調(diào)度云賦能“一路三方”融合聯(lián)動

文/圖 江蘇交通控股有限公司 徐海北 江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)營運(yùn)管理有限公司 湯海學(xué) 金瑋

在“十四五”發(fā)展規(guī)劃的啟程時期，面對建設(shè)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)的發(fā)展任務(wù)和嚴(yán)防疫情傳播的復(fù)雜態(tài)勢，江蘇省高速公路的“一路三方”深入貫徹落實(shí)《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》，以資源共享促進(jìn)機(jī)制融合，以優(yōu)化機(jī)制助力營運(yùn)管理，以科技創(chuàng)新推動數(shù)據(jù)賦能，在深入推進(jìn)高速公路多方聯(lián)動管控平臺建設(shè)的道路上提供了“江蘇方案”和“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。

江蘇省高速公路調(diào)度指揮中心大廳

江蘇地處“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展的交匯區(qū)域，路網(wǎng)四通八達(dá)，沿線風(fēng)光旖旎。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要通道與重要動脈，江蘇高速公路因暢行、舒適、安全等特點(diǎn)備受出行者的青睞。

圍繞傳統(tǒng)的“人—車—路”路網(wǎng)管理特征，結(jié)合資源共享、統(tǒng)一調(diào)度和扁平化管理的需求，2008年9月，江蘇省公安廳、江蘇省交通運(yùn)輸廳、江蘇交通控股有限公司（以下簡稱“江蘇交控”）聯(lián)合成立了江蘇省高速公路調(diào)度指揮中心（以下簡稱“省調(diào)度指揮中心”），在全國率先開創(chuàng)高速公路“一路三方”聯(lián)合調(diào)度指揮先河。通過搭建相對集中的線下管理平臺，將“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?lián)合作戰(zhàn)”，為推動“一路三方”數(shù)據(jù)資源共享、信息平臺共建、協(xié)同管理共融打下了堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。

“一路三方”協(xié)同機(jī)制初顯成效

近年來，依托良好的線下工作機(jī)制，江蘇高速“一路三方”協(xié)同機(jī)制凝聚各方管理力量，在應(yīng)對惡劣天氣、重大節(jié)假日交通大流量、重大交通事故應(yīng)急處置等各類事件中發(fā)揮著中樞大腦的作用。

在聯(lián)席會商方面，江蘇高速“一路三方”形成了“每周一例會、每月一總結(jié)、節(jié)前同部署”的會商機(jī)制，定期分析研究路網(wǎng)交通運(yùn)行情況，制定科學(xué)應(yīng)對方案，協(xié)力保障路網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。在重大節(jié)假日前夕，提前召開部署動員會，聯(lián)合制定大流量保暢方案，共同召開媒體通氣會，發(fā)布節(jié)假日出行服務(wù)指南，為社會公眾提供精準(zhǔn)的出行信息。

在聯(lián)勤協(xié)作方面，面對大流量沖擊，江蘇高速“一路三方”結(jié)合路網(wǎng)擁堵度、擁堵里程、擁堵時長等動態(tài)指標(biāo)，制定擁堵觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，逐級實(shí)施現(xiàn)場疏導(dǎo)、遠(yuǎn)程誘導(dǎo)、車道借用、尾部警戒等管控措施，并通過高德地圖、百度地圖等專業(yè)導(dǎo)航軟件、96777客服和可變情報(bào)板，及時發(fā)布交通誘導(dǎo)信息，迅速疏通擁堵路段和點(diǎn)位。

在聯(lián)動處置方面，江蘇高速“一路三方”共同編制了30多項(xiàng)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，同時組織開展重大事故和突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急演練，提升路網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置和安全管理水平。創(chuàng)新高速公路交通事故快處快賠一站式服務(wù)機(jī)制，在主要路段設(shè)置25個輕微事故臨時快速處理點(diǎn)，推行“人未傷、車能動”的交通事故快處快撤，提高輕微事故處置效率和事故路段通行效率。

G42滬蓉高速江蘇段正儀樞紐

江蘇高速“一路三方”跨江大橋?qū)嵭泄?jié)假日黃牌貨車錯峰限行

江蘇高速“一路三方”聯(lián)合開展道路運(yùn)輸“天網(wǎng)”專項(xiàng)整治集中日行動

與此同時，江蘇高速“一路三方”積極提優(yōu)跨省協(xié)作效能，開展針對非法運(yùn)營、超限超載專項(xiàng)整治的“天網(wǎng)”行動，消除高速公路運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、壓降交通運(yùn)輸違法行為、遏制重特大交通事故，助力路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

“一路三方”面臨全新形勢挑戰(zhàn)

2017年江蘇交控自主研發(fā)的“協(xié)同指揮調(diào)度云平臺”，開創(chuàng)了高速公路“行業(yè)云”的新紀(jì)元，真正意義上打造了高速管理與公眾服務(wù)深度融合的新途徑。江蘇省交警總隊(duì)和省綜合執(zhí)法監(jiān)督局相繼立足于自身業(yè)務(wù)，搭建“云+”智慧高速勤務(wù)平臺、云控平臺。然而，面對全國“一張網(wǎng)”、疫情防控、數(shù)字化轉(zhuǎn)型新形勢,傳統(tǒng)的管理機(jī)制和工作理念面臨重大挑戰(zhàn)。

挺進(jìn)全國“一張網(wǎng)”變革期

隨著省界收費(fèi)站撤除，天然風(fēng)險(xiǎn)防控屏障消失，省際間大流量管控、重點(diǎn)營運(yùn)車輛安全管控、惡劣天氣管控、突發(fā)事件應(yīng)急處置的難度隨之加大，迫切需要高速公路的調(diào)度指揮工作建立和完善區(qū)域一體化有關(guān)協(xié)作機(jī)制，在更高水平、更廣領(lǐng)域、更大程度上開展區(qū)域合作。

江蘇高速“一路三方”在調(diào)度指揮大屏前進(jìn)行聯(lián)合指揮

決勝疫情防控攻堅(jiān)期

面對疫情防控和路網(wǎng)保暢的疊加壓力，“一路三方”亟待加強(qiáng)信息共享，共同圍繞實(shí)際形勢變化，把握道路運(yùn)行情況，盡最大努力減少流量回升和疫情查驗(yàn)對路網(wǎng)通行的影響，為打贏江蘇高速疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。

搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇期

《江蘇省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確指出，要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在路網(wǎng)交通調(diào)度中的應(yīng)用。在新一輪科技革命的浪潮中，江蘇高速有必要聚焦數(shù)據(jù)共享和平臺融合，以數(shù)字化手段助推路網(wǎng)運(yùn)營管理效能穩(wěn)步提升。

“一路三方”探索業(yè)務(wù)場景落地

以調(diào)度云平臺迭代升級為契機(jī)，通過梳理“一路三方”數(shù)據(jù)資源和融合需求，江蘇高速“一路三方”共同制定了《江蘇高速“一路三方”數(shù)據(jù)共享和信息化建設(shè)實(shí)施方案》，明確形成涵蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、營運(yùn)管理、外場設(shè)施、車輛信息4大類共計(jì)40項(xiàng)具體內(nèi)容的數(shù)據(jù)共享清單，聚力惡劣天氣管控、高地協(xié)同聯(lián)動、重點(diǎn)車輛跟蹤3個場景的研發(fā)應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)上得來、看得清、用得準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度云3.0平臺在省調(diào)度指揮中心大廳的統(tǒng)一利用。

場景一：數(shù)據(jù)上得來——應(yīng)對惡劣天氣“一條線”

惡劣天氣存在突發(fā)性強(qiáng)、影響性廣、危害性大等特點(diǎn)，一直以來都是高速公路運(yùn)行管理的重點(diǎn)內(nèi)容和難點(diǎn)問題。江蘇高速充分利用多方管理資源，優(yōu)化完善《惡劣天氣條件下高速公路交通管制工作規(guī)范》，明晰工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，建立由交警大隊(duì)發(fā)起、交警總隊(duì)審批、省調(diào)度指揮中心和路段調(diào)度中心共同參與、基層單位負(fù)責(zé)實(shí)施的線上管控全流程，由以往的事后被動處置變?yōu)槭虑暗闹鲃宇A(yù)防和事中的主動響應(yīng)。

在事前預(yù)防上，強(qiáng)化歷史數(shù)據(jù)分析，預(yù)測擁堵節(jié)點(diǎn)、超速高發(fā)區(qū)、事故多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)管控區(qū)域；在事中響應(yīng)上，通過視頻加密、高清改造、自動巡檢等專項(xiàng)提升工程，建立起全天候、全覆蓋的路網(wǎng)感知體系，為路網(wǎng)管理一體化、預(yù)測預(yù)警智慧化、應(yīng)急處置協(xié)同化提供更加精確的信息支撐。

江蘇交控調(diào)度云平臺惡劣天氣管控圖，灰色虛線部分為管控路段。

場景二：數(shù)據(jù)看得清——搭建高地聯(lián)動“一盤棋”

為有效應(yīng)對重大節(jié)假日期間高速公路大流量，均衡路網(wǎng)整體通行效率，江蘇高速“一路三方”協(xié)同地方政府部門，共同編制《江蘇省高速公路應(yīng)對重大節(jié)假日交通大流量跨地區(qū)交通組織方案》，在重要節(jié)點(diǎn)先后建成13個消防救援站，江蘇交控調(diào)度云平臺接入6000余路高速公路攝像機(jī)和3835個地方普通公路監(jiān)控?cái)z像機(jī)共計(jì)近一萬路，實(shí)現(xiàn)了普通公路視頻實(shí)時調(diào)看、擁堵原因及時查找，形成了由江蘇高速“一路三方”牽頭，地方交通運(yùn)輸主管部門、應(yīng)急管理部門、消防救援站等單位共同參與的高地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。地方視頻信號的接入實(shí)現(xiàn)了部分路段擁堵原因長期依賴人工判斷、實(shí)地查驗(yàn)等耗時耗力的問題，將排查時間縮短至3分鐘左右，排查效率提高了3倍以上。在高效分析擁堵成因的基礎(chǔ)上，靶向?qū)嵤┦鑼?dǎo)策略，引導(dǎo)擁堵路段駕駛員駛向附近暢通的地方公路，大幅提高全省路網(wǎng)疏堵效率，進(jìn)一步拓展“高地聯(lián)動”內(nèi)涵和維度。

場景三：數(shù)據(jù)用得準(zhǔn)——織密精準(zhǔn)防控“一張網(wǎng)”

江蘇交控調(diào)度云平臺地方普通道路視頻分布圖，淡藍(lán)色的是攝像機(jī)圖標(biāo)。

為降低“兩客一危”事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，健全完善應(yīng)急處置聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，江蘇高速“一路三方”聚焦路網(wǎng)安全防范風(fēng)險(xiǎn)，將接入重點(diǎn)車輛信息放在平臺融合的突出位置，以《江蘇省高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故處置工作規(guī)范》為基礎(chǔ)，聯(lián)合江蘇省綜合執(zhí)法監(jiān)督局打通數(shù)據(jù)壁壘，暢通與“一路三方”、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)等多部門業(yè)務(wù)鏈條，筑牢重點(diǎn)車輛管控防線。通過比對融合“兩客一危”車輛實(shí)時GPS定位與門架收費(fèi)流水信息，聚焦大客車高頻通行區(qū)域，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車輛運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時共享、實(shí)時掌握，異常車輛動態(tài)實(shí)時可見，構(gòu)建路網(wǎng)重點(diǎn)車輛運(yùn)行監(jiān)管全流程，推動“一路三方”聯(lián)動管理、及時預(yù)警、快速攔截、高效處置，以點(diǎn)帶面推動路網(wǎng)本質(zhì)安全水平穩(wěn)步提升。

江蘇交控調(diào)度云平臺“兩客一?！睙崃Ψ植紙D

“百圍之木，始于勾萌；萬里之途，起于跬步”。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和信息化平臺應(yīng)用絕非一朝一夕。下一步，江蘇高速“一路三方”將繼續(xù)圍繞指揮調(diào)度“全流程、一張網(wǎng)”協(xié)同治理，從“制”和“治”兩個維度雙向發(fā)力，開拓更多元的協(xié)同路徑、實(shí)現(xiàn)更突出的質(zhì)效突破、共創(chuàng)路網(wǎng)更美好的發(fā)展未來，為交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)先行探路。