中國東盟將在更高水平上加深合作

文｜卞永祖

2020年，中國和東盟首次互為對方最大的貿(mào)易伙伴，標志著雙方的經(jīng)濟合作關系躍上了新的臺階。根據(jù)海關提供的最新數(shù)據(jù)，2022年1-5月份，東盟與中國貿(mào)易總值為2.37萬億元人民幣，同比增長8.1%，占同期中國外貿(mào)總值的14.8%，此三項數(shù)據(jù)均超過同期的歐盟，已經(jīng)重返中國第一大貿(mào)易伙伴的位置。

中國東盟經(jīng)濟合作建立在堅實的基礎之上。自從1991年正式開啟對話進程以來，雙方不斷加強政治互信，拓寬合作領域。2005年，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)正式生效；2013年10月，中國國家主席習近平在訪問東盟時提出了構建21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構想，并迅速獲得區(qū)域內(nèi)各國的響應；2022年《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》落地實施……由此中國與東盟已形成了多層次、多種方式的區(qū)域自由貿(mào)易合作體系，這些成就實實在在提高了區(qū)域內(nèi)20多億民眾的福祉，促進了本地區(qū)經(jīng)濟融合和發(fā)展。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國和東盟守望相助，合作的腳步還在不斷加快。中國對東盟國家加大疫苗和防護物資的輸出，開展關鍵藥物研發(fā)和生產(chǎn)合作；重大項目有條不紊按計劃推進，中老鐵路正式通車，助推老撾從“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”，雅萬高鐵開始啟動鋪軌工作，首趟“長沙—河內(nèi)”東盟國際貨運班列開行。2022年前兩個月，中國對“一帶一路”沿線非金融類投資首次達到中國整體對外投資的20%，主要投資目的地是新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、越南等東盟國家。

不過，也有國家出于維護自身霸權的目的，不愿意看到中國和東盟維持良好的發(fā)展勢頭。2022年5月，美國宣布啟動印太經(jīng)濟框架，拉攏東盟部分國家以及日韓等國家加入，不過這個框架缺少與經(jīng)濟合作相關的實質(zhì)內(nèi)容，更多的是出于政治目的，意圖分裂東盟、打壓中國經(jīng)濟發(fā)展。

美國的這個目的不可能實現(xiàn)。一方面，大多數(shù)國家已經(jīng)明白，美國挑起的地區(qū)爭端不能給本地區(qū)帶來利益，對其抱有警惕。另一方面，在當前世界經(jīng)濟前景非常不確定的情況下，中國經(jīng)濟卻展現(xiàn)出了具有高度韌性的一面。面對國內(nèi)新一波新冠肺炎疫情帶來的沖擊，5月份，中國貨物對外貿(mào)易總額同比增長9.6%，增速比上月加快9.5個百分點，物價保持穩(wěn)定，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。作為東盟最大的經(jīng)濟合作伙伴，中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展是拉動東盟經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，也是其應對外來風險的重要屏障。

中國和東盟地理相近、民眾溝通密切，雙方政府都意識到經(jīng)濟合作的重要性，不斷加大政治互信，在中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上，共同宣布了建立中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系，合作層次將不斷向廣度和深度延伸。面對百年大變局，雙方在眾多經(jīng)濟領域面臨更大的合作空間。

首先，金融領域的合作。高質(zhì)量、高水平的經(jīng)濟合作離不開資金融通的助力，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》的正式實施，中國和東盟國家在拓展跨境投資、促進本幣結(jié)算以及跨境理財、金融科技等領域的合作將更加深入，共同應對當前不確定性的國際金融形勢，打造市場化、法治化、國際化的區(qū)域營商投資環(huán)境。

其次，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的深層次合作。云計算、導航系統(tǒng)等高科技在物流智能化管理方面將發(fā)揮更大作用，可提升區(qū)域內(nèi)關鍵物流網(wǎng)點的智能化水平，創(chuàng)新性打造特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)運輸服務方案。中國電子商務企業(yè)規(guī)模大、發(fā)展水平高，可以為東盟國家電商企業(yè)和從業(yè)者提供更多培訓和指導，促進本地區(qū)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟快速發(fā)展。

第三，服務行業(yè)領域的合作。中國和東盟國家之間的服務貿(mào)易發(fā)展非常迅速，2020年中國對東盟服務出口額達530億美元，占中國整體出口額的19%。隨著區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟水平的不斷提高，雙方在技術合作、數(shù)字服務、咨詢等服務貿(mào)易領域?qū)⒚媾R更大的合作空間。

另外，中國和東盟還可以在氣候、環(huán)境保護等領域加強合作。由此可見，中國與東盟國家之間的經(jīng)濟合作在當前高水平的基礎上，正在加快向更多領域拓展，區(qū)域合作水平不斷提高。在當前國際格局加速變化的形勢下，這對世界各國之間的合作都有重要的示范意義。