□劉家強 滿揚揚

近日，棗莊市人大常委會對《中華人民共和國環(huán)境保護法》貫徹實施情況開展檢查，探索建立“3+N”協(xié)同式執(zhí)法檢查新模式，即在執(zhí)法檢查組、行業(yè)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位三類人員參加的基礎上，還專門邀請環(huán)保領域?qū)＜?、人大代表、第三方服務機構(gòu)等人員協(xié)同執(zhí)法檢查工作，切實發(fā)揮“法律巡視”利劍作用，取得了良好成效。

精組織+集中學，備好查前功課

作為換屆以來市人大常委會開展的首次執(zhí)法檢查，市委、市人大常委會高度重視，成立由市人大常委會領導班子成員任組長、副組長，有關(guān)專門委員會主要負責同志等為成員的執(zhí)法檢查組。為進一步統(tǒng)一思想、壓實任務，常委會精心制定執(zhí)法檢查方案，召開執(zhí)法檢查組全體會議，對具體工作作出明確安排部署，并邀請省生態(tài)環(huán)保廳同志作專題輔導講座，集中學習相關(guān)法律法規(guī)知識，確保執(zhí)法檢查依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序開展。

自主查+聯(lián)動查，凝聚檢查合力

本次執(zhí)法檢查采取自查和檢查相結(jié)合，先期組織開展“三個自查”，即由市政府組織13個工作部門自查，市中級人民法院、市人民檢察院按照法定職責自查，各區(qū)（市）人大常委會、高新區(qū)人大工作室檢查或自查，為確保執(zhí)法檢查順利開展打下良好基礎。執(zhí)法檢查過程中，全市各級人大協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建市人大常委會統(tǒng)籌查、各區(qū)（市）人大常委會同步查、各級人大代表參與查的聯(lián)合檢查工作機制，匯聚各方力量，形成工作合力。特別是創(chuàng)新加強檢查力量，首次采取“3+N”協(xié)同式檢查方式，既有利于強化檢查、監(jiān)管、主體責任落實，又有利于拓寬群眾的參與渠道，提升了檢查的針對性和實效性。

全覆蓋+多形式，直擊問題短板

檢查組采取小群多路方式，明確分工，突出重點，有序行動，實現(xiàn)了檢查范圍兩個“全覆蓋”，即從行政區(qū)劃上五區(qū)一市、棗莊高新區(qū)全覆蓋，從污染防治領域上大氣、水、土壤、固廢等全覆蓋。檢查采取“四不兩直”方式，綜合運用聽取匯報、察看現(xiàn)場、座談討論、代表評議、民意調(diào)查等多種形式，共檢查企業(yè)項目45個，組織座談交流40余次，發(fā)放回收調(diào)查問卷450余份，廣泛收集資料、聽取民聲、了解情況，力求檢查工作真實、準確、全面。

云問卷+電話訪，廣泛聽取意見

為全面掌握環(huán)保法的貫徹落實情況，執(zhí)法檢查組整理10類突出問題形成調(diào)查問卷，通過微信邀請300余名市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)人大代表參與問卷填寫，樣本形成后，由第三方進行后臺數(shù)據(jù)整理分析。另一方面，委托市統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心圍繞群眾對環(huán)保法等法律法規(guī)的知曉度、全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保法律法規(guī)責任落實情況的滿意度、環(huán)保工作及有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的意見建議等，隨機撥打電話開展詢訪調(diào)查，共調(diào)查8000余人次，采集有效樣本1500個，收集意見建議77條，為執(zhí)法檢查組提供了重要參考依據(jù)。

交清單+閉環(huán)改，務求監(jiān)督實效

檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真研究分析、梳理匯總，形成問題清單，并撰寫執(zhí)法檢查報告。在此基礎上，常委會舉行執(zhí)法檢查情況新聞發(fā)布會，及時將本次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題、環(huán)保法律法規(guī)落實及環(huán)保工作開展情況向社會公開發(fā)布，營造人人關(guān)注環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好社會氛圍。后續(xù)還將召開市人大常委會會議，及時將問題反饋市政府及有關(guān)部門整改落實，市人大常委會也將加強跟蹤督辦，適時對執(zhí)法檢查反饋意見的整改情況進行“回頭看”，進一步鞏固深化監(jiān)督成果?！?/p>