做好新時代村級檔案工作助力鄉(xiāng)村振興

張曉麗

（聊城市房地產(chǎn)管理檔案館，聊城 252000）

引 言

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，村委會及相應的農(nóng)業(yè)主管部門應當依托當?shù)氐陌l(fā)展特色，采取因地制宜的經(jīng)濟發(fā)展策略。在此期間，需要借助鄉(xiāng)村地區(qū)的檔案信息來明確發(fā)展方向，高質(zhì)量、高效率的檔案管理工作也能夠支持農(nóng)村基層社會的快速發(fā)展，構建和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村環(huán)境。

一、村級檔案工作的現(xiàn)狀分析

在經(jīng)歷了40多年的改革開放之后，我國的檔案事業(yè)也得到了進一步的發(fā)展和突破。檔案工作應當為國家和人民提供基礎的檔案利用服務，相應的管理工作應當做到與時俱進、順勢而上。但是，現(xiàn)階段我國村級檔案建設工作還較為滯后，具體來說體現(xiàn)在以下幾點。

（一）人才隊伍不穩(wěn)定

檔案工作較為重要，但是對應的檔案管理工作往往不能夠產(chǎn)生直觀的經(jīng)濟效益，同時針對鄉(xiāng)村檔案的管理工作也是一個循序漸進的過程，因此并未受到相關部門的足夠重視。

首先，現(xiàn)有的村級檔案管理工作基礎還較為薄弱，大部分鄉(xiāng)村還未設立正式的檔案管理部門，檔案管理人員更換也比較頻繁，檔案管理人員業(yè)務水平不高，并且在對應的檔案管理工作期間，存在檔案資料收集不全面、不及時等問題。同時，在后續(xù)的檔案整理歸檔工作中，相應的村級檔案管理存在較大的隨意性，將檔案資料亂存亂放的現(xiàn)象也比較嚴重，以致檔案管理工作不具備較高的管控功效，也不具備規(guī)范化、標準化的檔案工作標準。

其次，大部分鄉(xiāng)村檔案室的內(nèi)部條件較差，甚至沒有設置專門的檔案資料室和檔案櫥，使得對應的檔案資料不具備安全性和保密性。而且現(xiàn)有的檔案信息資源較少、結構單一，針對信息化資源的建設工作缺乏規(guī)范化、標準化的指導。此外，大部分從事鄉(xiāng)村基層檔案管理的工作人員往往不具備較高的學歷，其文化層次較低。部分檔案管理人員往往身兼數(shù)職，而且人員流動性也較大，從而導致鄉(xiāng)村檔案管理工作不具備穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。在現(xiàn)有的鄉(xiāng)村檔案管理工作中，因為相關文件資料在人員交替交接的過程中出現(xiàn)遺失、損毀等情況，使得檔案無法很好地服務當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展?？傮w來說，我國鄉(xiāng)村檔案管理工作在不同的經(jīng)濟發(fā)展水平下有著較大的差異，還未形成規(guī)范化、標準化的管理模式。

（二）檔案管理人員思想觀念陳舊，服務意識不強

在檔案管理工作中，通常是以檔案資料的保管為核心的，部分檔案工作人員認為只需要將形成的檔案資料鎖在檔案柜里便完成了檔案的歸檔整理工作，而未實現(xiàn)對相關檔案資料的有效利用，擔心對檔案資料的使用會造成檔案的損壞?？偠灾?，部分檔案工作人員在當前鄉(xiāng)村檔案管理工作中只注重保管而忽視了檔案所具備的實際工作效用，未將服務管理的理念融入新時代的檔案管理工作中。并且，鄉(xiāng)村檔案管理部門只重視針對紅頭文件的收集管理，對上級文件的收集管理比較上心，但是針對民生領域的檔案資料卻沒有投入過多的精力，從而使得鄉(xiāng)村檔案管理工作缺乏全面性，村民需要尋找的資料往往存在缺失的現(xiàn)象，而現(xiàn)有的檔案卻無用武之地。長此以往，檔案管理工作的質(zhì)量和效率自然不佳。同時，鄉(xiāng)村檔案管理部門也沒有主動去收集檔案資料或及時開發(fā)新的檔案信息。因此，陳舊、落后的鄉(xiāng)村檔案管理工作形式給鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了諸多的限制。

（三）檔案信息化程度較低

在當今的互聯(lián)網(wǎng)時代，各行各業(yè)的發(fā)展均需要融入信息化的特征，由于我國鄉(xiāng)村檔案工作開展起步較晚、速度緩慢，在大部分鄉(xiāng)村地區(qū)還未建立電子檔案室，利用信息技術管理的工作模式還未全面普及。當前，大部分鄉(xiāng)村地區(qū)所沿用的檔案管理仍然以紙質(zhì)文檔為主要載體，而未實現(xiàn)對相關檔案資料的數(shù)字化、電子化、無紙化處理。隨著新時代對網(wǎng)絡信息檢索需求的不斷提升，人們更加傾向于借助網(wǎng)絡平臺來提高檔案數(shù)據(jù)檢索的質(zhì)量和效率，降低檔案查詢的成本。但是大部分鄉(xiāng)村檔案查詢流程較為固定，查詢方式老化，沿用的方式也較為傳統(tǒng)，無法滿足人們對相關檔案資料的使用需求。

二、開發(fā)鄉(xiāng)村檔案的意義分析

鄉(xiāng)村檔案是當前鄉(xiāng)村組織、村民在日常生活中所產(chǎn)生的資料數(shù)據(jù)，具備較高的保存價值。并且，相應的檔案資料也具備人文精神內(nèi)涵，記錄著鄉(xiāng)村發(fā)展的各種歷程。而對應的鄉(xiāng)村檔案資料的形式、格式也較多，包含口述檔案、實物檔案、錄音錄像檔案等，真實記錄了鄉(xiāng)村的社會變遷。因此，在鄉(xiāng)村地區(qū)落實高質(zhì)量、高效率的檔案管理工作對于傳承鄉(xiāng)村文化，推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略具有較大的現(xiàn)實意義。

（一）促進鄉(xiāng)村文明建設工作的開展

文化是一個國家的靈魂，文化的繁榮昌盛有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此文化在某種程度上也助力了鄉(xiāng)村振興。而檔案管理工作是記錄人類活動、文明的直觀方式，既包含相關事件的信息，也記錄當?shù)匚拿鞔嬖诘男问?，具備較強的文化屬性。比如，當前大部分鄉(xiāng)村檔案記錄中均包含了諸如民俗、民風、民貌的資料，甚至還包含當?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，其傳承了鄉(xiāng)村的信仰、文明，具備豐富的地域性特色，同時也是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一部分，能夠展現(xiàn)出社會主義核心價值觀。因此，相關檔案資料具備較強的文化寓意及教育意義。而借助相應的檔案管理工作，將鄉(xiāng)村文明進行整合、歸類，構建特色化的鄉(xiāng)村人文環(huán)境，結合當?shù)氐奈幕Y源，為鄉(xiāng)村振興提供豐富的資料數(shù)據(jù)，明確鄉(xiāng)村振興的方向，對于發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟具有較高的效用。

（二）促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟進一步的發(fā)展壯大。而要想發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，就需要結合因地制宜的發(fā)展策略，以農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)及旅游業(yè)為核心，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的整合。同時，也能夠進一步對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村經(jīng)濟制度進行完善、鞏固。在此過程中，地方政府需要借助原有的鄉(xiāng)村檔案資料信息，側重分析現(xiàn)階段鄉(xiāng)村地區(qū)所具備的資源特征，以及產(chǎn)業(yè)特色，在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展契機下強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成當?shù)貏e具一格的經(jīng)濟發(fā)展特色，實現(xiàn)招商引資，助力當?shù)亟?jīng)濟文化的發(fā)展。

（三）提高鄉(xiāng)村治理能力

在對我國鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的過程中，需要實現(xiàn)對原有鄉(xiāng)村臟、亂、差環(huán)境的定向化整改，借助鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇，完成對鄉(xiāng)村的治理、改造。而檔案管理工作作為當前鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中重要的工作形式，真實地記錄了鄉(xiāng)村的人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特征及經(jīng)濟發(fā)展趨勢，是鄉(xiāng)村地區(qū)在發(fā)展進程中的資料庫，同時也是當前鄉(xiāng)村治理工作所需要參考分析的重要依據(jù)。例如，在鄉(xiāng)村檔案資料中記錄了土地的原有產(chǎn)權和土地歸屬的結構，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，要想實現(xiàn)對相關土地資源的集中使用、管控，發(fā)展集約經(jīng)濟、多元化結構經(jīng)濟，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的維度，需要明確相關土地的具體用途，盡可能避免在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中對于土地承包使用方面所存在的矛盾。融合高效率的檔案信息資源，能夠快速查詢相應的檔案信息，完成對鄉(xiāng)村土地性質(zhì)、產(chǎn)權歸屬的判定，提高工作效率。構建信息化、高效化的鄉(xiāng)村檔案查詢平臺，也能夠提高鄉(xiāng)村治理工作的實際效率，并且還能夠使鄉(xiāng)村治理工作更加透明、高效，起到全民監(jiān)督管控的作用。

三、做好檔案工作助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議

黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了政策指導依據(jù)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出需要結合體系化、規(guī)范化的檔案管理系統(tǒng)。同時，在踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，也需要依托規(guī)范化、標準化的檔案資料，來明確發(fā)展的方向，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有高效性、可行性。然而，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村檔案管理工作還不能夠滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展過程中對于文檔資料、數(shù)據(jù)信息的使用需求，同時也不利于基層的鄉(xiāng)村服務工作的開展。當前，為了進一步提高檔案信息管理工作的質(zhì)量和效率，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃的實施進程，給予人民群眾優(yōu)質(zhì)的基層服務，完善村級檔案管理可以從以下幾個方面進行分析。

（一）加強村級檔案管理工作

鄉(xiāng)村檔案管理工作往往不能夠產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，并且做好鄉(xiāng)村檔案管理工作也需要投入大量的人力、財力、物力。村級檔案相關工作的開展，也是一個循序漸進的過程。相關部門還未形成對村級檔案管理工作的有效認知，以致現(xiàn)有的鄉(xiāng)村檔案資源結構較為單一，不具備鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展特色，無法為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支持，也不利于鄉(xiāng)村基層服務工作的有效開展。因此，村委會及相關部門應當加強針對鄉(xiāng)村檔案信息資源的建設工作，從意識層面轉變對鄉(xiāng)村檔案管理工作所存在的偏見，以此來彌補檔案管理工作在思想意識層面先天不足的缺陷。

相關部門需要完成對鄉(xiāng)村檔案管理工作的頂層設計，盡可能從檔案資料信息資源的角度進行分析考量，明確在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村檔案資源信息建設的具體需求，為鄉(xiāng)村振興視域下的檔案建設工作提供多樣化的工作支持。例如，加大對檔案工作資金的投入力度，加強對檔案工作人員的培養(yǎng)、培訓，轉變原有鄉(xiāng)村檔案信息管理工作中只針對管理而輕視服務的思想，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村地區(qū)檔案資料信息的全面收集、整理、開發(fā)、利用，確保鄉(xiāng)村檔案信息資源能夠為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展、民生的建設提供有效的檔案支持。

（二）構建特色化檔案信息資源

我國廣闊的鄉(xiāng)村地貌決定了不同地區(qū)具備不同的民族特色，而鄉(xiāng)村作為我國行政單位中基本的單元組織，具有較大的數(shù)量，并且各村落之間也具備顯著的文化差異，從而使得當?shù)氐娜宋奶厣敖?jīng)濟發(fā)展理念、水平均不同。在鄉(xiāng)村振興視域下，領導干部需要抓住當?shù)氐陌l(fā)展特色，構建特色化的檔案信息資源管理工作體系，將當?shù)氐臍v史特征、人文風俗、產(chǎn)業(yè)特色作為重點記錄內(nèi)容，完成對鄉(xiāng)村記憶的構建，使得鄉(xiāng)村地區(qū)的檔案資料能夠作為傳承當?shù)剜l(xiāng)村文化的載體。例如，部分村落還留有濃厚的傳統(tǒng)文化氣息，在歷史上人才輩出。在傳統(tǒng)檔案信息資源的建設過程中，可以深度挖掘相關村落所具備的人物歷史，側重發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，以文化作為名片搭建文化鄉(xiāng)村，以此來實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，地方政府完善對鄉(xiāng)村地區(qū)的人文建設也能夠增強村民的文化自信，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會環(huán)境的和諧，建設美麗鄉(xiāng)村。

（三）拓寬檔案資料收集范圍

鄉(xiāng)村檔案資料應當全方位展示出鄉(xiāng)村地區(qū)所具備的特征。因此，村委會及相關檔案部門應當拓寬相應的文件資料信息數(shù)據(jù)的收集范圍，做到應收盡收、應歸盡歸，使得現(xiàn)有的鄉(xiāng)村檔案資料能夠展現(xiàn)出鄉(xiāng)村地區(qū)最為真實的一面，將鄉(xiāng)村檔案管理部門作為當前鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的智囊團和思想庫。同時，進一步推進鄉(xiāng)村檔案資料數(shù)字化、信息化的發(fā)展進程，提高對鄉(xiāng)村檔案資料信息的管理質(zhì)量和管理效率，實現(xiàn)對相關資料數(shù)據(jù)的實時查看，滿足人民群眾對相關檔案資料的需求，提升人民群眾的幸福感和滿意度；積極構建網(wǎng)絡數(shù)據(jù)平臺，盡可能打破原有鄉(xiāng)村檔案管理工作中存在的信息孤島現(xiàn)象。

（四）加強村級檔案監(jiān)督指導工作

鄉(xiāng)村檔案工作仍然是現(xiàn)階段我國檔案事業(yè)發(fā)展進程中較為薄弱的環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村檔案管理工作相較于其他事業(yè)單位及機關部門，無論是在人員配置方面還是在資金資源方面，都存在較大的差距。雖然，近年來鄉(xiāng)村檔案管理工作得到了較大的改善，但是仍然不能夠全方位地支持鄉(xiāng)村振興工作的開展。我國市級、縣級檔案行政管理部門一定需要在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中完成對鄉(xiāng)村地區(qū)檔案管理部門的監(jiān)督、管理，深入基層，對鄉(xiāng)村檔案管理工作做出宏觀、細致的分析和探討，及時地掌控相關工作開展所存在的問題和難點，及時對鄉(xiāng)村檔案工作人員給予工作上的指導，優(yōu)化現(xiàn)有的鄉(xiāng)村檔案管理工作形式。

（五）調(diào)動鄉(xiāng)村檔案管理人員的積極性

檔案管理工作不應當只局限于針對傳統(tǒng)文件資料數(shù)據(jù)的保管，更多的是要實現(xiàn)對檔案資源信息的開發(fā)，以及為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的檔案利用服務。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要依托精確、全面的檔案資料信息，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村地區(qū)體系化的檔案建設工作。為了確保檔案管理工作能夠在管理形式及管理方法方面得到轉變，相應的檔案管理主管部門應當側重提高鄉(xiāng)村檔案管理人員的工作積極性，明確其工作職責，以及在鄉(xiāng)村振興發(fā)展進程中所擔負的工作任務，結合必要的激勵措施，如評先樹優(yōu)，提高鄉(xiāng)村基層檔案工作人員的工作積極性。

（六）做好檔案宣傳工作

鄉(xiāng)村檔案管理工作的有效開展，除了需要依托相應的主管部門提供必要的人員、資金、技術的支持，還需要由全體的村民共同參與，對相關工作進行優(yōu)化、改善，進一步拓寬鄉(xiāng)村檔案資料的收集范圍，為鄉(xiāng)村居民提供更加翔實、全面的檔案資料服務。由于鄉(xiāng)村檔案管理工作所涉及的內(nèi)容較多且復雜，單獨依靠檔案管理工作人員難以快速地開拓相應的資源信息。因此在該過程中，村民需要發(fā)揮主體作用，及時為檔案工作人員提供必要的檔案資料?；谝陨系男枨螅瑱n案行政管理部門及村委會應當加強檔案工作的宣傳力度，向全體村民宣傳檔案管理工作所存在的現(xiàn)實意義及檔案管理工作與每一位村民之間所存在的內(nèi)在關聯(lián)，充分調(diào)動村民參與檔案資源建設工作的積極性和主動性，積極主動提供各種門類、各種載體的檔案資料，完善優(yōu)化鄉(xiāng)村檔案資源庫的建設，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展規(guī)劃出謀劃策，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供多樣化的檔案數(shù)據(jù)支撐。

結 語

檔案工作對于促進當前鄉(xiāng)村基層社會的發(fā)展、提升鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設水平有著顯著的作用。地方政府應當強化檔案管理工作意識，為基層檔案管理工作提供各項支持，結合當?shù)氐陌l(fā)展需求，構建特色化的檔案工作管理形式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會更加長遠、穩(wěn)定的發(fā)展。