如何以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

劉 佳

（濟(jì)南產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)有限公司，濟(jì)南 250103）

一、目前，國有企業(yè)黨的建設(shè)工作中存在的主要問題

在企業(yè)改革發(fā)展的過程中，國有企業(yè)各級(jí)黨組織嚴(yán)格按照?qǐng)?jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，黨要管黨和從嚴(yán)治黨，努力把執(zhí)政能力建設(shè)作為當(dāng)前重要任務(wù)，確保黨的先進(jìn)性和純潔性的要求，進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但不可否認(rèn)的是，在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面，還存在著以下問題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不足，重點(diǎn)體現(xiàn)在黨建工作的重要性上

在進(jìn)一步深化企業(yè)制度改革方面，存在一定的誤區(qū)。例如，認(rèn)為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是跟國外企業(yè)、非公有企業(yè)一樣，導(dǎo)致國有企業(yè)黨組織的重要地位和核心作用被弱化、邊緣化，不被重視。再如，部分人認(rèn)為混合所有制企業(yè)，包括對(duì)方控股企業(yè)，黨組織只要管好黨員的學(xué)習(xí)就行了，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成與黨員關(guān)系不大，企業(yè)方面的重大問題和重大決策是董事會(huì)的事情，沒有必要把大多精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上，企業(yè)黨組織管好黨員就夠了，只需要抓好理論學(xué)習(xí)，按支部要求規(guī)定開展活動(dòng)。又如，有人認(rèn)為在企業(yè)改制的過程中，企業(yè)的大多黨務(wù)干部正逐步兼職化，不會(huì)得到重用，黨組織活動(dòng)可有可無。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制不健全

當(dāng)前，部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的選任正處在選拔調(diào)整的探索階段，機(jī)制不健全、制度不完善。部分企業(yè)的黨組織參與重大問題決策的途徑和方法沒有明確的規(guī)定和要求，可參與，可不參與。在發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、提升工作水平方面，還需要進(jìn)一步明確，“為黨建而黨建”的現(xiàn)象和傾向依然存在。抓好企業(yè)黨建改制的途徑和方法還需要進(jìn)一步探索，必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，促進(jìn)工作全面提升方面還有薄弱環(huán)節(jié)，存在黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。抓黨建，促進(jìn)改革、發(fā)展的意識(shí)和實(shí)招還不夠多。

（三）貫徹從嚴(yán)治黨工作，部分企業(yè)流于形式，落實(shí)黨管干部原則不到位

有的企業(yè)黨組織不注重按規(guī)定要求做事，“停在數(shù)字上，落在紙面上”，特別是在落實(shí)責(zé)任方面，推諉扯皮，甚至“睜一只眼、閉一只眼”，大事化小，小事化了，沒有認(rèn)真履行工作職責(zé)，不按標(biāo)準(zhǔn)辦事，對(duì)企業(yè)黨員干部的教育不用心，不注重培養(yǎng)干部，不認(rèn)真考察，監(jiān)督職責(zé)落實(shí)不到位。任免中層干部不按程序進(jìn)行，有時(shí)是總經(jīng)理或董事長臨時(shí)決定，然后再讓組織部門補(bǔ)程序、補(bǔ)材料。黨建管理與生產(chǎn)經(jīng)營的融合度不夠，個(gè)別支部對(duì)“黨建就是生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力”的認(rèn)識(shí)不足，表現(xiàn)為黨內(nèi)組織生活載體不夠豐富，組織活動(dòng)簡單機(jī)械，不接地氣，缺乏穿透力和感染力，在重點(diǎn)項(xiàng)目上，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮還不突出，甚至出現(xiàn)個(gè)別支部多年未有入黨積極分子的現(xiàn)象。

（四）工會(huì)工作職能與職責(zé)作用發(fā)揮不明顯

在一些企業(yè)中，職工主力軍、生產(chǎn)經(jīng)營骨干的作用和主人翁地位沒有被重視。有的企業(yè)把職工職代會(huì)的作用看作一種形式，需要時(shí)“走走過場(chǎng)”，沒有真正把職工參與管理和參加重大決策當(dāng)成職工的正當(dāng)權(quán)利，企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性受到了嚴(yán)重的影響。工會(huì)組織的勞動(dòng)競賽輻射面不大，對(duì)基層的督導(dǎo)不夠，活動(dòng)開展不均衡，導(dǎo)致勞動(dòng)競賽參與單位少?？萍紕?chuàng)新項(xiàng)目、新材料應(yīng)用、一線班組的微創(chuàng)新等方面的成果不多，職工的創(chuàng)新創(chuàng)效未能全面建立實(shí)施。團(tuán)員青年的教育引導(dǎo)力度不夠，青年志愿服務(wù)及文體活動(dòng)開展的方式方法有待創(chuàng)新和提高，應(yīng)進(jìn)一步探索有效的活動(dòng)載體，使之既能與團(tuán)的工作實(shí)際相結(jié)合，又能最大限度地激發(fā)青年的參與熱情。

（五）企業(yè)黨建工作創(chuàng)新力度不夠，思想觀念陳舊

學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建水平有待提升。在新形勢(shì)下，有的企業(yè)黨組織在企業(yè)的改革發(fā)展中面對(duì)新現(xiàn)象、新問題的研究分析不夠，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，思維固化，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作模式，沒有時(shí)效性和針對(duì)性。特別是一些停產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營不正常的企業(yè)，黨建工作開展不正常，黨員的先鋒模范作用得不到很好的發(fā)揮，黨務(wù)人員力量還比較弱。目前，基層黨務(wù)干部多為兼職，日常事務(wù)性工作較多，投入黨建的精力不足，同時(shí)因生產(chǎn)經(jīng)營的壓力比較大，多年未組織集中培訓(xùn)，專職副書記、政工員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力較弱，疲于應(yīng)付，致使有些支部黨內(nèi)組織生活不規(guī)范，甚至缺失。黨務(wù)人員梯隊(duì)建設(shè)力度不足，個(gè)別人員存在在工作中缺乏責(zé)任感的問題。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的主要措施

新時(shí)期，要想發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，國有企業(yè)黨組織的首要任務(wù)是扎實(shí)抓好黨的政治建設(shè)。講政治、講大局，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好局面，能自覺地承擔(dān)起認(rèn)真做好黨的政治建設(shè)的重任，進(jìn)一步提高政治站位，抓好思想政治引領(lǐng)，提高政治敏銳性和政治鑒別能力，防范政治風(fēng)險(xiǎn)。通過形式多樣的思想政治教育活動(dòng)完善正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，淡泊名利，弘揚(yáng)企業(yè)正能量，真正將企業(yè)黨建工作深入融合到國有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個(gè)方面。

（一）增強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)，解決思想上的根本問題

突出理論武裝，提升干部職工的思想境界。在使命感、緊迫感、危機(jī)感等方面，企業(yè)黨組織和黨員干部要找準(zhǔn)應(yīng)有的責(zé)任，自我加壓，提升自己的素質(zhì)和能力水平，強(qiáng)化新時(shí)期、新要求下對(duì)企業(yè)員工的宣傳和教育，努力提升新形勢(shì)下黨員干部職工對(duì)黨建工作的認(rèn)知，以及履行黨建工作責(zé)任的自覺性。堅(jiān)決落實(shí)“第一議題制度”，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持黨委對(duì)企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，健全理論學(xué)習(xí)長效機(jī)制。依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“燈塔”“山東干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)開展專題學(xué)習(xí)。各企業(yè)黨委理論中心組要積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)交流成效，注重學(xué)用結(jié)合，班子成員結(jié)合實(shí)際研討交流學(xué)習(xí)心得。要提升黨務(wù)干部的工作能力和水平，加強(qiáng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)的日常監(jiān)督和指導(dǎo)，夯實(shí)黨員干部的理論基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度創(chuàng)新

以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨組織決策機(jī)制和各項(xiàng)工作部署。健全組織體系，完善黨建制度。落實(shí)國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案任務(wù)，深入推進(jìn)黨的建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，樹立做好黨建工作就是最大政績的理念，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，圍繞提升黨員干部職工的政治理論素質(zhì)水平，圍繞培育和踐行核心價(jià)值觀，開展落實(shí)好黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新制度建設(shè)，完善黨建工作各項(xiàng)措施，在新形勢(shì)下確保國有企業(yè)各項(xiàng)工作的有效開展。制定出的各項(xiàng)黨建制度要符合實(shí)際，符合黨建工作要求，科學(xué)有效，便于付諸實(shí)踐。好的制度要進(jìn)一步規(guī)范，使其固定下來。

要在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。突出抓好黨委會(huì)、支委會(huì)前置研究討論、第一議題制度等重點(diǎn)任務(wù)的落地。要及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，以上級(jí)黨組織部署要求進(jìn)行“回頭看”和《國有企業(yè)基層組織工作條例》為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活和專項(xiàng)考核，推進(jìn)黨的建設(shè)納入企業(yè)工作總體布局。引領(lǐng)各級(jí)黨組織和廣大干部政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和黨性觀念逐步增強(qiáng)。加強(qiáng)基層黨支部的調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)強(qiáng)化支部班子建設(shè)；強(qiáng)本固基抓日常，持之以恒抓好基層支部的黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；開展黨支部評(píng)星定級(jí)工作。

要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)文化宣貫，加大企業(yè)文化建設(shè)落地工作的督導(dǎo)，真正讓文化之光照亮企業(yè)前行之路，以企業(yè)文化軟實(shí)力對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展提供支持。以企業(yè)品牌推廣為宗旨，進(jìn)一步拓展宣傳渠道，提升宣傳質(zhì)量。加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度，妥善處理突發(fā)事件帶來的影響，完善突發(fā)事件媒體應(yīng)對(duì)機(jī)制。加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，教育監(jiān)督并重。聚焦企業(yè)重點(diǎn)工程任務(wù)，組建“青年突擊隊(duì)”，引領(lǐng)廣大青年沖鋒在前、勇?lián)姑?，全面助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將“青年突擊隊(duì)”打造成與集團(tuán)改革發(fā)展、青年人才培養(yǎng)互融共建的先鋒品牌。開展青春扶貧行動(dòng)、“青年文明號(hào)”創(chuàng)建、青年志愿服務(wù)活動(dòng)、“離團(tuán)不離心，青春永激揚(yáng)”等共青團(tuán)特色活動(dòng)，充分展示青年集體自身創(chuàng)建成果。積極挖掘集團(tuán)公司廣大職工在工作崗位上砥礪奮斗、創(chuàng)新勵(lì)志的典型事跡，選樹宣傳更多典型。搭建多種形式的青年溝通平臺(tái)，加強(qiáng)青年員工的溝通交流，結(jié)合實(shí)際開展符合企業(yè)特色的青年文體活動(dòng)、交友聯(lián)誼活動(dòng)等，以豐富青年精神文化生活。

（三）創(chuàng)新和豐富活動(dòng)載體，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨建各項(xiàng)工作活動(dòng)的謀劃，包括人、財(cái)、物的準(zhǔn)備。要豐富活動(dòng)的形式和內(nèi)容，要有新穎性、時(shí)代性。要關(guān)心干部職工的工作和生活，給予他們更多的理解、支持和幫助，使他們的實(shí)際困難得到徹底解決，使每位黨員感受到黨的溫暖、黨的關(guān)懷。切實(shí)將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作緊密地結(jié)合在一起。開展黨員干部職工教育培訓(xùn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)點(diǎn)多、面廣，黨員不易集中的實(shí)際，充分發(fā)揮黨支部、黨小組的作用，依托“三會(huì)一課”“主題黨日”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等載體，堅(jiān)持因企制宜、分類指導(dǎo)，開展“黨建學(xué)習(xí)教育專題宣講報(bào)告會(huì)”，充分利用眾多愛國教育基地、警示教育基地、革命舊址、革命紀(jì)念館等紅色教育陣地，開展重溫入黨誓詞、新黨員宣誓等活動(dòng)。舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，開展“接地氣”“有特色”的黨建主題活動(dòng)，發(fā)揮“山東e支部”“燈塔黨建在線”等平臺(tái)的作用，指導(dǎo)基層支部錄入“燈塔信息”，實(shí)現(xiàn)黨建日常管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。嚴(yán)格黨員發(fā)展流程，開展“我為群眾辦實(shí)事”，著力為基層和職工群眾辦好實(shí)事，解決難事。

以“聚共識(shí)，謀發(fā)展”為工作主線，開展職工勞動(dòng)競賽，促進(jìn)職工創(chuàng)新創(chuàng)效。定期開展“冬送溫暖，夏送清涼”活動(dòng)，讓廣大職工感受到企業(yè)的關(guān)懷。努力弘揚(yáng)國有企業(yè)各類勞模精神，加大典型宣傳力度，使正能量得到弘揚(yáng)。積極選樹做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體個(gè)人，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。切實(shí)講好國有企業(yè)故事，弘揚(yáng)國有企業(yè)精神。要圍繞國有企業(yè)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重大新聞節(jié)點(diǎn)及時(shí)開展外宣工作，注重企業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)和品質(zhì)內(nèi)涵的挖掘，形成良好的宣傳聚合效應(yīng)，多方位展示企業(yè)的品牌形象。定期開展“冬送溫暖，夏送清涼”活動(dòng)，讓廣大職工感受到企業(yè)的關(guān)懷。

（四）提升構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織的水平，使黨員隊(duì)伍建設(shè)更加有力

作為推進(jìn)黨建工作基礎(chǔ)的黨員隊(duì)伍建設(shè)，是努力體現(xiàn)黨組織的地位和作用的重要保障，也是發(fā)揮黨員模范作用的重要基礎(chǔ)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨員隊(duì)伍建應(yīng)放在非常重要的位置。在企業(yè)推進(jìn)改革發(fā)展的過程中，部分企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重、點(diǎn)多面廣，黨員比較分散，部分黨員文化層次低，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了很大影響，也影響了企業(yè)深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。結(jié)合黨建工作面臨的實(shí)際問題，必須在黨員隊(duì)伍建設(shè)過程中進(jìn)一步規(guī)范黨員的學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格規(guī)定要求，使黨員的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)方法得到不斷創(chuàng)新和提升，使黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性、積極性得到進(jìn)一步加強(qiáng)，樹立終身學(xué)習(xí)理念，活到老、學(xué)到老。

要及時(shí)研究政策，確保工作落實(shí)。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)和時(shí)代發(fā)展的新要求，黨群工作部持續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力提升，在第一時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央及上級(jí)黨委的制度文件，然后根據(jù)相關(guān)要求和部署，自我消化，解讀思考，對(duì)標(biāo)分析。緊密結(jié)合企業(yè)單位實(shí)際，抓住主要問題，拿出行之有效的方案和清晰明了的具體要求，讓黨員干部職工知道怎么做、如何去做，做到“自己文件不清楚不下發(fā)，自己不知怎么干不要求基層干”。對(duì)國家政策文件的要求，要吃透掌握，立足企業(yè)實(shí)際，分清主次，抓住關(guān)鍵要求，在確保“規(guī)定動(dòng)作”到位的前提下，提高服務(wù)基層的能力。

（五）深入開展黨史學(xué)習(xí)教育

從學(xué)習(xí)教育組織體系建設(shè)入手，立足企業(yè)實(shí)際，不斷將學(xué)習(xí)教育推向深入。創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和形式，重點(diǎn)抓好專題學(xué)習(xí)班集中學(xué)習(xí)，抓好中層以上干部黨史學(xué)習(xí)教育專題培訓(xùn)，制定《黨員干部黨史學(xué)習(xí)教育讀書班實(shí)施方案》，采取專題輔導(dǎo)、集中宣講、自學(xué)研討、網(wǎng)絡(luò)授課等形式強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。開展“兩優(yōu)一先”“我來講黨課”“典型黨建案例選樹”等黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，以支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或條件為活動(dòng)要求，組織專題學(xué)習(xí)討論研討會(huì)，推動(dòng)黨史教育不斷深入。

（六）著力探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，實(shí)現(xiàn)黨建思想政治工作的網(wǎng)絡(luò)化

要結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際，努力探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，創(chuàng)造性地開發(fā)建設(shè)黨建云，將黨組織建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)等工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提供規(guī)范便捷的黨務(wù)工作管理，創(chuàng)新形勢(shì)多樣的組織活動(dòng)，提供一站式黨員服務(wù)、多視角學(xué)習(xí)宣傳、思想溝通交流、輔助基層組織科學(xué)決策等可定制、可擴(kuò)充、安全可靠的諸多功能，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)黨建工作資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在推動(dòng)企業(yè)黨建工作手段創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，改善企業(yè)黨建思想政治工作的生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行實(shí)踐。

（七）要準(zhǔn)確把握黨建與國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)系

深化企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要目的，國有企業(yè)的內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、企業(yè)文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作要緊緊圍繞這一任務(wù)進(jìn)行策劃和組織實(shí)施。隨著新形勢(shì)下科技的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國有企業(yè)體制改革進(jìn)一步深入推進(jìn)的情況下，也有很多國有企業(yè)黨務(wù)工作者很難做到真正按照規(guī)定條件辦事，沒有很好地將企業(yè)黨建與企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合，國有企業(yè)黨務(wù)干部不自覺地成了非“主角”，處于“從屬”的尷尬地位，很容易出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的有效開展受到了極大影響，也影響了國有企業(yè)黨組織地位、作用的更好發(fā)揮。改制后的國有企業(yè)要及時(shí)適應(yīng)管理體制的要求，切實(shí)把黨建工作貫穿企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、意識(shí)形態(tài)工作等工作環(huán)節(jié)，努力成為學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，以及培養(yǎng)學(xué)習(xí)型黨員干部的典范。