淺析在新時(shí)代企業(yè)改革發(fā)展中如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用

宋曉凱

（天津市水務(wù)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司，天津 300204）

在黨的輝煌歷史進(jìn)程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮出了重要的法寶作用。站在兩個(gè)一百年的歷史交匯節(jié)點(diǎn)，我們對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于目前的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“比解放前、建國(guó)初期更重要”這一重大論斷有了更深切的領(lǐng)悟，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的自覺性和堅(jiān)定性。開展在新時(shí)代企業(yè)改革發(fā)展的過程中如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶的作用問題的研究，是為了廣泛匯聚統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的智慧力量，進(jìn)一步凝心聚力、攻堅(jiān)克難，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

一、切實(shí)提升新時(shí)代發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”作用的重要性認(rèn)識(shí)

在當(dāng)前的新形勢(shì)下，在各項(xiàng)日常工作中，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作越來越凸顯出重要性。

一是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作覆蓋范圍擴(kuò)大。近年來，社會(huì)逐步多元化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，新的組織和階層不斷涌現(xiàn)，覆蓋了各行業(yè)、各領(lǐng)域，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參政議政、參與民主監(jiān)督的熱情和積極性持續(xù)高漲，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用不斷深化。同時(shí)，社會(huì)思想觀念趨于復(fù)雜，這就使引導(dǎo)、凝聚和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方力量顯得尤為重要。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作已從單一的思想政治層面向經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)層面延伸，工作內(nèi)容也由匯聚人心、積聚力量向服務(wù)發(fā)展拓展，向推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深化。

二是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作用顯著提升。習(xí)近平總書記站位于全局，對(duì)當(dāng)前新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的地位作用提出了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大戰(zhàn)略問題這一重要要求。習(xí)近平總書記的重要論述為進(jìn)一步用好這個(gè)法寶指明了方向，充分體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不僅需要，而且非常重要，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用已提升到了新的高度。

三是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要求日趨嚴(yán)格。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合作為當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)要求，需要我們舉旗定向、把握主題，堅(jiān)持一致性和多樣性的統(tǒng)一，也就是要聚焦最大公約數(shù)，描出最大同心圓。我們一定要準(zhǔn)確地把握新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)要求，做好大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的文章，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作政治優(yōu)勢(shì)，真正在新時(shí)期的改革發(fā)展實(shí)踐中把這個(gè)法寶運(yùn)用好。

面對(duì)不斷變化的世情國(guó)情，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的自身建設(shè)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織活動(dòng)，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象充分認(rèn)識(shí)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有歷史優(yōu)越性、創(chuàng)造性和必然性的正確路徑。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重大意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，使各黨派成員、無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟下。

二、新時(shí)代企業(yè)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”作用的有效做法

（一）公司基本情況

天津市水務(wù)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）創(chuàng)建于1975年，前身為天津市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院，2020年8月完成經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，整體轉(zhuǎn)制為國(guó)有獨(dú)資公司。公司有職工306人，其中：民主黨派成員11人，包括農(nóng)工黨5人、九三學(xué)社5人、民盟1人；黨外代表人士12人，包括公司中層黨外干部11人、在民主黨派擔(dān)任職務(wù)的員工1人；無黨派人士1人；黨外知識(shí)分子155人。公司的主要業(yè)務(wù)包括水利行業(yè)的水庫(kù)樞紐、引調(diào)水、水土保持、水文設(shè)施、灌溉排澇、河道治理、城市防洪、水生態(tài)水環(huán)境等工程設(shè)計(jì)，市政行業(yè)的給水排水工程設(shè)計(jì)，勘察行業(yè)的地質(zhì)勘查、工程測(cè)量、地形測(cè)量，以及水利、市政、建筑、工程造價(jià)技術(shù)咨詢，等等。

（二）公司統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的經(jīng)驗(yàn)做法

公司黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)上級(jí)黨組織統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)提升公司統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。

一是著力鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。公司黨委深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要講話精神，聚焦年度統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)工作任務(wù)，研究制定公司《2021年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作計(jì)劃》。通過黨委會(huì)“第一議題”、黨委中心組、專題培訓(xùn)等形式，對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象、統(tǒng)一戰(zhàn)線干部等開展統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，圍繞主題，高舉愛國(guó)旗幟，自覺打牢共同思想基礎(chǔ)，凝聚共同思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)公司統(tǒng)一戰(zhàn)線工作勇于開新局、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二是著力健全工作組織機(jī)構(gòu)和人員配備。公司黨委依照“四個(gè)有利于”的原則，在有利于加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，有利于持續(xù)推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作“三個(gè)一”“三到位”責(zé)任體系建設(shè)，有利于體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門設(shè)置和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作人員配備上下功夫，重點(diǎn)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司黨委書記任組長(zhǎng)，履行第一責(zé)任人的責(zé)任，設(shè)立公司統(tǒng)戰(zhàn)工作部，明確部門負(fù)責(zé)人，按要求配備統(tǒng)一戰(zhàn)線干部。在此基礎(chǔ)上，摸清民主黨派、無黨派人士及黨外代表的底數(shù)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，更新完善統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象信息，實(shí)施臺(tái)賬化管理。

三是著力搭建統(tǒng)一戰(zhàn)線工作平臺(tái)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有平臺(tái)、有載體，才有活力和生命力。公司積極推薦和申報(bào)無黨派人士1人，黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)會(huì)員4人，均已通過認(rèn)定。積極配合市委統(tǒng)一戰(zhàn)線部開展黨外代表人士調(diào)研工作，配合天津市河西區(qū)委組織部做好我公司兩名河西區(qū)第十五屆政協(xié)委員推薦對(duì)象的考察工作，現(xiàn)均已當(dāng)選。組織召開座談會(huì)，公司黨委書記對(duì)黨外代表就加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策和推動(dòng)宣傳企業(yè)品牌等內(nèi)容開展談心談話。努力搭建與民主黨派人士、無黨派人士、黨外知識(shí)分子等的交流平臺(tái)，聽取民心民意，為建言資政、促進(jìn)公司發(fā)展聚智聚力。

四是著力做好民族和宗教工作。聚焦提升和改進(jìn)民族工作成效，深入反思民族工作中的偏差和問題，用習(xí)近平總書記的重大原創(chuàng)性理論教育各族干部群眾增進(jìn)守望相助理念。開展企業(yè)職工信仰情況排查，切實(shí)做好企業(yè)信教職工的梳理統(tǒng)計(jì)并實(shí)施臺(tái)賬化管理，常態(tài)化更新信息，對(duì)其認(rèn)真開展習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作重要論述和宗教事務(wù)條例、宗教團(tuán)體管理辦法學(xué)習(xí)宣傳，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，確保宗教領(lǐng)域和順穩(wěn)定。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成效

2021年以來，公司統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅(jiān)持結(jié)合企業(yè)實(shí)際，嚴(yán)格遵循落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要講話精神，健全工作機(jī)制，將強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)作為推動(dòng)工作的重要保證。切實(shí)將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擺上重要位置，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)工作實(shí)際，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用優(yōu)勢(shì)，服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于公司建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定，以大統(tǒng)一戰(zhàn)線格局為契機(jī)，不斷完善統(tǒng)一戰(zhàn)線工作運(yùn)行機(jī)制，公司上下重視統(tǒng)一戰(zhàn)線、聚焦統(tǒng)一戰(zhàn)線、推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展的氛圍日益濃厚，有力促進(jìn)了中央、天津市委和上級(jí)黨組織關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作各項(xiàng)決策部署的執(zhí)行落實(shí)，達(dá)到廣泛凝聚共識(shí)、齊心服務(wù)發(fā)展的實(shí)際成效。

三、存在的問題

以上工作取得了一定的成效，但同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，具體包括以下幾點(diǎn)。

一是在深化黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局上還有不足。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要影響的作用認(rèn)識(shí)還不到位，完善“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的思路舉措還存在不足。

二是在強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、提升理論水平上還有不足。在強(qiáng)化理論武裝，學(xué)深悟透并準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要講話精神的核心要義上還有差距。

三是在強(qiáng)化政治引領(lǐng)、規(guī)范制度執(zhí)行上還有不足。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的覆蓋面還不夠廣，團(tuán)結(jié)、凝聚和引領(lǐng)黨外代表人士的手段還不夠新，在切實(shí)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的貫徹執(zhí)行和落實(shí)上還有差距。

四是在強(qiáng)化能力提升、開拓創(chuàng)新上還有不足。在提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的業(yè)務(wù)能力和發(fā)揮創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作上水平上還有差距。

五是在強(qiáng)化建言資政，助力企業(yè)發(fā)展上還有不足。在緊緊圍繞公司生產(chǎn)和管理工作，積極構(gòu)筑建言獻(xiàn)策平臺(tái)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象特別是黨外知識(shí)分子的智力密集優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量上還有差距。

對(duì)于以上幾點(diǎn)，必須高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

四、對(duì)策與建議

做好新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)工作會(huì)議精神，提高政治能力，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推動(dòng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作最鮮明的特征就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要通過貫徹落實(shí)黨的方針政策，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作之中，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)和作用，緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、引領(lǐng)力和號(hào)召力。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及的人員多、范圍廣、區(qū)域大，需要通過深入細(xì)致的調(diào)研、協(xié)調(diào)與交流，不斷促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系等各方關(guān)系和諧，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線部門牽頭協(xié)調(diào)，其他有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。同時(shí)，要做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的相關(guān)制度建設(shè)，形成制度體系，為有效發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用提供堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化理論武裝，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要指示批示。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要講話精神作為重要的政治任務(wù)，堅(jiān)定政治方向，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，組織統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象、統(tǒng)一戰(zhàn)線干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作論述摘編》《習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容，要組織開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，吃透精神、把握實(shí)質(zhì)，從政治高度充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，堅(jiān)持廣交深交黨外朋友，對(duì)站在同一戰(zhàn)線上的同盟者，尊重維護(hù)其利益，切實(shí)妥善處理好各方關(guān)系，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象在民主決策和民主管理中的作用，同心同德，齊心協(xié)力，攜手共同為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，并提供廣泛的力量支撐。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，抓好落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》主線。要嚴(yán)格履行黨委主體責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)班子成員根據(jù)工作分工切實(shí)落實(shí)好分管領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)，并向下層層做好責(zé)任傳遞，理順關(guān)系、健全機(jī)制、整合力量、形成合力，夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作基礎(chǔ)。建立健全公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象聯(lián)誼交友機(jī)制，就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新、人才建設(shè)、重點(diǎn)調(diào)研課題、加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)等方面積極協(xié)商。將《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》作為開展工作的重要抓手和基礎(chǔ)依據(jù)，開展各類教育培訓(xùn)，廣泛凝聚思想共識(shí)，不斷提升新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

四是強(qiáng)化能力提升，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作守正創(chuàng)新。統(tǒng)戰(zhàn)工作開展得好與壞，在很大程度上取決于統(tǒng)戰(zhàn)干部能力水平的高和低。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是百科全書、博大精深，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門要履職盡責(zé)，統(tǒng)戰(zhàn)干部要持續(xù)學(xué)習(xí)提升，做到成為精通業(yè)務(wù)的行家里手，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作隊(duì)伍。此外，還需在創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方式方法上下功夫。深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)在時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的重要意義和作用，要根據(jù)所面臨的統(tǒng)戰(zhàn)工作新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新要求，積極推進(jìn)工作方式方法和相關(guān)政策制度機(jī)制的創(chuàng)新，重點(diǎn)在調(diào)研形式、建言獻(xiàn)策方式、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象信息化管理等方面加強(qiáng)思考，探索形成結(jié)合企業(yè)實(shí)際的新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線標(biāo)準(zhǔn)化工作方法。

五是強(qiáng)化平臺(tái)構(gòu)筑，開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面。公司黨委堅(jiān)持務(wù)實(shí)重點(diǎn)舉措，多想實(shí)踐招法，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)干部成為黨外人士之友、統(tǒng)戰(zhàn)部門成為黨外人士之家。積極支持民主黨派成員和無黨派人士等在履職盡責(zé)上發(fā)揮作用，搭建各類平臺(tái)，支持各方統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象參政議政，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，拓寬參政議政渠道。支持民主黨派成員和無黨派人士等開展民主監(jiān)督，探索民主監(jiān)督的有效形式。對(duì)黨外人士意見建議的采納、落實(shí)情況開展跟蹤，確保取得實(shí)效，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才密集、各種資源多樣等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民主黨派成員和無黨派人士等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象成員立足本職崗位，在企業(yè)逐步發(fā)展、做大做強(qiáng)中建功立業(yè)、做出貢獻(xiàn)，幫助解決制約企業(yè)發(fā)展的難題，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。