡“智慧交管”試驗(yàn)田

蘭海高速公路蘭臨段是G75國家高速的起點(diǎn)，北起蘭州市七里河區(qū)，南至定西市臨洮縣，日均車流量2.1萬輛，是蘭州連接定西、臨夏、甘南的重要客貨運(yùn)通道。該路段地處山區(qū)，地勢落差大，最高點(diǎn)新七道梁隧道海拔2612米，隧道以北17公里連續(xù)長下坡，坡陡彎急，重載貨車下坡時極易因頻繁制動導(dǎo)致剎車失靈、車輛失控，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。

如何預(yù)防長陡下坡群死群傷交通事故成為甘肅省交管工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。省委省政府、公安部對此高度重視，省公安廳黨委多次研究部署，聯(lián)合省上多家部門高頻次調(diào)研謀劃解決方案，副省長、省公安廳黨委書記、廳長先后多次深入蘭海高速蘭臨段調(diào)研檢查，要求將該路段打造成全省“智慧交管”的試驗(yàn)田，全力防范因貨車失控引發(fā)重特大道路交通事故，目前該項(xiàng)目已建成使用，科技信息化賦能交通事故防控的效果已初步顯現(xiàn)。

以省級統(tǒng)建高速公路防控體系為牽引，提升對交通安全風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、干預(yù)和處置能力。通過源頭預(yù)警、圈層過濾、精準(zhǔn)管控、應(yīng)急處置四個環(huán)節(jié)，構(gòu)建科技創(chuàng)新賦能，人防與技防相融合的智能交通安全防控體系。

一是源頭預(yù)警。提升對駛?cè)胩m海、烏瑪高速289公里路段貨車的管控效果，新建和利舊車輛卡口，研發(fā)貨車通行碼系統(tǒng)，實(shí)行紅、黃、綠碼分級分類管控，通過“線上+線下”模式，形成對周邊路網(wǎng)貨車的網(wǎng)格管控。

二是圈層過濾。沿途兩處全息卡口及誘導(dǎo)屏，自動提取貨車特征并與通行碼注冊信息進(jìn)行核驗(yàn)，提升對三軸以上重點(diǎn)貨車精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、提前引導(dǎo)的能力，及時化解分流存在安全隱患車輛駛離高速。

三是精準(zhǔn)管控。依托K22貨車安全檢查區(qū)，對未分流的重點(diǎn)隱患車輛進(jìn)行警示教育、安全提示、檢查整改，讓駕駛?cè)顺浞至私饴窙r，學(xué)會應(yīng)急處置，消除安全隱患，汲取事故教訓(xùn)安全通過危險路段。

四是應(yīng)急處置。落實(shí)貨車限速、限距、限道、限行“四限”措施，針對長下坡路段貨車速度變化、輪轂溫度等11個維度的要素特征，設(shè)置預(yù)警閾值，開發(fā)蘭海高速智能防控系統(tǒng)平臺，多視角、多層次對道路交通安全態(tài)勢進(jìn)行動態(tài)感知和綜合聯(lián)動，準(zhǔn)確定位失控車輛，引導(dǎo)車輛駛?cè)氡茈U車道，并啟動應(yīng)急預(yù)案，告警相關(guān)部門采取緊急措施，疏散現(xiàn)場車輛和人員，盡最大可能降低損害后果。

七道梁長下坡“智慧交管”試驗(yàn)田技防如何與人防緊密融合、建用融合形成實(shí)戰(zhàn)是預(yù)防道路交通事故的關(guān)鍵。

在源頭預(yù)警環(huán)節(jié)，貨車駕駛?cè)丝稍谑召M(fèi)站、服務(wù)區(qū)掃碼，或搜索微信小程序填報信息，系統(tǒng)根據(jù)填報內(nèi)容自動分析判定出紅、黃、綠碼并提示，紅碼車輛提示勸返，黃碼車輛提示學(xué)習(xí)后方可通行，綠碼車輛提示正常通行。

如果紅碼車輛不聽勸返，繼續(xù)上高速，在圈層過濾環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)禁行車輛后通過前方2公里處的LED誘導(dǎo)屏進(jìn)行信息提示，告知貨車駕駛?cè)藦陌布易焓召M(fèi)站或井坪收費(fèi)站駛出高速。以達(dá)到隱患車輛精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、提前分流的管控目的。

在精準(zhǔn)管控環(huán)節(jié)，隱患車輛通過前方偵查哨時，檢查區(qū)指揮室電腦和民警警務(wù)終端都會接收到預(yù)警信息，提示注意攔截檢查。隱患車輛駛?cè)霗z查區(qū)后根據(jù)車輛通行碼規(guī)則進(jìn)行分類管控，綠碼車從綠碼車道直接放行；黃碼車輛需要在警示教育基地接受警示教育后方可通行；紅碼車輛存在明顯安全隱患，需要消除安全隱患后方可通行。

交通安全警示教育基地是由公安交管和交通運(yùn)輸部門共同打造的全省第一家集宣傳提示、互動體驗(yàn)于一體的基地，分為事故體驗(yàn)區(qū)、集中教育區(qū)和自助學(xué)習(xí)區(qū)，紅、黃碼車輛駕駛?cè)诵鑼W(xué)習(xí)應(yīng)急避險技能，充分了解路況后方可通行。

在應(yīng)急處置環(huán)節(jié)，防控系統(tǒng)平臺會分析研判車輛是否失控。如判定為失控車輛，K8處聲光報警設(shè)備會引導(dǎo)失控車輛駛?cè)氡茈U車道，并啟動收費(fèi)站聲光報警設(shè)備，提示韓家河交警大隊(duì)及蘭州南收費(fèi)站工作人員采取處置措施；如車輛未駛?cè)氡茈U車道，經(jīng)K5卡口檢測判定后，會自動聯(lián)動高、低點(diǎn)監(jiān)控進(jìn)行視頻追蹤；如果車輛沖過蘭州南繞城入口后，收費(fèi)站工作人員會啟動一鍵報警按鈕，觸發(fā)0公里處高音號角預(yù)警，警示市區(qū)車輛、人員緊急疏散，提示執(zhí)勤人員采取處置措施。

七道梁長下坡“智慧交管”試驗(yàn)田建設(shè)中融入了全息卡口、氣象感知、輪轂測溫等嶄新的科技手段，通過落實(shí)“2+4+4”聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，打通數(shù)據(jù)流、再造業(yè)務(wù)流。2020年6月10日至今未發(fā)生重型貨車失控引發(fā)的道路交通事故，交通事故四項(xiàng)指數(shù)環(huán)比全面大幅下降，長下坡路段事故防控效果已逐步實(shí)現(xiàn)。

“智慧交管”試驗(yàn)田守護(hù)平安回家路

蘭海高速公路蘭臨段是甘肅蘭州連接定西、臨夏、甘南的重要客貨運(yùn)通道，日均車流量2.1萬輛。由于路段地處山區(qū)，地勢落差大、坡陡彎急，春運(yùn)期間雨雪天氣多、自然環(huán)境惡劣，重載貨車下坡時極易因頻繁制動導(dǎo)致剎車失靈、車輛失控。連日來，甘肅省公安廳交管局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蘭州市公安局、定西市公安局和高速路政執(zhí)法總隊(duì)等多方力量，設(shè)立蘭臨高速聯(lián)防聯(lián)控交管站，24小時駐守執(zhí)勤，落實(shí)蘭海高速聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，著力打造全省“智慧交管”試驗(yàn)田。

“春運(yùn)安保工作開展以來，交管站全員聯(lián)合編組，實(shí)行‘五班三運(yùn)轉(zhuǎn)’的24小時勤務(wù)模式，確保道路交通安全暢通，途經(jīng)的每一輛車、每一位駕駛?cè)硕寄芷桨不丶疫^年?！碧m州市公安局交警支隊(duì)韓家河大隊(duì)教導(dǎo)員兼K22聯(lián)防聯(lián)控交通安全管理站站長魏永海說。

1月17日16時，蘭臨高速聯(lián)防聯(lián)控交通安全管理站視頻監(jiān)控室，警報聲突然響起，蘭海高速公路事故多發(fā)路段智能防控系統(tǒng)平臺預(yù)警：一輛三軸以上重點(diǎn)貨車駛?cè)胩m海高速公路蘭臨段，執(zhí)勤交警立即布控攔截。

經(jīng)查，駕駛?cè)酥軒煾雕{駛的貨車載有不規(guī)則的大型機(jī)械，因裝載貨物存在捆扎不牢等風(fēng)險隱患，智能防控系統(tǒng)自動識別，“紅碼”預(yù)警。

經(jīng)過對裝載機(jī)械進(jìn)行進(jìn)一步檢查、風(fēng)險評估，在執(zhí)勤交警的幫助下，周師傅掃碼詳細(xì)填報信息，并在警示教育基地學(xué)習(xí)后，安全駛離交管站。

“我們利用貨車通行碼系統(tǒng)，對通行貨車實(shí)行紅、黃、綠碼分級分類管控。除了24小時堅(jiān)守崗位，進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查化解，對于確實(shí)不符合通行要求的大型貨車，我們會護(hù)送其下高速進(jìn)行下一步檢查處置，盡最大努力，保障道路交通安全?！睅椭{駛?cè)酥軒煾道υ鷻C(jī)械的定西市公安局交警支隊(duì)臨洮大隊(duì)輔警劉勝軍說。

蘭臨高速聯(lián)防聯(lián)控交管站依托蘭海高速公路事故多發(fā)路段智能防控系統(tǒng)平臺，通過源頭預(yù)警、圈層過濾、精準(zhǔn)管控、應(yīng)急處置四個環(huán)節(jié)，形成省市一體、多地聯(lián)動、部門協(xié)作、分級管控、精準(zhǔn)處置、確保安全的總體機(jī)制，打造精準(zhǔn)防控、聯(lián)勤聯(lián)動、教育宣傳、綜合治理樣板。交管站運(yùn)行以來，交通安全隱患明顯減少，貨車失控現(xiàn)象明顯遏制，協(xié)同共治能力明顯增強(qiáng)，較大以上交通事故明顯下降。

新七道梁隧道海拔2612米，隧道以北17公里連續(xù)長下坡，落差550米，平均縱坡度3.4%，惡劣天氣危險系數(shù)陡增。為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警，隧道南北兩側(cè)安裝有兩套氣象感知設(shè)備，遇到惡劣天氣時，會及時傳感長下坡局部小氣候變化，智能解析出能見度、積雪、積水、結(jié)冰等數(shù)值，及時產(chǎn)生團(tuán)霧、水膜及積雪結(jié)冰報警，以便交管站執(zhí)勤交警采取應(yīng)急處置措施。

“我們執(zhí)勤的最終目標(biāo)是確保該路段交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，守護(hù)廣大駕駛?cè)似桨不丶疫^年！”夜幕降臨，交管站一組組長、交警朱建軍繼續(xù)帶領(lǐng)兩名輔警進(jìn)行全路段24小時不間斷巡查工作。

甘肅省公安廳援建農(nóng)村數(shù)字化交警中隊(duì)臨洮辛店打造農(nóng)村“智慧平安路”

近年來，甘肅省公安廳交管局積極協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)科技公司，援建臨洮縣公安局辛店鎮(zhèn)農(nóng)村數(shù)字化交警中隊(duì)。該中隊(duì)用“智慧交管”抓好農(nóng)村道路交通隱患治理和秩序管理，全力打造農(nóng)村“智慧平安路”。

中隊(duì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，開展自動化視頻巡邏、交通違法亂象分析、預(yù)警，精準(zhǔn)識別農(nóng)村常見的三輪車違法載人、駕乘摩托車或電動自行車不戴安全頭盔等交通違法亂象，將檢測信息通過農(nóng)交安APP下發(fā)勸導(dǎo)員，讓他們及時進(jìn)行攔截勸導(dǎo)和針對性宣傳。中隊(duì)民警通過激光透窗檢測設(shè)備實(shí)時檢測當(dāng)?shù)剌^為突出的面包車超員違法行為，發(fā)現(xiàn)面包車超員后，立即生成預(yù)警信息，在農(nóng)村道路安全管理平臺聲光報警，并通過移動警務(wù)終端實(shí)時就近派警，同時通過農(nóng)交安APP報送事件信息給下游勸導(dǎo)員，對違法車輛同步攔截，支撐交警現(xiàn)場處置。在大貨車來往頻繁、道路寬度不足的國道212線與170鄉(xiāng)道交叉口，安裝會車預(yù)警系統(tǒng)，通過“邊緣計(jì)算智能終端、數(shù)字廣播、智能傳感器”等多種模塊，實(shí)現(xiàn)“支路主路兼顧、人車智能監(jiān)測、觸發(fā)實(shí)時預(yù)警、聲光聯(lián)動警示、動態(tài)語音宣傳”的全天候交通安全警示，有效解決了平交路口交通事故風(fēng)險隱患。