□東營(yíng)市人大常委會(huì)黨組書記、主任 王曉軍

踏上新的偉大征程，走好新的趕考之路，新一屆東營(yíng)市人大常委會(huì)始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察東營(yíng)重要指示要求，以“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“突出政治引領(lǐng)、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、推進(jìn)建章立制、倡樹創(chuàng)新實(shí)干”四項(xiàng)措施開(kāi)新局，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

提高政治站位，突出政治引領(lǐng)開(kāi)新局

把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為講政治的首要任務(wù)。“兩個(gè)確立”是時(shí)代呼喚、歷史選擇、民心所向，對(duì)推動(dòng)全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，具有重大而深遠(yuǎn)的作用。從歷史維度看，“兩個(gè)確立”是我們黨百年奮斗得來(lái)的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。從實(shí)踐維度看，“兩個(gè)確立”是我們黨有效應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的根本政治優(yōu)勢(shì)。從現(xiàn)實(shí)維度看，“兩個(gè)確立”是我們黨永葆生機(jī)活力的堅(jiān)強(qiáng)保障。只有堅(jiān)決擁護(hù)并捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，才能充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，在變局中開(kāi)創(chuàng)新局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚更為磅礴的奮進(jìn)力量。

把緊緊圍繞黨的中心工作作為講政治的具體體現(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制，堅(jiān)持重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，確保市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里。牢記“國(guó)之大者”，制定貫徹落實(shí)深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神若干措施，助推習(xí)近平總書記視察東營(yíng)重要指示要求落地生根；積極參與全市疫情防控，制定助力全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案，開(kāi)展安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保執(zhí)法檢查，為落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”作出人大貢獻(xiàn)。

把強(qiáng)化宗旨觀念作為講政治的落腳點(diǎn)和歸宿。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾，凝聚最廣大的共識(shí)，做到以民為本、與民同心、為民盡責(zé)。到下派幫扶村開(kāi)展調(diào)研，指導(dǎo)做好幫扶工作；組織開(kāi)展人大代表“推動(dòng)發(fā)展、履職為民”主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”常態(tài)化長(zhǎng)效化；建立人大代表聯(lián)系群眾工作方案，定期走訪群眾，把群眾的心聲和困難及時(shí)向有關(guān)部門反映；運(yùn)用好監(jiān)督手段，推動(dòng)民生問(wèn)題優(yōu)先解決、惠民政策全面落實(shí)。

把握著力方位，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)開(kāi)新局

推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，增強(qiáng)理論自覺(jué)。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話和最新指示批示精神，做到學(xué)深悟透、真信篤行。制定完善常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，科學(xué)制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立學(xué)習(xí)交流研討機(jī)制，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)。常態(tài)化組織開(kāi)展“讀書會(huì)”，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，為推動(dòng)工作開(kāi)展提供源源不斷的動(dòng)力。

推動(dòng)人民代表大會(huì)制度深入人心，增強(qiáng)制度自覺(jué)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)定制度自信，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。針對(duì)換屆之后人大“新兵”較多的狀況，狠抓人大履職能力建設(shè)。推動(dòng)召開(kāi)市委人大工作會(huì)議，出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的意見(jiàn)措施，進(jìn)一步深化制度認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)制度自覺(jué)，確保人大工作動(dòng)力更強(qiáng)活力更足。

推動(dòng)全過(guò)程人民民主理念深入人心，增強(qiáng)實(shí)踐自覺(jué)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。推進(jìn)民主決策，健全完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，做到實(shí)事項(xiàng)目人民選、人民督。擴(kuò)大民主參與，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參與執(zhí)法檢查等活動(dòng)，不斷拓寬代表對(duì)人大立法、監(jiān)督等工作的參與度。拓展民主渠道載體，提檔升級(jí)159個(gè)人大代表工作站，重新選設(shè)10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，設(shè)立8個(gè)人大社會(huì)建設(shè)基層聯(lián)系點(diǎn)，形成一批接地氣、受歡迎、有活力的人大民主陣地。

立足職責(zé)定位，推進(jìn)建章立制開(kāi)新局

增強(qiáng)議事制度的規(guī)范性。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，守正創(chuàng)新，對(duì)人大常委會(huì)黨組議事規(guī)則、專門委員會(huì)議事規(guī)則、討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定等議事制度進(jìn)行修訂完善，提高議事質(zhì)量和效率，切實(shí)解決“議什么”“怎么議”的問(wèn)題，強(qiáng)化制度意識(shí)，增強(qiáng)制度自信，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

增強(qiáng)工作制度的系統(tǒng)性。注重從全局的高度來(lái)推動(dòng)工作制度體系建設(shè)，通過(guò)“留、改、廢、納、立”五個(gè)路徑實(shí)現(xiàn)制度的系統(tǒng)化。修訂過(guò)程中，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，確保制度規(guī)范合法，不觸“高壓線”；堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表中央改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的規(guī)定，力戒形式主義，突出務(wù)實(shí)管用，大幅精簡(jiǎn)數(shù)量；堅(jiān)持制度之間的協(xié)調(diào)一致，確保各項(xiàng)工作有章可循、協(xié)調(diào)銜接，防止“制度打架”。

增強(qiáng)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。制度的生命力在于執(zhí)行。堅(jiān)持以釘釘子精神狠抓制度執(zhí)行，真正讓“鐵規(guī)”發(fā)力、禁令生威。建立完善“周計(jì)劃、月匯報(bào)、半年總結(jié)、全年考核”制度，對(duì)常委會(huì)及機(jī)關(guān)全體黨員干部工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣等現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，確保制度管用見(jiàn)效。

奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，倡樹創(chuàng)新實(shí)干開(kāi)新局

發(fā)揮法律優(yōu)勢(shì)，助力法治建設(shè)。始終堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。科學(xué)編制五年立法規(guī)劃，今年主要圍繞黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和市委工作安排，突出“小切口”立法，制定《東營(yíng)市社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》和《東營(yíng)市節(jié)水控水管理辦法》，推動(dòng)市委有關(guān)安排轉(zhuǎn)化為法治成果。堅(jiān)持一手抓法治供給，一手抓監(jiān)督推進(jìn)，對(duì)已出臺(tái)的11部地方性法規(guī)開(kāi)展立法后評(píng)估和執(zhí)法檢查“全覆蓋”，著力改變“重立法、輕落實(shí)”的狀況。號(hào)召全市各級(jí)人大代表帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)樹立人大代表良好形象。

發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)，助力民生改善。突出代表主體地位，支持和保障代表依法履職，主要做好“五個(gè)提升”：提升代表履職能力建設(shè)，深入組織開(kāi)展人大代表學(xué)習(xí)活動(dòng)；提升“雙聯(lián)系”工作，實(shí)施“三進(jìn)一上”活動(dòng)，推進(jìn)人大代表身份信息和履職活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，上信息平臺(tái)和實(shí)體平臺(tái)，推進(jìn)“代表+網(wǎng)格員”制度化常態(tài)化；提升人大代表議案建議辦理，建立主任領(lǐng)銜督辦、專委會(huì)對(duì)口督辦、委員分工督辦、代表參與督辦、機(jī)關(guān)跟蹤督辦、人民代表大會(huì)全面督辦的閉環(huán)督辦機(jī)制；提升代表履職績(jī)效，豐富代表履職活動(dòng)；提升智慧人大建設(shè)，完善代表建議“直通車”，助力代表履職提質(zhì)增效。

發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)監(jiān)督剛性。圍繞中央決策部署和省、市委工作安排，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、預(yù)算決算審查、國(guó)有資產(chǎn)管理、民生保障和改善等工作開(kāi)展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。發(fā)揮山東大學(xué)人大預(yù)算監(jiān)督研究中心東營(yíng)基地、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心及預(yù)算審查監(jiān)督專家咨詢委員會(huì)三大平臺(tái)作用，整合監(jiān)督資源，匯聚監(jiān)督合力。注重提升監(jiān)督質(zhì)效，加強(qiáng)視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、滿意度測(cè)評(píng)、聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告等監(jiān)督方式的系統(tǒng)集成，打好人大監(jiān)督“組合拳”。積極開(kāi)展專題詢問(wèn)和部門工作評(píng)議，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。

發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自身建設(shè)。重視人大機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)，提高執(zhí)行力和集中度，努力實(shí)現(xiàn)人大工作進(jìn)位爭(zhēng)先。扎實(shí)開(kāi)展市人大機(jī)關(guān)、人大代表與國(guó)家機(jī)關(guān)“雙進(jìn)”活動(dòng)，組織舉辦老干部座談會(huì)、四級(jí)人大代表座談會(huì)、全體干部職工會(huì)議、年輕干部座談會(huì)，持續(xù)加強(qiáng)人大干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推進(jìn)人大機(jī)關(guān)同其他機(jī)關(guān)之間的干部合理交流，為人大干部成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件?！?/p>