努力開創(chuàng)首都社會(huì)組織黨建新格局

□Q：《非公有制企業(yè)黨建》雜志記者 祝萍

A：北京市社會(huì)組織管理中心黨委書記、北京市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合黨委書記 許偉

核心提示：

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，北京市社會(huì)組織快速發(fā)展，在城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛活躍，初步形成了門類齊全、形式多樣、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系。為了把社會(huì)組織及其從業(yè)人員緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，確保社會(huì)組織強(qiáng)黨建促發(fā)展、從業(yè)人員聽黨話跟黨走，不斷加強(qiáng)首都社會(huì)組織的黨建工作，北京探索建立了“綜合黨委—聯(lián)合黨委—社會(huì)組織黨組織”三級(jí)社會(huì)組織黨組織體系，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”100%，引導(dǎo)社會(huì)組織積極助力各項(xiàng)中心工作、重點(diǎn)工作，社會(huì)組織黨建工作成效不斷提升。

Q：作為社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)和黨建工作機(jī)構(gòu)，北京市是如何探索創(chuàng)新社會(huì)組織黨建工作路徑的？

A：

2016年12月，北京市委組織部批復(fù)成立了北京市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合黨委（以下簡(jiǎn)稱綜合黨委），統(tǒng)籌推動(dòng)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、市級(jí)登記的無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織和市委社會(huì)工委市民政局作為業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織的黨建工作。2017 年9 月，北京市編辦批復(fù)成立了北京市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作處，承擔(dān)綜合黨委的日常工作。

綜合黨委成立后，探索建立了“綜合黨委—聯(lián)合黨委—社會(huì)組織黨組織”三級(jí)社會(huì)組織黨組織體系。即在所屬社會(huì)組織中，按行業(yè)、類別、領(lǐng)域組建了52家聯(lián)合黨委，每個(gè)聯(lián)合黨委覆蓋50家左右行業(yè)性質(zhì)相近的社會(huì)組織，把單獨(dú)組建和聯(lián)合組建的社會(huì)組織黨組織以及尚未具備組建黨組織條件的社會(huì)組織納入相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)合黨委，將所屬社會(huì)組織納入黨的組織體系之中，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。

5年多來(lái)，綜合黨委積極搭建服務(wù)發(fā)展平臺(tái)，建實(shí)資源匯聚平臺(tái)，做好議事協(xié)調(diào)平臺(tái)，搭好交流合作平臺(tái)，筑牢融合共享平臺(tái)，充分發(fā)揮聯(lián)合黨委的政治核心、橋梁紐帶、引領(lǐng)示范、服務(wù)協(xié)調(diào)作用。在綜合黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織努力加強(qiáng)自身建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理、提供民生服務(wù)、履行社會(huì)責(zé)任，有序參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略和疏解整治促提升、垃圾分類等全市重點(diǎn)工作，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各級(jí)黨組織積極組織和發(fā)動(dòng)所屬社會(huì)組織參與疫情防控，取得明顯成效。

Q：北京如何引領(lǐng)社會(huì)組織黨組織常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育和其他重大主題活動(dòng)？

A：

在黨史學(xué)習(xí)教育中，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)社會(huì)組織積極參與社會(huì)治理，服務(wù)首都發(fā)展。比如，北京市社工服務(wù)機(jī)構(gòu)第三聯(lián)合黨委及所屬社會(huì)組織黨組織開展“我為社區(qū)獻(xiàn)一策”“微心愿認(rèn)領(lǐng)”“垃圾分類桶站值守”“共建社區(qū)花園”“幫扶困難群眾”等服務(wù)項(xiàng)目，取得良好成效。

在慶祝建黨100 周年活動(dòng)中，北京市充分挖掘社會(huì)組織資源，開展具有社會(huì)組織特點(diǎn)的“百師百場(chǎng)黨課大講堂”“百問(wèn)百答黨史大比拼”“百行百篇頌黨演講會(huì)”“百件百物紅色藏品展”“百地百景薪火相傳行”“百優(yōu)百先評(píng)選光榮榜”等“六個(gè)雙百”活動(dòng)，推進(jìn)具有社會(huì)組織特點(diǎn)的慶祝建黨百年活動(dòng)和群眾性黨史學(xué)習(xí)教育，得到社會(huì)組織廣大黨員群眾積極響應(yīng)。

在深化黨群服務(wù)保證方面，掛牌成立北京市社會(huì)組織黨校、市級(jí)社會(huì)組織黨群服務(wù)中心和聯(lián)合黨委社會(huì)組織黨群服務(wù)中心，為社會(huì)組織黨建工作和黨群服務(wù)提供陣地保障。積極推動(dòng)社會(huì)組織婦女組織建設(shè)，與市婦聯(lián)協(xié)調(diào)推動(dòng)在聯(lián)合黨委層面成立了7 家試點(diǎn)婦工委，積極發(fā)揮群團(tuán)組織作用，形成做好群眾工作的合力。

Q：今年以來(lái)，北京在提升社會(huì)組織黨建工作成效方面有哪些重點(diǎn)方向和著力點(diǎn)？

A：

北京主要圍繞社會(huì)組織黨員屬地化管理、社會(huì)組織黨建行業(yè)化管理、社會(huì)組織黨務(wù)規(guī)范化管理和社會(huì)組織黨建項(xiàng)目品牌化管理等方面，進(jìn)一步提升黨建工作成效。

推進(jìn)社會(huì)組織黨員屬地化管理。開展“雙報(bào)到”活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)組織黨組織到屬地報(bào)到和黨員到居住地報(bào)到，引導(dǎo)社會(huì)組織及其從業(yè)人員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，參與垃圾分類、物業(yè)管理等關(guān)鍵小事，服務(wù)黨的二十大、北京冬奧會(huì)等大事喜事，投身鄉(xiāng)村振興、對(duì)口支援、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略。在部分區(qū)試點(diǎn)開展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)類黨組織黨員移交屬地管理，依托屬地黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、黨群服務(wù)中心，充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社工、養(yǎng)老、康復(fù)、公益等諸多領(lǐng)域的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，一方面爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，尋求發(fā)展機(jī)遇，一方面引領(lǐng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理、提供民生服務(wù)、履行社會(huì)責(zé)任。

探索社會(huì)組織黨建行業(yè)化管理。對(duì)行業(yè)特征明顯的社會(huì)組織，按照“管行業(yè)、管黨建”的思路，率先依托北京市體育局、北京市工商聯(lián)、北京市法學(xué)會(huì)等行業(yè)管理部門和群團(tuán)組織組建體育類社團(tuán)、異地商會(huì)、法學(xué)類社團(tuán)等行業(yè)黨委；對(duì)地域特征鮮明的異地商會(huì)，依托省商會(huì)成立黨委或黨總支，牽頭同一省籍市縣異地商會(huì)開展黨建工作，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和資源統(tǒng)籌，助力北京和家鄉(xiāng)兩地建設(shè)；建強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織，引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律的管理優(yōu)勢(shì)，探索黨建引領(lǐng)、行業(yè)監(jiān)督、協(xié)會(huì)自律、融入治理的行業(yè)治理有效路徑，以黨建引領(lǐng)提高行業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)雙提升。

推進(jìn)社會(huì)組織黨務(wù)規(guī)范化。通過(guò)“兩個(gè)規(guī)則、兩個(gè)規(guī)范、兩個(gè)管理辦法、四個(gè)職責(zé)清單”推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，即：修改完善綜合黨委、聯(lián)合黨委工作規(guī)則，修訂聯(lián)合黨委、黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《社會(huì)組織黨建崗位人員管理辦法》和《黨建工作經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》，制定聯(lián)合黨委專職副書記、黨委委員、專職黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員職責(zé)清單。探索實(shí)施分類管理，按照異地商會(huì)、中關(guān)村社團(tuán)、商業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)以及基金會(huì)等行業(yè)、領(lǐng)域、地域特點(diǎn)，對(duì)聯(lián)合黨委進(jìn)行分類管理、分類指導(dǎo)、分類評(píng)價(jià)。在黨支部層面，對(duì)正式黨支部及黨員，大力開展支部規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育管理，不斷提升支部工作水平；對(duì)流動(dòng)黨員黨支部及黨員，按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，組織暫未轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系的黨員積極參加社會(huì)組織黨組織的活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用；對(duì)屬地黨支部及黨員，堅(jiān)持以屬地領(lǐng)導(dǎo)為主，加強(qiáng)日常聯(lián)系，開展共建共享。

打造社會(huì)組織黨建項(xiàng)目品牌化。挖掘社會(huì)組織資源，圍繞社會(huì)組織需求及年度黨建重點(diǎn)工作任務(wù)，開展一批可實(shí)施、能帶動(dòng)的項(xiàng)目，盤活社會(huì)組織資源，發(fā)揮黨組織資源匯聚、發(fā)展共享的平臺(tái)作用。緊緊圍繞保證政治方向、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、助力人才成長(zhǎng)等方面，發(fā)揮聯(lián)合黨委收集、反映社會(huì)組織行業(yè)訴求、政策建議的橋梁紐帶作用，構(gòu)建“資源+需求+項(xiàng)目”清單，幫助社會(huì)組織解決實(shí)際困難，助力社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)圍繞黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、發(fā)展好、示范好，打造黨建與業(yè)務(wù)深度融合的項(xiàng)目品牌和工作典型。