施工企業(yè)項目全面預(yù)算管控探索

郎繼忠

（浙江交工集團股份有限公司西南分公司，貴陽 550009）

引 言

在對建工項目進行全面統(tǒng)籌的過程當(dāng)中，預(yù)算能夠更好地幫助管理人員探尋項目的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟效益價值，從項目的財務(wù)數(shù)據(jù)信息上能夠形成全面、充分的信息反饋和經(jīng)濟把握。在對建工項目的全面預(yù)算實行把控優(yōu)化的過程中，必須分別從編制、執(zhí)行兩方面著手，充分結(jié)合項目實操建設(shè)的特征、結(jié)合財會審核等方面的要求，確保對建筑工程的預(yù)算形成有效管理，在每個建設(shè)環(huán)節(jié)中都能夠按照預(yù)算編制的要求進行，規(guī)避不必要的建設(shè)損耗，維護施工企業(yè)的實際效益。

一、建工項目全面預(yù)算的編制的概述

（一）業(yè)務(wù)預(yù)算

業(yè)務(wù)預(yù)算是指在建工企業(yè)承接相關(guān)的施工業(yè)務(wù)過程當(dāng)中具體的收入和支出核計，所計算的內(nèi)容切實涉及每個施工介紹環(huán)節(jié)的基本活動，根據(jù)建工項目的特點，主要包括建材采購、人員支出、工程管理等。在進行業(yè)務(wù)預(yù)算審核編制的過程當(dāng)中，根據(jù)預(yù)計合同收入的計算表，項目合同部門會與工程部門根據(jù)施工圖紙、合同工程量清單及計價規(guī)則，分別對各施工管理單元的工程量進行統(tǒng)計、計算、核對，按細目號對應(yīng)細目名稱、單元、工程量進行匯總，形成項目清單工程量，根據(jù)合同單價乘以清單工程量，計算出合同預(yù)算收入。根據(jù)定額基礎(chǔ)單價、人工工日單價、機械臺班單價、材料最近信息單價，按細目對應(yīng)的工程量及項目間接費用計算出預(yù)計合同總成本，然后預(yù)算出項目的總利潤。為保證業(yè)務(wù)預(yù)算編制的精確性，技術(shù)人員在工作的過程當(dāng)中必須切合項目的規(guī)劃設(shè)計開展，充分考慮到施工組織和技術(shù)應(yīng)用方面的需求，細化到日單價和材料單價等，保證統(tǒng)籌數(shù)據(jù)全面準確。

（二）資金預(yù)算

資金預(yù)算是指在開展業(yè)務(wù)項目經(jīng)營發(fā)展的過程當(dāng)中，提前對企業(yè)的資產(chǎn)負債狀況進行全面的核算盤點，更有利于幫助管理人員結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的資源狀況決策承接項目的收益或風(fēng)險，對實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃具有積極意義。在進行資金預(yù)算的編制過程當(dāng)中，必須充分了解項目的實際收入成本和費用支出，并在具體的項目建設(shè)過程當(dāng)中做好跟蹤管理和預(yù)算調(diào)整工作，一旦出現(xiàn)建工項目的設(shè)計變更或返工建設(shè)等情況，會對具體的資金預(yù)算造成較大的影響，因此財會人員必須做好運行把控，不斷提升資金預(yù)算編制工作的可信度和可行性。因為資金預(yù)算的統(tǒng)籌結(jié)果和具體項目開展過程當(dāng)中的現(xiàn)金流量具有十分密切的聯(lián)系，所以在動態(tài)管理的過程當(dāng)中必須重視對預(yù)算精度的嚴格把控，避免在階段性累加審核過程中出現(xiàn)超支問題。

（三）財務(wù)報表

財務(wù)報表的編制能夠充分反映出在施工企業(yè)進行項目實操建設(shè)過程中對于成本資金的具體使用情況，根據(jù)編制的內(nèi)容可以更好地盤點該項目運營建設(shè)的實際效益，是細化項目發(fā)展狀況的重要體現(xiàn)。在財務(wù)報表的編制過程當(dāng)中，要按照資產(chǎn)負債、項目損益、預(yù)算應(yīng)用和變更等相關(guān)的情況形成全面的信息反饋，所有的數(shù)據(jù)來源都必須基于真實的項目資料，按照一定的計算審核周期及時進行復(fù)盤管理，確保建工企業(yè)的財務(wù)狀況更加健康。在不同的項目環(huán)節(jié)過程當(dāng)中進行的財務(wù)報表編制重點和內(nèi)容也存在一定的差異，這要求財會人員具有充分的專業(yè)水準和較強的預(yù)算管理意識，能夠通過細化財務(wù)報表編制的方式幫助企業(yè)的管理人員形成科學(xué)的決策把控。

二、全面預(yù)算管控中完工百分比法的問題

按照工程項目的完工百分比進行預(yù)算的合同，在全面管控和約定過程中，會存在著一些較為明顯的缺陷，必須引起施工單位和財會人員的重視，特別是在預(yù)算的信息反饋方面，要充分切合缺陷進行分類處理。

（一）統(tǒng)計主觀性強

在進行建工項目的完工百分比確認過程中，主要的計算過程對財會人員的專業(yè)水平有一定的依賴性，特別是在實際利潤收益等方面會存在一定的調(diào)節(jié)空間，整體工作的主觀性偏強。監(jiān)控項目的實際成本投入百分比是按照累計發(fā)生環(huán)節(jié)的工程投入和總體預(yù)算之間的比例進行計算確定的，財會人員在對其進行操作審核的過程當(dāng)中，很容易忽略成本投入和完工比例之間的關(guān)系，錯誤地把成本比例默認為完工百分比，忽略了如返工建設(shè)、建材損耗或其他原因造成的前期建設(shè)成本增加問題，導(dǎo)致了百分比記錄之間存在了一定的偏差。這種統(tǒng)計過程當(dāng)中的主觀性問題，既和財會人員的專業(yè)水平存在一定的關(guān)系，也會受到人為的利潤比例調(diào)節(jié)操作的影響，在實際工作過程當(dāng)中可能會造成施工企業(yè)的建設(shè)損益偏差。

（二）核算質(zhì)量偏低

在對建筑工程的完工比例進行審核計算的過程當(dāng)中，因為財會人員對工作細節(jié)和建設(shè)要求等方面的信息未能形成全面的把握，所以相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)在審核過程當(dāng)中質(zhì)量較低，一些不能計算到完工建設(shè)環(huán)節(jié)當(dāng)中的項目也被錯誤納入其中，會在一定程度上給建筑工程的預(yù)算管控工作帶來較大的影響。財務(wù)審核質(zhì)量偏低的原因較多，還會受到在實際施工建設(shè)過程當(dāng)中各類突發(fā)狀況帶來的影響，對財會人員的工作專業(yè)水平也提出了更高的要求，實際工作難度偏高，往往和真實的完工程度之間會存在一定的偏差性，管理人員在根據(jù)完工比例進行預(yù)算資金的調(diào)控與優(yōu)化過程當(dāng)中可能會出現(xiàn)不符合實際應(yīng)用的情況，給決策的科學(xué)性和企業(yè)的發(fā)展性會造成一定的限制影響。

（三）會計信息不全

單純地按照建工項目的完工比例進行財務(wù)信息的統(tǒng)計與分析，其過程當(dāng)中會出現(xiàn)反饋信息不全面的問題，特別是在一些大型建工企業(yè)的工作當(dāng)中，會出現(xiàn)項目的總包與分包情況，這和集團化企業(yè)的實際工作模式有關(guān)。在按照完工比例進行預(yù)算資金的調(diào)控過程當(dāng)中，很容易忽略內(nèi)部不同部門在建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)的資金消耗抵消的問題，導(dǎo)致預(yù)算應(yīng)用的比例和項目的完工進度出現(xiàn)了較大的偏離，但從財務(wù)的統(tǒng)計過程來看很難發(fā)現(xiàn)問題所在，這給管理人員的實際工作帶來了一定的難度。在會計信息的統(tǒng)計過程當(dāng)中，必須重視不同分包部門的收入、成本和存貨等方面的信息，關(guān)注項目建造過程當(dāng)中的潛在毛利，將能夠進行相互抵消和對沖的資金份額列入資產(chǎn)報表當(dāng)中，幫助管理人員更好地明確項目的結(jié)算金額。

（四）稅收計算影響

大型的施工集團企業(yè)在進行年度的稅務(wù)申報和繳納過程當(dāng)中，需要參照完工百分比來確定具體的收入金額和投資成本，二者之差即營業(yè)所得，根據(jù)計算收益的檔位和對應(yīng)的所得稅計算比例完成審核和申報。在這個工作過程當(dāng)中，由于財稅制度形成了相互分離，對于一些未取得收款憑證的預(yù)計完工部分，在進行確認收入的計算過程當(dāng)中可能會出現(xiàn)界定不一致的情況。從建筑行業(yè)的稅法要求來看，企業(yè)自身申報的計稅金額和實際需要繳納的收益金額之間可能會存在不相符的情況，會給企業(yè)的稅收審計帶來一定的風(fēng)險性。從稅法統(tǒng)計的角度來看，勞務(wù)服務(wù)的持續(xù)時間若超過一年，再進行所得稅確認時需要考慮到完工進度和合同確認的比例關(guān)系，而對于墊資施工的建工企業(yè)而言在這方面投入的現(xiàn)金成本偏大，可能會帶來一定的經(jīng)營風(fēng)險。

三、提升建筑工程全面預(yù)算管控的有效對策

（一）完善成本管理

為更好地對建筑工程項目的預(yù)算形成全面管理，嚴格根據(jù)工程項目的時間進度進行合理的預(yù)算分配，規(guī)避在某一建設(shè)環(huán)節(jié)內(nèi)出現(xiàn)的大量資金損耗和浪費，使項目能夠順利推進，在進行預(yù)算管控和進度確認的過程當(dāng)中必須重視成本預(yù)算的核算與管理工作。財會人員必須明確項目的完工百分比計算的相關(guān)要求，并重視根據(jù)建設(shè)方案的具體要求，將完工百分比合理轉(zhuǎn)化為具體的成本支出比例，科學(xué)地歸集出不同建設(shè)緩解的資金使用情況，使預(yù)算管控工作更加全面有效。在這種轉(zhuǎn)化核算的過程當(dāng)中，能夠更好地對建筑工程的最低造價進行重新梳理，特別是對于一些由于市場變動、環(huán)境影響等原因造成的項目預(yù)算浮動能夠及時發(fā)現(xiàn)，在一定許可范圍之內(nèi)出現(xiàn)的變化能夠根據(jù)具體的項目預(yù)算權(quán)限進行二次確認，更好地保證了建筑工程全面預(yù)算管控的及時性與有效性。

（二）細化財務(wù)信息

在進行工程項目的預(yù)算管控過程中，必須重視財務(wù)報表等工作的開展，特別是對于大型施工企業(yè)集團內(nèi)部出現(xiàn)的不同部門的總包與分包工作，必須嚴格按照合同定制的相關(guān)要求對具體的造價支出進行對賬處理，著重關(guān)注一些抵消和對沖的造價項目，使預(yù)算管理工作能夠和項目進度之間保持一致性，避免由于結(jié)算之后出現(xiàn)的預(yù)算金額計算不正確的問題，確保在報表制作過程當(dāng)中能夠反映出更多的項目進展信息，幫助管理人員快速了解項目的實際狀況并形成科學(xué)的決策和管控。在財務(wù)報表的數(shù)據(jù)化處理過程當(dāng)中，必須保證包含每一個工序環(huán)節(jié)的實際造價、損益狀況和審核依據(jù)，并考慮到部分建設(shè)存貨對于總體造價預(yù)算支出帶來的影響性，確保財務(wù)計算工作的真實與準確。

（三）強化合同管理

在建筑工程項目的管理過程當(dāng)中，進行財務(wù)審核和計算的主要依據(jù)是甲乙雙方所形成的合同約定細則，特別是大型施工企業(yè)集團內(nèi)部產(chǎn)生的對沖項目更需要明確具體的金額流轉(zhuǎn)情況，幫助財會人員更好地完成全面預(yù)算管控工作。在進行雙方的合同約定管理過程當(dāng)中，必須提前由財會人員和技術(shù)人員共同進行審核，從具體的造價比例和可行性等方面進行審查計算，為后續(xù)的造價全面管理工作提供堅實的信息基礎(chǔ)。在企業(yè)的建設(shè)合同約定完成后，財務(wù)和工程單位之間必須及時展開有效的信息交換與溝通，特別是在部分建設(shè)環(huán)節(jié)完成后，要及時根據(jù)驗收單位的結(jié)果反饋和合同預(yù)算的金額比例之間進行二次審核處理，使項目的完工百分比能夠在一份全面管理工作當(dāng)中發(fā)揮更重要的價值。

（四）明確核算要求

財管人員在對建筑工程項目進行預(yù)算審核的過程當(dāng)中，必須保重工作的規(guī)范性和制度的完善性，并嚴格根據(jù)每一個工程建設(shè)環(huán)節(jié)的審核標準和核算對象進行科學(xué)的統(tǒng)籌管理，盡量減少因環(huán)境因素等對審核金額帶來的影響，確保能夠根據(jù)當(dāng)前的建材、人工、水電和其他項目環(huán)節(jié)的總花費形成最均衡準確的預(yù)算與進度確認，確保項目完工百分比核算的有效性。在進行季度核算的過程當(dāng)中，必須考慮到每一個建設(shè)流程的特點差異，在不同的施工階段，可能會出現(xiàn)成本投入變化較大的現(xiàn)象，必要時財會人員可以根據(jù)項目的實際情況進行分段計算，按照具體的比例乘積結(jié)果來確定施工進度和造價預(yù)算，使完工百分比的確認能夠更好地符合預(yù)算全面支出的管理需求，使二者的數(shù)據(jù)信息保持反饋的一致性。

（五）重視核算監(jiān)管

在建工企業(yè)的預(yù)算管理與審核工作開展過程當(dāng)中，必須有一定的監(jiān)督體系來保證工作的順利推進，避免由于預(yù)算核算失誤給企業(yè)的項目投資造成偏差影響。在進行預(yù)算編制的監(jiān)督過程當(dāng)中，可以根據(jù)項目的緩解差異和實際進度進行預(yù)算目標的分解，充分結(jié)合實際建設(shè)過程中產(chǎn)生的建設(shè)數(shù)據(jù)對具體的預(yù)算金額進行二次計算，細化拆解繁雜的監(jiān)控項目預(yù)算審核指標，利用逐級推進的方式對預(yù)算金額形成全面把控。監(jiān)督人員必須重視實際的預(yù)算支出和前期編制之間的數(shù)據(jù)差異狀況，并結(jié)合項目的實際情況進行財務(wù)的風(fēng)險分析，特別是對于一些偏差較大的相關(guān)數(shù)據(jù)，要結(jié)合其形成的原因和負責(zé)人員進行追責(zé)管理，對于資金風(fēng)險防控工作形成全面把控，充分維護集團企業(yè)的項目效益。

（六）建立預(yù)算考核

為有效激發(fā)企業(yè)職工的工作積極性和效率性，在進行預(yù)算全面管理的過程當(dāng)中需要建立一定的考核體系來保證業(yè)務(wù)工作開展的準確高效，以效益性作為主導(dǎo)各個業(yè)務(wù)部門工作推進的主要目標，使部門管理和全面管理的工作之間能夠形成更好的協(xié)同。在進行考核目標的設(shè)定過程當(dāng)中，需要根據(jù)企業(yè)的實際資源和部門的業(yè)務(wù)能力進行科學(xué)的設(shè)計，切忌忽略實際而導(dǎo)致考核標準不具備可操作性。工作考核的主要的目的是使員工和部門的工作能夠有效推進，適當(dāng)?shù)莫剟罡欣跇I(yè)務(wù)的高質(zhì)量完成，企業(yè)可根據(jù)員工的具體表現(xiàn)進行績效的審核管理，把職工的具體工作細化為資金預(yù)算、項目預(yù)算等環(huán)節(jié)，并根據(jù)實際效益進行考核獎勵，使職工在工作的過程當(dāng)中能夠更好地和集團企業(yè)之間產(chǎn)生歸屬聯(lián)系，保證了預(yù)算管理的人性化與科學(xué)化。

結(jié) 語

單純通過完工百分比來判斷建筑工程的建設(shè)進度、預(yù)算支出存在一定的局限性，特別是從企業(yè)的財務(wù)信息反饋方面有明顯的不足，利潤率、投資率等都無法得到較好的反饋，施工企業(yè)無法對項目的實際效益形成有效把控。在實際工作當(dāng)中，必須重視對造價成本的編制和執(zhí)行，細化財務(wù)信息并加強合同管理，嚴格規(guī)范在每個環(huán)節(jié)當(dāng)中的造價核算要求，通過有力的執(zhí)行監(jiān)管來保證全面預(yù)算管理執(zhí)行的有效性，利用預(yù)算執(zhí)行考核不斷激發(fā)員工的工作積極性和財務(wù)質(zhì)量。