國有地產(chǎn)項目黨建引領(lǐng)實踐探索
——以聯(lián)合黨支部為例

王明璇

（泉州市城建置業(yè)有限責(zé)任公司，泉州 362000）

泉州市城建置業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱“城建置業(yè)公司”）系市國資委批準(zhǔn)成立的國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、泉州城建集團(tuán)權(quán)屬二級企業(yè)，主營高端住宅小區(qū)開發(fā)、物業(yè)管理等業(yè)務(wù)，作為國有房企，城建置業(yè)公司突出政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)、黨員帶領(lǐng)作用，在項目啟動前期工作時，隨即聯(lián)合建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體責(zé)任單位成立中共泉州城建集團(tuán)華庭地產(chǎn)有限公司臨時支部委員會（以下簡稱“華庭聯(lián)合黨支部”），形成以五方主體責(zé)任單位齊抓共管的“六共”管理體系，建立“大事共商、難事共解、質(zhì)量共把、安全共管、進(jìn)度共抓、營銷共推”工作機(jī)制，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、五方協(xié)同、全員參與的工作格局。

華庭聯(lián)合黨支部充分發(fā)揮堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，克服項目建設(shè)的各種困點難點、客觀因素，以及公共衛(wèi)生突發(fā)事件帶來的不利影響，為工程按期實現(xiàn)高品質(zhì)目標(biāo)注入了強(qiáng)大動力。

一、地產(chǎn)項目工作存在的問題

（一）存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”現(xiàn)象

房地產(chǎn)項目成本高、工期緊、任務(wù)重，無論是建設(shè)單位還是施工單位，其關(guān)注目標(biāo)都是順利交付工程，把主要精力放在抓進(jìn)度、管安全上，普遍存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”現(xiàn)象，黨建、宣傳等方面較為薄弱，未能充分體現(xiàn)黨建引領(lǐng)作用。而且房地產(chǎn)項目建設(shè)周期長，業(yè)務(wù)涉及面廣，存在人員流動頻繁、選配班子難等問題，黨組織難選出、選不強(qiáng)的問題尤為突出。房地產(chǎn)項目黨員大部分長期在技術(shù)崗位工作，缺乏黨建工作經(jīng)驗，對黨建工作理解較為單一，難以進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)融合共促。

（二）存在“重開頭輕延續(xù)”現(xiàn)象

由于對黨建工作缺少深層次的探索和創(chuàng)新，房地產(chǎn)項目黨建工作容易出現(xiàn)“一陣風(fēng)”等現(xiàn)象，黨建工作缺少延續(xù)性，形成的經(jīng)驗做法也難以得到有效傳承，未能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘、黨建引領(lǐng)和黨員先鋒模范作用，從而難以激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、爭優(yōu)創(chuàng)先的內(nèi)生動力，聚力提升項目建設(shè)質(zhì)效。

（三）存在“重獨斗輕協(xié)作”現(xiàn)象

建筑工程五方責(zé)任主體分別為承擔(dān)建筑工程項目建設(shè)的建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。五方主體因工作側(cè)重點不同，習(xí)慣“單打獨斗”，導(dǎo)致要素聯(lián)動不足，信息共享受阻，項目建設(shè)過程中、合同段、工作面、工序間等時常出現(xiàn)工作銜接不當(dāng)問題，影響項目建設(shè)。

例如，建設(shè)單位側(cè)重于整體把握，主要從大方向、關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行控制，在對施工單位的行為進(jìn)行監(jiān)督管理的同時，及時協(xié)助施工單位解決在施工中遇到的突發(fā)狀況、工程變更、關(guān)系協(xié)調(diào)等問題；施工單位則側(cè)重于具體執(zhí)行，主要是從現(xiàn)場組織、施工進(jìn)行控制，其關(guān)注點主要在進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全等方面。部分施工單位為了快速推進(jìn)項目進(jìn)度，常常只關(guān)注重點檢查部位的質(zhì)量，對現(xiàn)場操作過程是否規(guī)范有所松懈。

二、聯(lián)合黨支部實踐案例解析

為破解上述問題，城建置業(yè)公司黨總支針對如何實現(xiàn)黨建工作和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)融合共促進(jìn)行了深入的研究和思考，著力打造地產(chǎn)項目聯(lián)合黨支部，作為推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、地產(chǎn)項目攻堅克難的重要抓手和創(chuàng)新舉措。

（一）項目概況

項目樓盤位于南安市美林街道市民中心片區(qū)，西側(cè)臨近西溪江畔，東側(cè)緊臨市民中心安置房，北側(cè)為福安路，南側(cè)為福莊路。項目總用地面積約22 768 m（約34.15畝），由6幢單體建筑組成，地下一層，總建筑面積81 749.03 m，計容總面積61 431.47 m。

城建置業(yè)公司于2018年2月競得地塊開發(fā)權(quán)，2018年11月動工建設(shè)，同期聯(lián)合建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計五方主體責(zé)任單位成立華庭聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部不改變黨委黨組織隸屬關(guān)系，不干涉原內(nèi)部事務(wù)，由城建置業(yè)公司黨總支牽頭，施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計四方主體責(zé)任單位黨組織共同參與，同時明確華庭聯(lián)合黨支部決策權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和國企背書優(yōu)勢，助力推動華庭項目的高質(zhì)量建設(shè)。

（二）主要做法及成效

華庭聯(lián)合黨支部圍繞工作任務(wù)，建立“大事共商、難事共解、質(zhì)量共把、安全共管、進(jìn)度共抓、營銷共推”工作機(jī)制，有效凝聚各方主體力量、智慧資源，聚優(yōu)釋能，實現(xiàn)一加一大于二。五方主體責(zé)任單位派駐黨員和骨干分子在一線亮崗履職，更將各參建單位擰成“一股繩”，淡化甲方、乙方概念，以“我是主人翁”的態(tài)度投入項目工作，高質(zhì)量推動項目建設(shè)。華庭項目在南安市相關(guān)部門組織的文明施工考評中，連續(xù)多年名列前茅。

1.大事共商

華庭聯(lián)合黨支部根據(jù)決策權(quán)責(zé)，嚴(yán)格依法依規(guī)，針對重要事項共同協(xié)商決策。將傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷狞h建聯(lián)絡(luò)方式，各參建方人人都有話語權(quán)，均可借鑒以往項目經(jīng)驗對華庭項目建筑功能布局、節(jié)點構(gòu)造大樣等提出建議，不斷優(yōu)化提升項目規(guī)劃設(shè)計方案，在降低項目建設(shè)成本的同時，又提升了產(chǎn)品的整體品質(zhì)，共同孵化標(biāo)桿作品。

2.難事共解

建立“周例會”工作機(jī)制，及時匯報工程建設(shè)情況，遇到重大問題及時議定解決措施，有效化解項目建設(shè)中的各種困點難點，促進(jìn)項目建設(shè)順利推進(jìn)。

一是解決項目前期難點。通過聯(lián)合黨支部聯(lián)系、組織各方成員與項目建設(shè)同頻共振，有機(jī)融合，先后共同解決項目動工初期的征地后村民還耕收復(fù)用地，地下室階段因施工場地窄小占用道路做臨時施工場地，地塊旁邊市政項目地下排水涵洞遲遲未開工等問題。

二是突破項目進(jìn)度難關(guān)。2020年初，受公共衛(wèi)生突發(fā)事件影響，施工單位因人員大量短缺、交通管控等因素，材料無法及時運達(dá)現(xiàn)場，項目進(jìn)度一度停滯不前。華庭聯(lián)合黨支部根據(jù)上級防疫要求及工作部署，上下齊心，有序推進(jìn)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，于3月底全部復(fù)工，于8月恢復(fù)2020年項目進(jìn)度正常節(jié)點，并順利完成年度進(jìn)度指標(biāo)要求。

三是協(xié)調(diào)項目學(xué)區(qū)難題。華庭聯(lián)合黨支部在上級部門的支持下，經(jīng)與南安市教育局等相關(guān)部門多輪溝通協(xié)調(diào)，妥善解決了華庭項目業(yè)主適齡兒童教育入學(xué)問題，保障小區(qū)適齡兒童就近入學(xué)。

3.質(zhì)量共把

華庭聯(lián)合黨支部進(jìn)一步保障工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打造高品質(zhì)地產(chǎn)項目，樹立行業(yè)標(biāo)桿。

一是發(fā)揮“全國企”背書優(yōu)勢。華庭項目五方主體均為國企單位，實施全面質(zhì)量管控，建立一系列質(zhì)量保障體系。項目建設(shè)伊始，未發(fā)生任何事故，未接到任何舉報投訴，并且多次在南安市行業(yè)主管部門的各種質(zhì)量抽檢中獲通報表揚(yáng)。泉州城建集團(tuán)有限公司工程管理部也將華庭項目列入標(biāo)準(zhǔn)化施工示范工地，組織各項目公司前往觀摩學(xué)習(xí)。

二是創(chuàng)立“聯(lián)合巡檢”工作機(jī)制。建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方共同組成巡檢隊伍，堅持一周一巡查、一月一分析、一季一調(diào)度，更好地分析研判形勢，扎實抓好各項工作，使項目質(zhì)量得到有效把控。

三是嚴(yán)格防范廉潔風(fēng)險。重點加強(qiáng)工作的前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置力度，鼓勵黨員做引領(lǐng)、做服務(wù)、做監(jiān)督，在項目一線錘煉干部，進(jìn)一步防范項目建設(shè)中的潛在廉潔風(fēng)險，確保項目安全、資金安全和黨員干部安全。

4.安全共管

各參建單位高度重視，毫不松懈緊抓安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神及一系列決策部署，做到預(yù)防在先，防微杜漸，確保安全生產(chǎn)工作萬無一失。

一是推行項目“三化”。推行項目工作法，實施任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，形成全過程工作閉環(huán)，做到安全生產(chǎn)全覆蓋。重點排查塔吊、高支模、腳手架、塔吊鋼絲繩、吊索等危險性較大的分部分項工程，對于不合格產(chǎn)品要求及時更換，并由專人負(fù)責(zé)跟蹤整改，確保逐項整改到位。同時，要求施工單位做好防火、防汛等應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)物資。

二是加強(qiáng)安全宣傳。定期會同各參建單位開展質(zhì)量安全文明思想宣傳教育培訓(xùn)，舉辦應(yīng)急消防、防汛演練。項目宣傳欄、樓層墻面均張貼防火宣傳單，制作安全宣傳橫幅，并利用微信推送安全生產(chǎn)視頻和條例等進(jìn)行多方式、多方位強(qiáng)化宣傳。

三是嚴(yán)格執(zhí)行防疫。根據(jù)防疫工作要求，聯(lián)合黨支部各方主體及時溝通互助，解決防疫物資在公共衛(wèi)生突發(fā)事件高峰期間供應(yīng)困難的問題，積極籌備口罩、酒精、消毒液等防疫物資，在施工現(xiàn)場建立臨時隔離點、安全通道，為防疫期間組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。同時，強(qiáng)化防疫復(fù)工兩手抓，持續(xù)推進(jìn)后續(xù)防疫常態(tài)化管理。

5.進(jìn)度共抓

華庭項目啟動后，各方主體單位密切配合，主動謀劃，掛圖作戰(zhàn)，按進(jìn)度完成投資指標(biāo)。

一是復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推動。在公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控的關(guān)鍵時期，華庭聯(lián)合黨支部不僅履行甲方職能，更換位乙方思維，站在施工單位的角度，主動謀劃、溝通協(xié)調(diào)復(fù)工用工難題，牽頭與對接相關(guān)部門，對外采用“點對點”助力工人返崗，對內(nèi)嚴(yán)格落實“外防輸入”要求，堅持防疫復(fù)工兩手抓。

二是保質(zhì)保量完成投資。2018年11月動工建設(shè)；2020年6月完成全部樓棟結(jié)構(gòu)封頂；2021年5月完成竣工驗收；2021年12月如期交付使用。

6.營銷共推

南安房地產(chǎn)市場競爭激烈，在項目入市預(yù)期不容樂觀的情況下，華庭聯(lián)合黨支部通過五方主體共推營銷，以及“線上售樓”、項目宣講活動等形式，營銷業(yè)績遙遙領(lǐng)先周邊產(chǎn)品。華庭項目共計住宅550套，車位424個，住宅于2019年12月開盤銷售，2021年5月售罄，去化率100%。其中，由五方主體介紹銷售成交套數(shù)超50%，營銷共推成效顯著。

一是緊抓假期銷售高峰。經(jīng)各相關(guān)單位的良好溝通和互相配合，華庭項目營銷中心于2019年10月開放，2020年元旦開放項目樣板房，牢牢抓住國慶節(jié)假期的節(jié)點，快速完成收客、洗客工作。

二是多元拓展?fàn)I銷方式。項目啟動時，同步開設(shè)華庭項目微信公眾號，開啟線上看房模式。公共衛(wèi)生突發(fā)事件期間，更通過線上售樓、直播售樓等形式，滿足客戶不能外出看房、購房等需求，積極主動做好線上服務(wù)工作，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件期間的項目認(rèn)購量。

三是開展項目宣講活動。聯(lián)合黨支部組織銷售人員針對目標(biāo)客戶，積極走訪，開展項目宣講活動，不僅提高了華庭項目的圈層影響力和客戶對華庭項目的認(rèn)可度，更大幅度帶動“老帶新”營銷活動，實現(xiàn)了精準(zhǔn)營銷。

三、地產(chǎn)項目黨建工作的下一步探索

（一）始終堅持黨建引領(lǐng)

華庭聯(lián)合黨支部將持續(xù)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，做好項目掃尾工作，高質(zhì)量完成項目建設(shè)，穩(wěn)增長推進(jìn)項目營銷，零死角落實安全生產(chǎn)工作。努力打造行業(yè)標(biāo)桿，進(jìn)一步展現(xiàn)新時代國有房企的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（二）積極總結(jié)實踐經(jīng)驗

聯(lián)合黨支部目前仍處于探索階段，城建置業(yè)公司黨總支將積極總結(jié)華庭聯(lián)合黨支部的實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，逐步形成黨建品牌建設(shè)長效機(jī)制，推動黨建工作和地產(chǎn)業(yè)務(wù)深度融合，為今后地產(chǎn)項目的工作開展提供相關(guān)借鑒。下一步，城建置業(yè)公司黨總支將在其他項目繼續(xù)推行聯(lián)合黨支部工作機(jī)制，并根據(jù)福建省委組織部《關(guān)于推行近鄰黨建工作提升城市基層治理水平若干措施》文件精神，結(jié)合近鄰黨建工作要求，進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)、國企背書優(yōu)勢，推進(jìn)地產(chǎn)項目高效建設(shè)運營。

結(jié) 語

城建置業(yè)公司作為國有房企，充分認(rèn)識到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)對國有企業(yè)的重大意義，積極探索聯(lián)合黨支部工作機(jī)制，以創(chuàng)新黨建推動地產(chǎn)項目建設(shè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為相關(guān)領(lǐng)域的黨建工作、項目建設(shè)提供寶貴實踐經(jīng)驗及有益借鑒。