□焦國棟 潘亮亮 王 帥

“空氣質量排名墊底，這表明我縣環(huán)保工作出現(xiàn)不容忽視的問題。請問泰安市生態(tài)環(huán)境局東平分局，造成這種局面的原因是什么？作為主管部門是如何監(jiān)管的，如何執(zhí)法的？”

“我縣部分重點項目在建設過程中，抑塵措施落實不到位，導致PM10濃度升高。請問縣住房和城鄉(xiāng)建設局，建筑施工揚塵污染嚴重的原因是什么，工作中存在什么不足？”

……

6月24日，東平縣十九屆人大常委會第四次會議首次就全縣空氣質量問題開展質詢。

圍繞中心促發(fā)展 敢問敢管敢亮劍

“在履職方面，人大要敢于動真碰硬，確?！麆Ω邞摇?，對法定監(jiān)督范圍內的問題，要敢問、敢管，敢于運用法律賦予的詢問、質詢等剛性監(jiān)督手段，使人大監(jiān)督‘剛’起來?！痹跂|平縣委人大工作會議上，縣委書記馬煥軍對人大監(jiān)督工作提出明確要求。

東平縣此次質詢的啟動與大氣污染治理不力有關。5月份東平縣環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)改善率排名全市末位，3月份PM2.5濃度排名全省靠后?？h委高度重視，要求全縣上下進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，確保各項問題整治到位、全部清零。

“新一屆縣人大常委會堅持把‘縣委決策重點、政府工作難點、群眾關心熱點、執(zhí)法司法弱點’作為監(jiān)督重點?！睎|平縣人大常委會主任陳鋒說，“空氣質量問題集‘四點’于一身，對此開展質詢，目的就是通過人大強力監(jiān)督，督促政府相關職能部門進一步提高思想認識，采取有效措施，重拳出擊、全力整治?！?/p>

人大監(jiān)督出新招 動真碰硬治頑疾

縣人大常委會組成人員經過現(xiàn)場調研、深入分析，認為影響空氣質量的主要因素在于空氣質量精細化管理不到位、能源消費結構單一、移動源污染嚴重、“散亂污”企業(yè)整治力度不強等。但究其根本，還是思想認識不夠到位，責任不緊不實，措施不嚴不細。

在縣人大常委會會議期間，5名常委會組成人員領銜，22名常委會組成人員集體聯(lián)名，對履行大氣污染防治管理職責中存在的5個方面的問題，依法書面提出了質詢案。常委會會議分組討論期間，專門召開主任會議進行專題研究，決定將5個質詢案交由泰安市生態(tài)環(huán)境局東平分局、東平縣住房和城鄉(xiāng)建設局、東平縣發(fā)展和改革局3個質詢對象在當次常委會會議上進行答復。

質詢會在嚴肅、緊張的氣氛中拉開帷幕。市生態(tài)環(huán)境局東平分局等3個單位“一把手”悉數(shù)到場。5名常委會組成人員不遮不掩、不留情面，從空氣質量排名靠后、餐飲行業(yè)油煙污染、移動源污染、揚塵污染、用煤管理混亂等5個方面，對相關單位進行辛辣質詢；被質詢單位直面問題、態(tài)度誠懇，逐一進行答復。質詢問答環(huán)節(jié)結束后，縣人大常委會組成人員根據(jù)接受質詢單位現(xiàn)場應詢情況進行了滿意度測評，測評結果現(xiàn)場予以通報。

持續(xù)跟蹤抓落實 創(chuàng)新履職顯擔當

縣人大城鄉(xiāng)建設與環(huán)境資源保護委員會負責同志介紹，縣人大常委會已將會議質詢問題和答復情況轉交縣政府研究辦理，要求縣政府將各項意見、建議納入政府督查工作臺帳，明確整改標準、責任部門、完成時限，在規(guī)定時間內將辦理情況書面報送縣人大常委會?？h人大常委會還將專題聽取辦理情況匯報，如果對辦理結果不滿意，將按照有關規(guī)定再次開展質詢。質詢當天，東平縣有關部門緊急召開會議，市生態(tài)環(huán)境局東平分局牽頭，對全縣生態(tài)環(huán)境問題進行全面細致排查，對照問題清單，迅速布置措施，加快整改，掛號銷賬。

“縣人大常委會在堅持聽取審議工作報告、專題調研、執(zhí)法檢查、集中視察、專題詢問等監(jiān)督形式的基礎上，進一步聚焦監(jiān)督重點、強化監(jiān)督剛性，首次開展質詢工作。這既是豐富監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效的具體行動，也是以人大的剛性監(jiān)督推動綠色發(fā)展理念的生動實踐。”東平縣人大常委會組成人員、泰安交運集團東平公司黨總支書記聶勇表示。■