陳明麗

（冕寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，四川 涼山州 615600）

質(zhì)量的好壞是房屋建筑工程企業(yè)生存與發(fā)展的核心，更是政府監(jiān)督部門的工作要點，只有對工程質(zhì)量實施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，才能有效確保工程質(zhì)量?，F(xiàn)如今，房屋建筑工程企業(yè)與政府監(jiān)督部門普遍在工程質(zhì)量監(jiān)督與管理方面存在較多的問題，如對質(zhì)量監(jiān)督管理認(rèn)識不到位、質(zhì)量監(jiān)督的水平較為不足、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善與質(zhì)量監(jiān)督方法落后。有效解決這些問題，才能促進房屋建筑工程企業(yè)良好發(fā)展，進而使政府監(jiān)督部門更好發(fā)揮社會職能，為人民美好生活與社會穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。

一、房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理概述

（一）房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，在房屋建筑工程質(zhì)量工作體系的形成過程中，在質(zhì)量的監(jiān)督與檢測方面業(yè)已形成了階段性的工作劃分，房屋建筑工程企業(yè)主要在其中擔(dān)任的是負責(zé)工程各階段的質(zhì)量問題，對于工程各階段質(zhì)量的監(jiān)督與審查則是由政府監(jiān)督部門進行的。由此看來，政府監(jiān)督部門對房屋建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是在建設(shè)工程的各環(huán)節(jié)、各階段的工作中實施監(jiān)督與管理工作的。對于房屋建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理大致上可分為三個模塊，分別是施工前、施工中與施工后，這一種監(jiān)督管理的方式貫穿于房屋建筑工程企業(yè)施工的全過程，能夠體現(xiàn)監(jiān)督管理的全面性與全過程性，能夠保證相關(guān)工作人員的規(guī)范性，進而有效提升房屋建筑的工程質(zhì)量。

（二）提升房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的重要性

隨著國家社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，房屋建筑工程企業(yè)的面臨著市場競爭力日益激烈的問題，在這樣的條件之下，唯有保證建筑工程的質(zhì)量與效率，才能有效提升自身的市場競爭力。對于房屋建筑工程企業(yè)而言，工程質(zhì)量是企業(yè)生存的關(guān)鍵，更是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。提升房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，能夠有效促進房屋穩(wěn)定良好運營與長遠發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。

二、房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面所存在的問題

（一）房屋建筑工程企業(yè)對質(zhì)量監(jiān)督管理認(rèn)識不到位

目前，存在對質(zhì)量監(jiān)督管理認(rèn)識不到位的現(xiàn)象。首先，是政府監(jiān)督部門監(jiān)督人員對于質(zhì)量監(jiān)督不斷更新與優(yōu)化的理念與相關(guān)知識未能進行全面學(xué)習(xí)，進而使其對于質(zhì)量監(jiān)督的作用認(rèn)識不深刻。其次，是房屋建筑工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，其認(rèn)為質(zhì)量監(jiān)督是不必要的，只要做好日常的管理工作與施工工作即可，導(dǎo)致房屋建筑工程企業(yè)的監(jiān)督工作往往是在施工管理人員身上，從而出現(xiàn)在建筑施工過程中“一人身兼多職”的現(xiàn)象，不僅造成了建筑工程企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作難以落實，還造成了建筑工程企業(yè)管理工作效率不高。最后，是房屋建筑工程企業(yè)普通員工的質(zhì)量監(jiān)督意識不充分，其認(rèn)為只需要做好本職工作即可，對于監(jiān)督工作是國家相關(guān)部門與企業(yè)有關(guān)組織的工作，導(dǎo)致房屋建筑工程企業(yè)難以開展全民、全面的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，因此導(dǎo)致房屋建筑工程企業(yè)的建筑工程質(zhì)量無法提升，市場競爭力下降，嚴(yán)重影響了其的持續(xù)發(fā)展。

（二）房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的水平較為不足

房屋質(zhì)量監(jiān)督部門的人員的專業(yè)素質(zhì)較為不足具體表現(xiàn)在以下幾點：第一，由于房屋質(zhì)量監(jiān)督部門對質(zhì)量監(jiān)督的不重視，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督人員缺乏充足的工作積極性，對于質(zhì)量監(jiān)督不斷更新的理念及知識不能充分學(xué)習(xí)，進而引起質(zhì)量監(jiān)督工作手段的落后，造成房屋建筑工程企業(yè)的質(zhì)量不足；第二，房屋建筑工程企業(yè)在很大程度上都只注重項目的進行狀況，從而使其內(nèi)部的晉升制度無法完善，導(dǎo)致企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督的晉升標(biāo)準(zhǔn)是資歷與學(xué)歷，嚴(yán)重忽略了個人能力與專業(yè)素質(zhì)等因素，嚴(yán)重影響了質(zhì)量監(jiān)督人員的主觀能動性；第三，房屋質(zhì)量監(jiān)督部門未能及時建立起內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督人才培養(yǎng)制度，難以對部門質(zhì)量監(jiān)督人才進行專業(yè)培訓(xùn)；第四，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我國各類企業(yè)的規(guī)模與數(shù)量都在不斷增大，致使房屋建筑工程對于人才的吸引力日益降低，加之其對招聘監(jiān)督管理人才的資金投入遠遠不足，從而引起房屋建筑工程企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督的水平較為不足的現(xiàn)象。

（三）房屋建筑工程企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督制度不完善

房屋質(zhì)量監(jiān)督部門質(zhì)量監(jiān)督制度不完善，往往體現(xiàn)在以下幾方面：第一，房屋質(zhì)量監(jiān)督部門未能按照房屋建筑工程監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)工作流程制定相應(yīng)的規(guī)章制度，因此難以對建筑工程項目的各項工作進行有效指導(dǎo)；第二，房屋建筑工程企業(yè)未能及時建立獨立、完善的質(zhì)量監(jiān)督部門，導(dǎo)致企業(yè)制定的監(jiān)督制度無法有效落實和難以配合房屋質(zhì)量監(jiān)督部門的工作，在具體的工程工作中存在“自我監(jiān)督”的現(xiàn)象；第三，房屋質(zhì)量監(jiān)督部門未能給質(zhì)量監(jiān)督部門安排充分的編制，在內(nèi)部人員的組建時多采用從企業(yè)內(nèi)各部門抽調(diào)的方法，在質(zhì)量監(jiān)督工作告一段落時，質(zhì)量監(jiān)督人員大都會被遣返回原部門，這一情況往往會使企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督工作不具備有公正性、規(guī)范性；第四，房屋建筑工程企業(yè)未能根據(jù)企業(yè)規(guī)章制度積極建立與之配套的評價體系以及獎懲制度，進而企業(yè)施工的具體情況無法有效反映，難以實施獎懲制度，進而使房屋建筑工程企業(yè)的工作效率不足。

（四）房屋建筑工程企業(yè)在質(zhì)量監(jiān)督方面方法落后

如今很大一部分的房屋質(zhì)量監(jiān)督部門在對項目施工的監(jiān)督管理工作中在很大程度上未能引進先進的電子信息技術(shù)，依舊沿用傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督手段，通過人工監(jiān)督，手寫記錄，在評價上是以個人判斷為主，因此工程項目的監(jiān)督管理工作的作用無法有效體現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙著房屋質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督水平和建筑工程企業(yè)項目質(zhì)量提升。

（五）在房屋建筑工程的監(jiān)管過程中主體權(quán)責(zé)劃分模糊

就目前而言，由于建筑工程行業(yè)的各模塊、各層級的項目建設(shè)部門大都在交叉地帶與相關(guān)概念模糊所造成了行業(yè)內(nèi)的權(quán)責(zé)劃分不明。由于我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，加之社會改革持續(xù)深化，導(dǎo)致房屋質(zhì)量監(jiān)督部門的體制改革后的經(jīng)費較少，在這樣的情況下，從而造成房屋質(zhì)量監(jiān)督部門難以對房屋建筑工程企業(yè)施工的各個工作環(huán)節(jié)、模塊進行全面監(jiān)管。與此同時，建筑工程行業(yè)的監(jiān)管權(quán)力分配不合理，造成行業(yè)內(nèi)互相監(jiān)管的混亂場面出現(xiàn)，并在出現(xiàn)問題時又互相推諉，難以有效推動監(jiān)管工作的提升。

（六）房屋質(zhì)量監(jiān)督部門在具體執(zhí)法中存在的問題

建筑工程制度監(jiān)督管理的立法隨著時代進步而產(chǎn)生了諸多不合理之處，由此造成的是相應(yīng)的條款細則不夠完善，因此房屋質(zhì)量監(jiān)督部門的工作人員缺少標(biāo)準(zhǔn)的工作指導(dǎo)，使其對于建筑工程項目中存在的問題視而不見，導(dǎo)致在建筑工程進行中， 監(jiān)督管理工作的作用喪失，尤其是對于農(nóng)村偏遠地區(qū)。從問題本質(zhì)上看，這是因為法制不全面，從而造成建筑工程質(zhì)量監(jiān)管不力，執(zhí)法人員的工作難以有效進行。

三、房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面所面臨問題的策略

（一）強化房屋建筑工程企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督意識

強化房屋建筑工程企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督意識，應(yīng)當(dāng)從以下兩方面著手：第一，政府監(jiān)督部門行業(yè)主管應(yīng)當(dāng)積極對質(zhì)量監(jiān)督的理念及作用進行學(xué)習(xí)，從而正確掌握質(zhì)量監(jiān)督的作用，并安排部門進行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的有效劃分，人員的選取上可從外界招聘，或從各部門進行抽調(diào)，以此保證企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作的有效落實；第二，要全面提升房屋建筑工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與內(nèi)部所有人員的質(zhì)量監(jiān)督意識，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其內(nèi)部定期舉辦質(zhì)量監(jiān)督的活動，讓企業(yè)人員參與進來，并通過企業(yè)內(nèi)部的報刊、電臺等交流渠道對質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)知識及理念進行全面宣傳，以此提升房屋建筑工程企業(yè)整體的質(zhì)量意識，以此實現(xiàn)企業(yè)在建筑工程項目建設(shè)中全面、全時段、全工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督，能夠有效提升房屋建筑工程的質(zhì)量，進而提升房屋建筑工程企業(yè)的市場競爭力。

（二）全面提升房屋建筑工程企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)

全面提升質(zhì)量監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)，能有效促進房屋建筑工程企業(yè)的工程效率與工程質(zhì)量，進而為企業(yè)的穩(wěn)定運營與持續(xù)發(fā)展提供有效保障。首先，房屋質(zhì)量監(jiān)督部門行業(yè)主管應(yīng)當(dāng)給予質(zhì)量監(jiān)督工作與相關(guān)人員充分的重視，有效調(diào)動質(zhì)量監(jiān)督人員的工作積極性，促進其對質(zhì)量監(jiān)督的理念與知識進行不斷學(xué)習(xí)，以此確保企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作的高效性與方法的先進性。其次，房屋建筑工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部建立科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)督人員的晉升制度，將個人能力與專業(yè)素質(zhì)等納入評審的參考標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效提升企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)。再次，房屋建筑工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部建立培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督人才培養(yǎng)體系，如聘請專業(yè)的講師定期來企業(yè)對在工作崗位表現(xiàn)優(yōu)異者進行授課，并定期舉辦考核測試等。最后，房屋建筑工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對招聘質(zhì)量監(jiān)督人員的資金投入，以確保企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督隊伍能夠得到及時補充，進而提升企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督的水平。

（三）構(gòu)建完善的房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

構(gòu)建完善的房屋建筑工程企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督制度，首先，房屋質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)全面結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的工作流程，并責(zé)令內(nèi)部共同制定科學(xué)合理化的規(guī)章制度，從而實現(xiàn)對工程項目中具體的工作進行指導(dǎo)。其次，房屋建筑工程企業(yè)在規(guī)章制度構(gòu)建完畢時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識到要建立規(guī)章制度的執(zhí)行者，也就是企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門，以此杜絕工程項目中存在“自我監(jiān)督”的現(xiàn)象。再次，房屋質(zhì)量監(jiān)督部門在企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門的組建時，應(yīng)當(dāng)及時給予監(jiān)督部門足夠的編制，以此確保監(jiān)督工作中的合理公正，進而有效促進工程項目的具體工作規(guī)范進行。最后，應(yīng)當(dāng)以規(guī)章制度為依據(jù)，結(jié)合實際工作提出考評標(biāo)準(zhǔn)，建立明確的考評制度、獎懲制度，以工作可視化激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性，通過“優(yōu)異者嘉獎、低劣者懲罰”的形式，在企業(yè)營造良好的工作氛圍，高效提升房屋建筑工程企業(yè)的工作效率。與此同時，房屋建筑工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身項目工程的實際情況，建立起合理的質(zhì)量監(jiān)督制度，并利用先進的信息技術(shù)，構(gòu)建與房屋質(zhì)量監(jiān)督部門高效的交流渠道，促進企業(yè)監(jiān)督部門與政府房屋監(jiān)督部門的聯(lián)系，共同作用于自身的項目工程中，最大化確保建筑工程的安全性。

（四）房屋建筑工程企業(yè)在質(zhì)量監(jiān)督管理中引進電子信息技術(shù)

房屋建筑工程企業(yè)在質(zhì)量監(jiān)督管理中引進電子信息技術(shù)，能夠極大提升監(jiān)督工作的效率，加強監(jiān)督工作的力度。首先，利用先進的電子信息技術(shù)，能夠在企業(yè)的項目工程中實現(xiàn)全過程監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范項目人員的工作。其次，電子信息技術(shù)還能彌補傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督無法得知工作人員綜合情況的缺陷，以此加強企業(yè)工程項目的安全度。最后，電子信息技術(shù)能夠加強質(zhì)量監(jiān)督之后的管理工作，一般來說，管理工作往往是在監(jiān)督工作結(jié)束后才進行的，由于房屋質(zhì)量監(jiān)督部門普遍項目多，而質(zhì)量監(jiān)督人員通常較少，導(dǎo)致了管理工作缺乏正確的依據(jù)，而通過先進的電子信息技術(shù)，能夠使監(jiān)督工作正確有效，進而十分利于管理工作的有效進行，以此提升工程質(zhì)量。

（五）在房屋建筑工程的監(jiān)管過程中應(yīng)當(dāng)明確劃分主體權(quán)責(zé)

對于建筑工程行業(yè)的各模塊、各層級的項目建設(shè)部門大都在交叉地帶與相關(guān)概念模糊的問題，房屋質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)給予該問題足夠的重視，并對該問題的責(zé)任進行明確、合理劃分。實現(xiàn)制定切實可行的責(zé)任劃分方案，并增加對房屋質(zhì)量監(jiān)管部門的資金投入，促進房屋監(jiān)督部門對建筑工程企業(yè)項目的各個工作環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)管。另外，對于在房屋建筑工程中權(quán)責(zé)不明確的問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對原有的監(jiān)督體制進行優(yōu)化改革，確保各司其職，在對房屋工程質(zhì)量的監(jiān)管中，及時發(fā)現(xiàn)問題并有效解決。

（六）房屋工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)完善企業(yè)規(guī)范與技術(shù)規(guī)范

隨著目前建筑行業(yè)的日益壯大，健全與完善技術(shù)規(guī)范與企業(yè)規(guī)范已迫在眉睫。 應(yīng)當(dāng)有效強化房屋質(zhì)量監(jiān)督部門工作的落實和進行，如對房屋質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定，一定要不斷優(yōu)化、更新，并保證嚴(yán)格實施，以此提升房屋質(zhì)量的監(jiān)督工作，并將驗收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，從而有效增大房屋工程質(zhì)量。

四、結(jié)束語

綜上所述，房屋建筑工程企業(yè)與房屋質(zhì)量監(jiān)督部門在質(zhì)量管理方面存在諸多問題，如對質(zhì)量監(jiān)督管理認(rèn)識不到位、質(zhì)量監(jiān)督的水平較為不足、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善與質(zhì)量監(jiān)督時方法落后等，這些問題不僅導(dǎo)致房屋建筑質(zhì)量安全得不到有效保障，還限制了房屋質(zhì)量監(jiān)督部門履行社會職能和嚴(yán)重制約了房屋建筑企業(yè)的發(fā)展。而要解決這些問題，需要房屋建筑工程企業(yè)與房屋質(zhì)量監(jiān)督部門共同配合，強化監(jiān)督意識、提升質(zhì)量監(jiān)督水平、構(gòu)建完善的監(jiān)督制度與引進電子信息技術(shù)，以此對房屋建筑高質(zhì)量的提升提供保障，助力房屋建筑工程企業(yè)更好發(fā)展與促進房屋監(jiān)督部門順利履行政府職能，為我國人民美好生活做出貢獻。