馬小斌

（北京鐵城建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，北京 100855）

1 高速鐵路施工質(zhì)量管理及風(fēng)險控制概述

高速鐵路施工過程中的質(zhì)量管理以及風(fēng)險控制指的是項目管理人員通過科學(xué)、合理的手段，確定施工中存在的質(zhì)量問題以及風(fēng)險因素，并評估問題及風(fēng)險的相關(guān)程度，積極采取有效措施應(yīng)對風(fēng)險，高速鐵路施工過程中做好風(fēng)險控制工作，保證高速鐵路的工程質(zhì)量。高速鐵路施工具有建設(shè)時間長、投資大、以及跨度長等特點(diǎn)，當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)、氣候以及一些不可抗力因素都會影響高速鐵路施工。高速鐵路施工的質(zhì)量管理和風(fēng)險控制主要從施工前期的設(shè)計管理、成本管理以及施工中的工藝管理和施工后的驗收管理等，高速鐵路施工的管理工作需要涉及較多的因素而且管理內(nèi)容比較復(fù)雜，是一種系統(tǒng)性的工作。項目施工管理人員需要根據(jù)高速鐵路施工實(shí)際的施工要求及施工特點(diǎn)，盡可能地通過最少的資源獲得最高的利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高速鐵路項目利益最大化。

2 高速鐵路施工質(zhì)量管理及風(fēng)險控制的必要性

2.1 質(zhì)量管理的作用

工程項目的質(zhì)量好與壞，是一個根本性的問題。只有嚴(yán)格把控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能投入生產(chǎn)和交付使用，發(fā)揮投資效益，結(jié)合專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理和數(shù)理統(tǒng)計，滿足社會需要。高速鐵路施工過程中的質(zhì)量管理是根據(jù)施工質(zhì)量而進(jìn)行的施工管理、設(shè)備管理、技術(shù)管理以及制度管理等。質(zhì)量管理主要是通過制度來約束和控制施工參與人員的行為，這在整個鐵路施工的過程中都會涉及到，質(zhì)量管理能夠確定各施工單位的安全質(zhì)量責(zé)任，完善施工單位以及監(jiān)管單位對施工現(xiàn)場實(shí)際的安全檢查的流程，具有全員參與的特點(diǎn)，而且能夠展開多層次的管理。

在高速鐵路施工質(zhì)量管理中應(yīng)用全面質(zhì)量管理理論，提高對高速鐵路施工的細(xì)節(jié)把控，可以有效防止各施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，能夠?qū)⒏咚勹F路施工的科學(xué)性以及先進(jìn)性體現(xiàn)出來，以避免出現(xiàn)返工導(dǎo)致成本增加、以避免以后出現(xiàn)運(yùn)營安全隱患。

2.2 風(fēng)險控制的作用

因為高速鐵路施工的規(guī)模比較大，對施工技術(shù)也有比較高的要求，而且施工環(huán)境復(fù)雜，導(dǎo)致在高速鐵路施工的時候會出現(xiàn)各種風(fēng)險。另外，由于全面開放建設(shè)市場以及日益完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，市場之間的競爭越來越激烈也越來越殘酷，投資方對于高速鐵路施工的要求也逐漸提高，經(jīng)常會對施工范圍提出很多不合理的合約條款，各種高風(fēng)險的投資方法不斷在高速鐵路施工中增加，在一定程度上提高了企業(yè)財務(wù)管理的風(fēng)險。所有，對高速鐵路施工進(jìn)行風(fēng)險控制具有至關(guān)重要的意義和作用，再結(jié)合高速鐵路施工風(fēng)險的普遍性、多樣性以及動態(tài)性等特點(diǎn)，對施工風(fēng)險及時進(jìn)行控制，并通過有效的風(fēng)險控制手段降低高速鐵路施工中發(fā)生風(fēng)險的概率，可以推進(jìn)高速鐵路施工質(zhì)量，提高高鐵建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。

3 高速鐵路施工風(fēng)險控制內(nèi)容

3.1 識別風(fēng)險

風(fēng)險識別在整個風(fēng)險管理過程中都占有重要位置，只有正確認(rèn)識風(fēng)險，才能正確分析風(fēng)險，進(jìn)而才能合理應(yīng)對和控制風(fēng)險帶來的影響，高速鐵路施工的風(fēng)險識別主要是識別和判定在施工時產(chǎn)生的風(fēng)險因素，目前高速鐵路施工中存在環(huán)境風(fēng)險、施工技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險以及架構(gòu)風(fēng)險等。在識別風(fēng)險的時候，需要準(zhǔn)確定位這些風(fēng)險。

3.2 評估風(fēng)險

在評估高速鐵路施工中的風(fēng)險時，主要內(nèi)容如下：第一，研究施工相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，通過風(fēng)險預(yù)測的方法來施工環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測，了解可能發(fā)生的風(fēng)險可能性；第二，預(yù)測風(fēng)險可以因素對施工帶來的損失，包括成本損失、工期損失等，以及所產(chǎn)生的最直接費(fèi)用和間接費(fèi)用等，還需要考慮高速鐵路施工中其質(zhì)量對施工所產(chǎn)生的不良影響；第三，根據(jù)預(yù)測的風(fēng)險發(fā)生可能性以及所帶來的損失進(jìn)行評估和登記，并制定相應(yīng)的防范措施，進(jìn)一步保證高速鐵路順利施工。

3.3 風(fēng)險應(yīng)對

有許多應(yīng)對風(fēng)險的策略。更常見的方法是降低風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險和采用投資組合策略來應(yīng)對風(fēng)險。對于高速鐵路建設(shè)中不可抗拒的風(fēng)險，相關(guān)人員需要及時采取保險轉(zhuǎn)移的方式。風(fēng)險應(yīng)對是系統(tǒng)響應(yīng)之一，需要根據(jù)風(fēng)險實(shí)施系統(tǒng)制定相應(yīng)的措施。確定風(fēng)險目標(biāo)后，要制定相應(yīng)的風(fēng)險計劃，設(shè)定風(fēng)險防范范圍，科學(xué)選擇風(fēng)險控制方法。

4 高速鐵路施工質(zhì)量管理及風(fēng)險控制措施

4.1 高速鐵路施工質(zhì)量管理措施

4.1.1 做好前期準(zhǔn)備工作

1）根據(jù)勘察報告調(diào)查施工現(xiàn)場，了解水文情況和周邊施工環(huán)境，地質(zhì)情況做初步了解；2）做好設(shè)計交底及圖紙會審工作；3）施工組織設(shè)計的編制與審核，包括：①編審程序符合建設(shè)單位要求及項目特點(diǎn)編制；②內(nèi)容要完整，包括依據(jù)、概況、施工部署、施工進(jìn)度計劃、資源配置計劃、主要施工方法、施工平面布置等；③工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等方面應(yīng)符合施工合同要求；④資金、勞動力、材料、設(shè)備等資源供應(yīng)計劃要滿足工程施工要求，施工方法及技術(shù)措施要可靠；⑤施工總平面要科學(xué)合理的布置；4）根據(jù)工程概況、相關(guān)依據(jù)、現(xiàn)場施工安排、保證措施等由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人編制專項施工方案并報單位技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查批準(zhǔn)；5）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備的質(zhì)量控制：提前對施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查，選擇合格的分包單位，對施工控制進(jìn)行現(xiàn)場測量，包括：施工平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、臨時水準(zhǔn)點(diǎn)的測量及安排專職人員對控制樁進(jìn)行保護(hù)等。

4.1.2 加強(qiáng)組織管理提高質(zhì)量意識

優(yōu)選人員，選擇有資質(zhì)的、質(zhì)量管理水平高的人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，提高作業(yè)人員在施工工藝、關(guān)鍵過程控制、四新技術(shù)應(yīng)用等方面的能力和素質(zhì)，保證施工人員素質(zhì)；1）在目前的高速鐵路施工中，大部分施工人員的質(zhì)量意識都比較差，且文化水平較低，所以質(zhì)量管理人員需要加強(qiáng)在施工準(zhǔn)備階段以及施工過程中的人員質(zhì)量意識的培養(yǎng)，提高施工人員的質(zhì)量意識和素質(zhì)。由于管理工作的不斷完善以及社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在高速鐵路施工中不斷推廣和應(yīng)用新設(shè)備、新法規(guī)、新材料等。所以需要提高相關(guān)施工人員的技術(shù)能力，加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)，技術(shù)人員在施工之前必須接受理論知識培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)；2）配置對施工質(zhì)量的影響和保證條件，配足、配齊滿足要求的相關(guān)現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的維修與保養(yǎng)，保證施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行，避免因設(shè)備問題影響工程質(zhì)量。

同時，在高速鐵路施工時，需要完善崗位責(zé)任制，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，能夠追究到具體人員頭上，增加每一個質(zhì)量管理人員的責(zé)任心，進(jìn)一步加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理。

配置技術(shù)能力強(qiáng)、思想素質(zhì)高、身心健康的質(zhì)量管理人員，選擇信譽(yù)好、經(jīng)驗足的施工隊伍，能夠減少在高速鐵路施工中發(fā)生的困難。

4.1.3 完善技術(shù)管理制度

完善技術(shù)管理制定設(shè)備安全管理制度、環(huán)保質(zhì)量管理制度、工程質(zhì)量管理制度、技術(shù)交底和培訓(xùn)考核制度、工序驗收制度等，需要通過制度來解決在高速鐵路施工中出現(xiàn)的問題，規(guī)范考核生產(chǎn)指標(biāo)的完成情況。同時還可以和其他團(tuán)隊和單位交流技術(shù)，起到新技術(shù)和新產(chǎn)品等信息的收集。需要逐漸建立自上而下的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)管理和分級管理，根據(jù)各級技術(shù)管理的人員明確各機(jī)構(gòu)的任務(wù)及職責(zé)，開展有效的責(zé)任制管理。除此之外，還需要建立和完善各種管理制度，不斷健全技術(shù)管理制度實(shí)現(xiàn)在高速鐵路施工中的高效率工作。在實(shí)際施工中，進(jìn)行工序之前都需要通知工程師檢查、驗收步驟等，從而對工程施工質(zhì)量進(jìn)行把控。

4.1.4 加強(qiáng)原材料管理

高速鐵路施工中的原材料和其他配料的質(zhì)量和施工效果有著直接的關(guān)系，這一角度而言，必須要選擇質(zhì)量合格的高速鐵路施工原材料。在原材料方面的控制工作需要從以下幾方面展開：1）在訂購原材料的時候需要工程師親自去調(diào)查原材料廠家，選擇合格的原材廠商，并派遣專門的人員監(jiān)督整個采買過程；2）管理人員需要認(rèn)真審核原材料的出場合格證、質(zhì)保書以及相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)；3）加強(qiáng)對原材的進(jìn)場檢測，每批材料進(jìn)場后應(yīng)由試驗人員對材料檢測合格并出具試驗報告；4）對于比較重要的原材料，需要派遣專職質(zhì)檢員定期在廠家生產(chǎn)的時候進(jìn)行監(jiān)督，防止廠家“偷梁換柱”5）強(qiáng)化原材過程抽檢工作，質(zhì)檢人員需不定期巡視進(jìn)場原材的質(zhì)量，對有懷疑的材料需進(jìn)行抽檢試驗，防止不合格材料用于工程。

4.1.5 實(shí)行開工標(biāo)準(zhǔn)化，開展首件驗收工作，推行樣板引路。

制定開工標(biāo)準(zhǔn)化文件，樹立第一次就做對的質(zhì)量管理理念。每個施工標(biāo)段重點(diǎn)對橋梁的第一根樁基、第一個承臺、第一個墩身和第一片梁，對路基的第一填筑段，對隧道第一段初支仰拱二襯等進(jìn)行首件驗收總結(jié)；全面推行樣板引路。

4.1.6 嚴(yán)格施工過程中的監(jiān)督工作

高速鐵路設(shè)置管理人員是保證和提高施工質(zhì)量的重要方法，在實(shí)際的施工監(jiān)管中能夠起到極大的作用效果，要想保證監(jiān)管工作能夠在施工環(huán)節(jié)中真正落實(shí)并和實(shí)際施工情況相結(jié)合，監(jiān)管人員就需要嚴(yán)格監(jiān)督施工人員并檢查各項設(shè)備的運(yùn)行及應(yīng)用情況，同時，還需要提高監(jiān)管人員的工作素養(yǎng)及道德品質(zhì)。管理人員需要在開展施工工作之前就制定詳細(xì)的監(jiān)管計劃以及具體細(xì)節(jié)，確定工程師的權(quán)限和職責(zé)，讓監(jiān)管工作做到真正的“有法”可依，能夠真正地按照規(guī)章制度辦事。對于之前施工中已經(jīng)存在的工序，管理人員需要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，保證工作程序的執(zhí)行力度，并定期檢查工作進(jìn)行以及考核相關(guān)人員，對于不合格的監(jiān)管工作需要及時停止，保證鐵道施工的順利開展。

4.1.7 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理力度

因為高速鐵路施工的工作量比較大，土建工程的時間比較長，在實(shí)際的高速鐵路施工質(zhì)量管理中，首先需要注意管理控制土建工程的施工，管理人員需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的巡邏，注重路基在完成施工后是否出現(xiàn)沉降問題，高鐵橋梁架設(shè)問題以及路橋過渡位置的沉降問題等。管理人員需要根據(jù)實(shí)際的施工要求和施工隊伍實(shí)際的施工速度制定科學(xué)、合理的質(zhì)量檢查要求、驗收要求以及相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管人員管理的積極性和主動性。管理人員要求施工人員嚴(yán)格根據(jù)施工圖紙去進(jìn)行各個環(huán)節(jié)的施工，完善施工的具體流程，讓高速鐵路施工能夠安全、有序地完成。另外，高速鐵路施工管理人員需要制定管理制度及具體的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理方法，要依照建設(shè)單位的相關(guān)要求、施工工藝和質(zhì)量驗收要求等，驗收并評定高速鐵路施工中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，進(jìn)而保證鐵路工程質(zhì)量。

4.2 高速鐵路施工風(fēng)險控制措施

一般高速鐵路施工的規(guī)模都比較大，實(shí)際的施工流程也比較復(fù)雜，在施工的時候，為了使施工的制度得到保障，并減少施工成本，大部分施工單位就會交叉進(jìn)行施工，而交叉施工會受到來自各種風(fēng)險因素的影響。高速鐵路在具體的施工中有以下幾方面的風(fēng)險存在：參與施工的人員；施工的方案；施工的資金；施工安全。

4.2.1 合理配置參與施工的人員

高速鐵路施工需要保證整體施工隊伍的高素質(zhì)，施工的所有參與人員都需要有較高的專業(yè)素質(zhì)，這就會導(dǎo)致在施工過程中優(yōu)化技術(shù)工作和管理工作，進(jìn)而提高施工的質(zhì)量以及施工的效率。但是，在實(shí)際的施工當(dāng)中，就會因為人員管理方面存在不足導(dǎo)致對施工質(zhì)量造成不良影響。參與施工的人員沒有足夠的專業(yè)能力以及個工作經(jīng)驗，再加上不同施工人員的不同特點(diǎn)，都會對施工質(zhì)量造成不好的影響。所以，在配置參與施工的人員時，要求項目經(jīng)理中必須至少有一人十分熟悉高速鐵路實(shí)際的施工情況，而且具備較高的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)知識，可以作為整個高速鐵路施工中主要的管理人員。在項目經(jīng)理中的專業(yè)人才不但需要領(lǐng)導(dǎo)管理人員，還需要培養(yǎng)施工相關(guān)人員、選拔優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，在施工的時候可以及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并能夠制定合理的措施去解決，防止因為不良風(fēng)險因素的影響導(dǎo)致施工受到過多的損失。高速鐵路施工時，項目經(jīng)理需要組織管理人員制定管理制度和施工方案，在實(shí)際的施工中所有的工作都需要按照施工方設(shè)計的方案進(jìn)行，并在實(shí)施施工管理制度，有效控制高速鐵路施工中的風(fēng)險。

4.2.2 管理施工分包隊伍

在高速鐵路施工的時候，對于施工外包通常會采取兩種方法進(jìn)行分包：其一，勞務(wù)分包；其二；提點(diǎn)分包。高速鐵路施工中的進(jìn)度指標(biāo)與所有參與施工人員的綜合素質(zhì)有關(guān)，也決定了施工隊伍實(shí)際的履約能力。大部分施工隊伍的專業(yè)性都比較強(qiáng)，但是缺少穩(wěn)定性，如果在高速鐵路施工的時候沒有進(jìn)行良好的管理，很容易在出現(xiàn)施工事故時施工團(tuán)隊互相推卸責(zé)任。需要管理好施工分包隊伍，管理的主要內(nèi)容有施工順序、施工設(shè)施拜訪、施工段落的劃分、開工時間和收工時間、休息時間等，對分包施工隊伍的工作效率和施工質(zhì)量進(jìn)行定期的考核，并在施工的時候做好超前謀劃準(zhǔn)備工作，保證可靠的原材料供應(yīng)、良好的施工環(huán)境、流暢的資金注入、嚴(yán)格檢查、賞罰分明，加快高速鐵路施工的速度，減少施工成本。只要施工分包隊伍的專業(yè)性強(qiáng)，那么就會提高高速鐵路施工速度和施工效率。

4.2.3 施工人員安全控制措施

在建設(shè)工程中施工安全控制始終擺在工程中的首位，進(jìn)場后管理人員應(yīng)組織對整個項目施工安全進(jìn)行分析研究，并組織編制相應(yīng)的安全專項施工方案，并對管理人員、施工人員全員進(jìn)行安全培訓(xùn)、技術(shù)交底、組織安全演練，同時做好應(yīng)急預(yù)案等；施工過程中管理人員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場安全巡視工作，從而降低事故發(fā)生的概率，將安全風(fēng)險所造成的損失減少到最低限度。

4.2.4 施工單位積極和設(shè)計單位協(xié)調(diào)

高速鐵路的施工存在一定的風(fēng)險性，而主要的風(fēng)險為設(shè)計風(fēng)險。然而，并不能只考慮設(shè)計風(fēng)險，還需要考慮高速鐵路的建設(shè)流程。如果實(shí)際的施工流程和建設(shè)單位流程不相符，施工單位就需要及時和設(shè)計單位進(jìn)行良好、有效的溝通，比如施工速度、施工內(nèi)容之間的矛盾等。施工材料和施工設(shè)備方面的問題也需要及時進(jìn)行有效的溝通，優(yōu)化施工中的各個環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)窩工的情況，對于高速鐵路施工前期需要所涉及工作存在的問題以及相關(guān)解決方法都需要及時記錄并存檔，當(dāng)后續(xù)施工出現(xiàn)相同問題時能夠提供有效的參考。

5 結(jié)語

我國高速鐵路建設(shè)的不斷加快，導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保證，而在施工管理中也存在一些風(fēng)險。高速鐵路的施工質(zhì)量和人民群眾的根本利益相關(guān)，而做好高速鐵路施工管理以及分線控制工作已經(jīng)變成了重要的任務(wù)。分析高速鐵路在施工中可能存在的風(fēng)險并根據(jù)風(fēng)險提出相應(yīng)的控制措施，不但能夠保證高速鐵路施工質(zhì)量，還能加快工程的進(jìn)度。