于素枝

（北京中華商務文化發(fā)展有限公司，北京 100176）

引 言

隨著我國經(jīng)濟的飛速進展，城市化建設的步伐推動建筑行業(yè)的拓展，對于建筑施工企業(yè)來說，工程造價的管控是非常重要的工作內(nèi)容，需要加以重視。

工程施工環(huán)節(jié)，會由于各種原因造成工程造價的預算超標，甚至影響項目的資金供應，引發(fā)停工問題。所以，施工單位需要重視實際施工環(huán)節(jié)中的造價把控，找出影響造價預算超標的原因并合理解決，務必將項目的造價管控于計劃范圍內(nèi)，才能夠確保項目的總體進程，保障項目作業(yè)的實施質(zhì)量和總體收益。

一、我國當前建筑工程造價存在的問題

（一）缺少專業(yè)的工程造價預算人員

當下，國內(nèi)建筑市場的重心是不斷跟進工藝與技術(shù)的進步，而對于項目造價的管控往往沒有那么重視，部分建筑單位沒有配置技術(shù)合格的專業(yè)造價預算人員，對于項目的造價疏于管控，造成項目作業(yè)實施環(huán)節(jié)的各項資金超支，難以保障項目的后續(xù)作業(yè)。這是目前建筑單位經(jīng)常會出現(xiàn)的問題。專業(yè)的造價預算部門及工作人員能夠熟知業(yè)務流程，合理地通過收集項目作業(yè)實施期間的各種數(shù)據(jù)信息，應用科學的管控方法對項目全過程進行造價把控。旨在項目總體的投資成本在計劃范圍之內(nèi)，并能夠分析各個工序環(huán)節(jié)的最佳投資狀況，從而實現(xiàn)在項目作業(yè)實施期間，各項費用的合理把控并降低造價。

（二）建筑工程造價預算編制不當

在項目作業(yè)實施環(huán)節(jié)，由于沒有配置專業(yè)的造價預算部門與工作人員，因此造成項目的造價編制有誤，和實際的作業(yè)狀況相比有較大誤差，從而造成項目的總體投資失控，作業(yè)質(zhì)量難以保障。假如在作業(yè)實施階段，對于項目的預算編制超過計劃范圍，極易發(fā)生施工單位的資金被無端浪費的問題，影響總體的造價控制；反之，假如在作業(yè)實施階段，對于項目的預算編制低于計劃范圍，建筑單位會為確保自身的利益不受影響，在項目的作業(yè)物料、機械配置的選取等方面實施成本擠壓，若選取的物料質(zhì)量較差，則會影響項目的總體作業(yè)質(zhì)量，同時還會影響項目后續(xù)的作業(yè)工序，帶來一定的安全隱患。

（三）市場經(jīng)濟的不規(guī)則變動

目前，國內(nèi)實行市場經(jīng)濟化進展模式，項目作業(yè)期間應用的物料都源于建筑市場采購。由于國內(nèi)外政策的不斷變動，受各種外界因素影響，建筑物料的價格是有一定變化幅度的。建筑物料的價格上漲，就會進一步增加作業(yè)實施環(huán)節(jié)的造價。目前，新型物料、工藝與技術(shù)的進展越發(fā)明顯，逐漸在市場中流通。在項目的作業(yè)實施環(huán)節(jié)中，所用到的新型物料、工藝與技術(shù)也越來越多，并且其種類與特征也十分鮮明。在實際作業(yè)環(huán)節(jié)，難以對此類型物料與工藝進行核實預算。因此，新型物料、工藝與技術(shù)是目前工程造價預算管控的難點之一。

（四）建筑工程造價控制缺乏先進理念

項目造價的合理把控，需要依靠工程的概算狀況、預算的定額數(shù)據(jù)，以及工程的投資估算數(shù)據(jù)等。同時，還需要合理的費用計算標準與計價根據(jù)。影響項目造價的因素有很多，比如各地區(qū)的定額標準是不一樣的，因此經(jīng)常會發(fā)生預算大于概算的狀況，部分建筑單位的項目造價核算，需要參考工程量清單的數(shù)額。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，信息技術(shù)的應用越來越普遍，新型物料、工藝與技術(shù)的定額卻沒有跟進，這會對項目的造價管控帶來不利的影響，原有的造價管控模式不再適用于新型物料、工藝與技術(shù)，因此項目造價預算面臨著很大的挑戰(zhàn)。

（五）缺少對工程造價過程的監(jiān)控

在項目實際施工環(huán)節(jié)，各項工序的進行都會影響項目的總體造價管控，同時也會出現(xiàn)各種狀況。例如，造價管控部門的工作人員專業(yè)技能不足，缺乏經(jīng)驗，難以合理把控造價，忽視監(jiān)督管理的工作，或者某些造價工作人員未能對項目的總體投資做出分析，忽視項目的限額設計工作，造成項目的造價總體失控。

（六）建筑行業(yè)的市場競爭不夠規(guī)范

當下，建筑業(yè)的總體進展越發(fā)明顯，市場的不斷拓展推進了資源配置的擴大，同時也帶來了一定的弊端，部分建筑單位會使用不合理的競爭方法，實施項目的搶攬。例如：某些施工單位不重視市場的監(jiān)管條例，忽視項目的投資，使用低價中標的方法，對項目進行搶攬；在實際的作業(yè)實施階段，鉆法律漏洞，忽視合同條例，以此謀取自身利益。上述問題給業(yè)主與建設部門都會帶來不利的影響，因此市場的不合理競爭會降低造價的管控質(zhì)量。

（七）工程造價的相關(guān)法律、相關(guān)咨詢機構(gòu)不夠健全

當下，國內(nèi)針對建筑項目的造價管控，已頒布了許多的法律條約，可是隨著建筑行業(yè)相關(guān)技術(shù)與工藝的不斷進展，早期擬定的法律條約難以對當下的建筑市場進行有效管控，經(jīng)常出現(xiàn)漏洞。同時，近年來國內(nèi)的造價咨詢行業(yè)也在飛速發(fā)展，可是目前的法律制度尚待改善，造價咨詢行業(yè)存在魚龍混雜的狀況，上述問題都會造成項目造價管控的失效。

（八）工程造價不真實

在項目作業(yè)實施環(huán)節(jié)，各階段的工序是不斷進行的，因此經(jīng)常會出現(xiàn)項目簽證與技術(shù)變更的狀況，增加了項目的工程量。同時，部分監(jiān)理部門的工作人員疏于管理，缺乏對造價的管控認知，經(jīng)常會發(fā)生盲目簽證的問題。比如，某些建筑企業(yè)會在簽證上增加工程量的數(shù)據(jù)，進行工程量造假，以此謀取自身利益，或出現(xiàn)原合同清單中已經(jīng)涵蓋的內(nèi)容再次實施變更立項的狀況。上述問題會導致建設部門的總體成本遞增，降低造價的管控成效。

二、有效掌控建筑工程造價的具體方法

（一）增加施工工程資金的利用率

當下，國內(nèi)的建筑施工單位需要配置好相關(guān)的造價管控部門及合適的造價工作人員，這樣才能夠?qū)椖孔鳂I(yè)進行中的各項資金調(diào)配進行細化管控，進一步對項目的總體造價與資金投入做到全面的管控，防止出現(xiàn)資金斷供的問題。同時，需要優(yōu)化項目施工階段的資金轉(zhuǎn)換，在確保項目總體質(zhì)量的條件下，盡可能地降低作業(yè)實施成本的投入。根據(jù)目前的建筑行業(yè)狀況，為確保項目施工環(huán)節(jié)的連貫性與合理性，通常會在作業(yè)實施前對項目的總體資金使用進行合理的規(guī)劃，包括對施工物料的消耗計算進行科學的限額規(guī)劃，以節(jié)省項目實施環(huán)節(jié)中的成本投入。并且能夠確保每一項資金投入都可以達到事半功倍的效果，被合理應用。讓項目作業(yè)環(huán)節(jié)的資金使用效率得到最大的發(fā)揮。

（二）加強動態(tài)控制

1.決策階段的造價動態(tài)管控

在決策階段要動態(tài)控制投資成本。也就是說，項目實施部門必須在項目早期進行可行性分析，有效地保證項目計劃和預算，證明項目的成本效益，證明項目建設對實施領(lǐng)域可能產(chǎn)生的影響，旨在進一步改善建設項目投資決策的合理性。具體來說，需要相關(guān)人員動用各種技術(shù)手段來構(gòu)建經(jīng)濟表現(xiàn)形式，為房屋所有者提供各種建設計劃。在調(diào)查項目之前，重要的是進行市場調(diào)查，科學制定相關(guān)經(jīng)濟指標，在列出的各種方案中選擇投資回報率最高的，以建立動態(tài)成本管理的基礎(chǔ)。在決策階段，造價負責人必須對項目投資進行良好的估算，結(jié)合實施計劃分析潛在的建設風險，分析所有影響的條件，以確?？尚行栽u價，并提供更有說服力的投資決策。

2.勘察設計階段的造價動態(tài)管控

項目的勘察作業(yè)實施，是非常繁雜的一項工作，同時也是工程建設與整體設計的根基，與工程的總體作業(yè)質(zhì)量、工期與造價控制都有著密切的關(guān)聯(lián)。所以，在工程前期環(huán)節(jié)，為了避免后續(xù)工程中出現(xiàn)大量的設計變更和施工不滿，需要加強對工程造價的研究和設計工作。如果不這樣做，不僅會延遲施工期限，還會增加項目成本。為了確保建筑工程的結(jié)構(gòu)設計、工藝設計等設計方案清晰詳細，有必要根據(jù)技術(shù)參數(shù)水平為設備詢價提供參考，同時提高估算工程金額的準確性。

換句話說，造價工作人員應該將下述幾點內(nèi)容做好。第一，提供給甲方對于項目造價的專業(yè)服務流程，核實項目的總體設計標準，參考項目的設計狀況，組織下一步的招標環(huán)節(jié)工作，通過分析實際狀況，采用科學的技術(shù)方法，選取最為合適的項目設計方案。第二，及時和設計部門溝通，尤其是關(guān)于限額設計的相關(guān)內(nèi)容，合理規(guī)劃在項目各個工序環(huán)節(jié)的資金使用，并且規(guī)劃好支付的標準。第三，設計部門需要在造價管控的角度優(yōu)化項目和設計標準，比較所有設計項目的技術(shù)、經(jīng)濟因素，從而減少建設項目的總投資。第四，在項目設計的基礎(chǔ)上，編制資本流動的估計報告，嚴格審查預算所涵蓋的各種作品的內(nèi)容，避免出現(xiàn)更大的問題。如果在項目后期，業(yè)主方籌資遇到困難，那么很可能出現(xiàn)項目爛尾的情況。

3.招投標階段的造價動態(tài)管控

在工程招標環(huán)節(jié)，每個投標人員都需要使用合理合法的競爭方法，以最低的成本獲得項目的建設權(quán)利，最大限度地實現(xiàn)利潤的最大化。在招標階段，招標方主要從投標方的資質(zhì)、價格、施工技術(shù)和施工質(zhì)量等方面來選擇投標方。在確保項目質(zhì)量合格的條件下，選取進度最快、成本投入更低的作業(yè)部門。因此，在這一階段，造價負責人必須向招標方提供專業(yè)的咨詢服務，同時參考投標方案的標準，合理地編制投標流程，協(xié)助招標部門審核全部投標部門的資質(zhì)與信譽狀況。投標方案的優(yōu)點和缺點直接影響項目成本，因此造價負責人在簽訂合同時必須根據(jù)合同的具體內(nèi)容來估算項目的成本。

對于造價人員來說，在初期明確項目的具體解決方法是很有必要的。另外，還需要系統(tǒng)地了解變更的合同條款，了解建筑材料和設備的供應情況，防止投標人無故增加無形成本的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，招標方必須嚴格對施工進度進行監(jiān)督和管控，并使用先進的流程和管理手段，避免出現(xiàn)投標方無故延長工期的現(xiàn)象。而且，造價人員還必須根據(jù)項目的設計圖紙來編制標底和數(shù)量清單，知道實施項目的內(nèi)容，并輔助業(yè)主方評審其出具的投標書，提出自己的一些改進意見。

4.施工階段的造價動態(tài)管控

建設項目的實施不僅是合同約定內(nèi)容的實施，也是投資成本有效管理的重要一步。這一階段必須以建設項目和保證項目建設質(zhì)量為目標，最大限度地降低建設成本。項目的建設期限一般都很長，特別是施工材料的價格波動很大，成本也會隨之波動，所以有必要合理控制項目的投資，以確保它的經(jīng)濟效益達到目標。在任務的執(zhí)行階段，承包商應執(zhí)行以下任務。第一，幫客戶對施工設計進行審查，合理評價任務的執(zhí)行情況及其組織的設計，以此來加強對項目投資的控制。審查在執(zhí)行項目時，要注意組織項目中存在的不公平現(xiàn)象，特別是成本突增的這一部分。第二，如果在施工過程中需要更改項目，則需要與項目甲方進行商討。如果出現(xiàn)分項工程金額異常變化的情況，則需要乙方集中精力對其進行檢查。對施工、監(jiān)理使用的材料進行系統(tǒng)的收集，以保存費用索賠的證據(jù)。此外，還需要結(jié)合實際項目情況確定適合的支付方式。根據(jù)設計計劃、合同內(nèi)容和項目成本目標，進行成本管理風險分析，制定有針對性的預防措施。根據(jù)合同條件確定工程數(shù)量的價格，整合相關(guān)工程數(shù)量的計算。

5.竣工階段的造價動態(tài)管控

項目竣工階段要重視結(jié)算的工作，該環(huán)節(jié)是項目全過程造價把控的最后一環(huán)，同時也是最為關(guān)鍵的一環(huán)，在竣工后的結(jié)算工作中，除了項目合同里的固定條款，還需要參考項目的實際狀況再次實施復查，合同的總體價值需要和甲方、投資部門與各承包部門一同擬定。在該環(huán)節(jié)的造價管控中，施工部門需要把工程的設計圖紙、作業(yè)預算狀況、合同內(nèi)容當作造價管控的根據(jù)，對上報的項目資料及時進行核查，之后依據(jù)實際狀況進行相對的變更。項目驗收結(jié)束后，相關(guān)施工部門需要進行項目各項工序的回訪，協(xié)助業(yè)主部門開展接下來的索賠事務。對項目的總體成本管控效果做出評價。就算工程已經(jīng)完結(jié)，后續(xù)的造價管控資料也需要進行整合。同時，相關(guān)施工部門還需要重視對于項目結(jié)構(gòu)部分的核查，依據(jù)設計內(nèi)容標準對其進行合理的驗收，并參考工程作業(yè)的實際狀況，對項目的參建工人、作業(yè)物料、機械設備等內(nèi)容的資金投入做出合理的統(tǒng)計，確保項目的成本在控制范圍內(nèi)。如果在竣工驗收階段出現(xiàn)了問題，必須馬上整改，同時嚴格按照國家的有關(guān)法律法規(guī)進行建筑工程項目的結(jié)算，以規(guī)范審計的內(nèi)容，避免后續(xù)產(chǎn)生糾紛的可能。

結(jié) 語

建筑行業(yè)對國家的城市化進程有著巨大的推動作用，因此務必要重視建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。相關(guān)施工企業(yè)要想立足于競爭激烈的建筑市場，就需要合理管控項目的造價，構(gòu)建切實可行的項目造價管控機制，旨在優(yōu)化項目成本，保障工程建設的質(zhì)量。在實施過程中，有關(guān)管理人員必須充分考慮各種因素的影響，加強對建筑工程基礎(chǔ)層面的控制，并確保能夠順利實現(xiàn)工程造價控制的目標?，F(xiàn)階段是我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的時期，越來越多有潛力的建筑公司抓住了這一機會得到了發(fā)展，同時為我國的城市化進程貢獻了一份力量。