陳穎

（三明市沙縣區(qū)生態(tài)國有林場，福建 三明 365500）

我國高速發(fā)展的市場經(jīng)濟，不斷進步的時代，各種制度同樣需不斷完善，財務會計工作自然也有了很大的變化，現(xiàn)代化經(jīng)濟的快速發(fā)展讓傳統(tǒng)古板的財務會計管理方式無法適應行政事業(yè)單位的發(fā)展，原傳統(tǒng)古板的財務管理方式需要不斷完善，需要緊隨時代步伐，需要創(chuàng)新技術和管理模式，愈發(fā)的推進行政事業(yè)單位的財務會計轉向管理會計，在如此情況下，管理會計逐漸顯現(xiàn)出了社會價值及其社會職能，獲得了行政事業(yè)單位及各界的關注和重視。

一、管理會計在行政事業(yè)單位應用的必要性

（一）有利于提升行政事業(yè)單位的管理品質

健全與完善行政事業(yè)單位管理會計體系，行政事業(yè)單位的各個部門才能并肩前行、共同進步，管理品質的有效提升，促進會計工作發(fā)展向管理決策的方向。一方面，避免資產(chǎn)流失，使每一筆資金的使用效率提高，從而提高行政事業(yè)單位的財務、預算等管理能力；另一方面，提供正確的數(shù)據(jù)和信息，規(guī)范內部控制行為，統(tǒng)籌規(guī)劃財務管理，順利開展行政事業(yè)單位業(yè)務，讓對內外部環(huán)境的變化得以適應，從而提高行政事業(yè)單位內部管理水平。

（二）提供信息依據(jù)，保障行政事業(yè)單位決策

管理會計因行政事業(yè)單位內部的管理需要而產(chǎn)生，單位經(jīng)營管理由會計活動參與，同時提供相應的預測性信息為行政事業(yè)單位的發(fā)展，提供有價值信息為單位經(jīng)濟事項的策劃、決議、控制和評價。管理會計再不與過去的會計一樣了，原先煩瑣而又平凡的算賬、報賬和記賬，如今卻換為分析過去、把控現(xiàn)在、規(guī)劃未來的工具，把會計提升一個新層次。管理會計在社會中是有十分重要價值體現(xiàn)的，提供有價值的信息、提供決策依據(jù)、提高決策效率，為領導層恰當做出行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略決策部署起轉折性作用，始終貫穿于整個行政事業(yè)單位活動的不同環(huán)節(jié)及改革發(fā)展創(chuàng)新。

二、管理會計在行政事業(yè)單位的應用現(xiàn)狀

初露頭角的行政事業(yè)單位管理會計，管理會計一系列理論體系缺乏規(guī)范的同時，也沒有實踐經(jīng)驗，沒有良好內部制度環(huán)境，高素質人才缺乏，工作效率低下，現(xiàn)狀的要求，不斷阻礙著管理會計的發(fā)展，主要存在如下問題：

（一）制定的管理會計理論體系缺乏規(guī)范

就目前來說，我國的管理會計與發(fā)達國家的管理會計有所參差，由于推行時間差距，缺少各項各類的實踐要求。然而企業(yè)的管理會計應用早，提升早，在其領域形成的理論和實踐也更多，行政事業(yè)單位管理會計的理論和實踐較少，且企業(yè)的管理會計也無法直接應用到行政事業(yè)單位中。其主要表現(xiàn)在制定不科學與不夠認識會計制度的重要性，同時行政事業(yè)單位在標準規(guī)定上沒有做到位，甚至沒制定內部會計制度執(zhí)行標準，有的行政事業(yè)單位雖然對內部會計制度制定了，而且也根據(jù)自己單位的實際情況依照會計制度的相關要求對各種規(guī)章制度的制定也較為規(guī)范，但是嚴重忽視了重視程度，各規(guī)章制度在實際操作的各個環(huán)節(jié)無法完美體現(xiàn)，沒有真正發(fā)揮真正作用，阻礙了管理會計在行政事業(yè)單位中的應用。

（二）內部環(huán)境缺乏良好支持

管理會計一直存在財務管理中，但在實際工作中分兩部分“管理”和“會計”，分在相關工作的部門，有交叉但也基本割裂，造成各自為政、各為一方的不利局面。并且行政事業(yè)單位的管理者管理會計與財務會計的特點沒有完全認識，為社會提供優(yōu)質高效的服務是行政事業(yè)單位最終的工作重點，注重的是社會效益，因此更加被忽略管理會計具有的職能作用及優(yōu)勢，對經(jīng)濟效益不關注。造成在行政事業(yè)單位管理會計的應用一定程度上無法得以支持，財務人員只限于理論學習而已，并沒有實踐機會。這不利于管理會計的廣泛應用，同時阻礙著管理會計工作的展開，對構建行政單位管理會計體系是相當無效無用的，無法更好地對行政事業(yè)單位進行改革，無法更好地為人民服務。

（三）管理會計高素質人才缺乏

行政事業(yè)單位財務人員水平參差不齊，事業(yè)單位一般會計人員年齡近退休，對知識更新不及時，對法律的意識淡薄，不思進取，缺乏創(chuàng)新意識，只限于處理基礎財務會計工作。在這一個基礎上，行政事業(yè)單位對財務人員的選拔也不精細，對于原先的員工任用基本不做調整，且選聘不公開不透明，缺乏人員選拔和使用的激勵機制，甚至一般財務人員還退休返聘，年輕人得不到鍛煉，無法提高財務人員整體素質。只能進行一些簡單的工作，難以操控煩鎖的業(yè)務，難以調動主觀能動性與積極性。管理會計是比財務會計更為復雜和專業(yè)的，而目前管理會計多數(shù)是由財務人員轉型的，加之基本沒有相應的練習可能，就不熟悉各方面的知識和理論，因此管理會計專業(yè)人員的能力和經(jīng)驗也始終提不上去，目前的管理會計工作無法開展，現(xiàn)有管理會計人員無法勝任。

（四）管理會計工作效率有待提升

在現(xiàn)階段，現(xiàn)代化手段予以我們便捷的處理措施，并且在各行各業(yè)計算機的普及使工作便捷不少，信息化建設直接體現(xiàn)了一個單位的整體管理水平及發(fā)展情況。對于管理會計工作，可以使用計算機而處理一些精準而復雜的數(shù)據(jù)等，除此之外，還可以根據(jù)現(xiàn)有情況由計算機程序控制一些會計工作，既準確又高效，但現(xiàn)實中目前計算機程序的應用并沒得到有效利用。程序依然復雜，相對落后的信息化的現(xiàn)代技術，以平緩的形態(tài)進行著。在目前單位實際工作中，一項業(yè)務從原始業(yè)務單據(jù)開始到財務部門處理結束，其過程依然繁雜，業(yè)務信息與財務信息的對接無法實現(xiàn)及時，工作效率與如今的信息化社會相對的脫軌，財務數(shù)據(jù)分析結果的及時性和時效性根本無法談得上，使財務信息無法透徹地施展其在單位管理決策中的作用。處理過程之漫長，也同時導致發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有嚴重的滯后性，從而行政事業(yè)單位決策失誤風險的概率增大。此外，評價管理會計人員工作和調動員工積極性工作也要齊頭并進，形成良性循環(huán)。

三、管理會計在行政事業(yè)單位的應用策略

（一）健全管理會計管控長效機制

強化行政事業(yè)單位本身的自主管理體系，結合我國行政事業(yè)單位管理特點同時，借鑒發(fā)達國家與企業(yè)管理經(jīng)驗，搞試點、積經(jīng)驗、促推行、讓我國行政事業(yè)單位管理會計制度的制定符合并推進我國的行政事業(yè)。更要符合我國目前的經(jīng)濟發(fā)展階段，符合各個單位實際中所出現(xiàn)的情況、符合單位發(fā)展要求制定內控條例和監(jiān)督制度，用制度排除單位發(fā)展中存在的問題，明確責任，提高對工作的責任感，熱愛自己的本職工作，減少違規(guī)違紀行為的發(fā)生。良好的執(zhí)行力是制度制定后的有效保證，沒良好執(zhí)行力制度就形同虛設，因此要通過不斷完善監(jiān)督管理制度建立管理會計的制度。相互配合，相互支持的二者，通過各類管理辦法、融合績效評價等管理會計工具的運用全方位、全過程、全員的參與，使財務與經(jīng)濟活動融合起來，各單位的資源改善加速，開展內控評價與監(jiān)督工作合時合理，工作效率與內控執(zhí)行力度也不斷地增強，使得行政事業(yè)單位職能發(fā)揮自如，讓行政事業(yè)單位整體管理水平充分提升，才能共同促進行政事業(yè)單位的全面發(fā)展。

制定相應的行之有效的管理會計各項制度，且在實踐與發(fā)展的過程中讓單位不斷修正與充實，讓這項制度成為各部門運行之基礎。堅持各項監(jiān)督管理工作做到位，真正執(zhí)行到位監(jiān)督制度，從上至下各級領導及主管部門加強管理監(jiān)督，內控制度與外部監(jiān)督雙管齊下、同時到位，遇違法違規(guī)時介入紀檢。盡可能地用量化指標來進行評估與監(jiān)督，明確劃定監(jiān)督范圍與制定監(jiān)督內容，使管理會計在陽光下運行，獎懲分明，鼓勵行政事業(yè)單位盡快地推進管理會計的應用和發(fā)展，從而更快地督促其成長，促進各行政事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）優(yōu)化行政事業(yè)單位中管理會計環(huán)境

提升構建管理會計的應用環(huán)境的積極性，要在行政事業(yè)單位樹立資金時間價值觀念和成本核算理念，國家相關部門給予政策性的獎勵，調動其積極性，做好資金安排，監(jiān)測預算執(zhí)行時時進度，充分發(fā)揮資金使用的社會效益及提高賬戶存量資金的儲蓄盈利功能，避免財政資金在預算單位閑置。推進財務活動與經(jīng)濟業(yè)務活動的有機融合，依據(jù)管理會計工具方法，加強預算管理與執(zhí)行，分析業(yè)務支出的構成，減少無效支出和浪費，合理降低行政事業(yè)單位運行成本。

處于智能時代，逐步運用管理會計，財務人員必須與時俱進適應外部環(huán)境的發(fā)展變化要求，結束即將過去的簡單重復機械核算的財務會計時代?？缛雽I(yè)素質更嚴格高標準的管理會計時代，人員更需要從專業(yè)素養(yǎng)和優(yōu)秀品德中選拔，要讓有真才實學且沒有私心的人得以重用，使先鋒表率作用體現(xiàn)于管理會計的推行。加強系統(tǒng)的學習培訓在管理會計實施的各個方面，考核根據(jù)完成情況并結合目標任務進行，獎勵精神或物質給予表現(xiàn)突出的個人或集體，推進管理會計應用成果，推動建設整個隊伍，創(chuàng)造你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，突顯管理會計魅力。

（三）加強對管理會計知識的學習，提高對管理會計的重視程度

就現(xiàn)狀看來，要從根源上給予行政事業(yè)單位管理會計應用上的保障，完整實用的政策體制、趨于完善的規(guī)章制度才能保駕護航管理會計的發(fā)展。國家相關部門要下大力氣引導社會輿論導向，使人們正視管理會計，特別針對各部門、單位主要領導進行理論方面的灌輸，提高對管理會計的重視程度。

財務工作復雜，量大，管理會計體系的構建以適應各項制度執(zhí)行，對其相關人才的專業(yè)素質提出高要求、高標準，提高單位對專業(yè)人才培養(yǎng)工作的重視度。值得注意的是，單位在培養(yǎng)專業(yè)人才的理論知識與實踐能力的同時，應讓其他部門一起來認知及重視管理會計體系的構建。使其他部門認識到建設管理會計體系并非只是財務部門的事，而是密切相聯(lián)著單位的各個崗位，行政事業(yè)單位管理者要將管理會計的應用在單位各個部門積極推動，加強各個部門對管理會計體系的認知，提高主動意識使其積極配合，才能更好推動管理會計體系建設。

同時配齊配足單位的財務人員，崗位分工合理。宣傳學習或業(yè)務培訓在單位領導、財務主管、主管會計之間，通過宣傳、業(yè)務培訓提高有關人員重視管理會計，形成主力積極配合、全力支持。領導重視主動帶頭學習起表率作用，其他人員也就能積極主動一同學習管理會計專業(yè)知識。在領導層的支持與配合下，阻礙開展管理會計工作的不利因素就會越來越少了，行政事業(yè)單位管理會計得到全面的推進。

（四）提升工作效率，發(fā)展管理會計信息化

管理會計將一些決策性信息提供給管理者，而在這進行的過程中，良好的應用環(huán)境才能發(fā)揮最大的效能。并且對于每一個行政事業(yè)單位及部門來說，管理會計的正常運行是永遠離不開單位內部基礎的數(shù)據(jù)資料。行政事業(yè)單位總是為國民經(jīng)濟服務的，利用這些冗雜的數(shù)據(jù)資料進行國家決策分析預測。兩者相映襯，就需要大數(shù)據(jù)平臺局部與整體的有效配合，就需要全社會廣泛的關注和重視。對內就要求部門之間協(xié)作、全員全力參與；對外就要求全社會廣泛參與，信息共享。實現(xiàn)系統(tǒng)化信息，將通過信息形式整理和總結組織內的工作情況，提供及時可靠的參考依據(jù)為管理者進行決策，提升管理會計的有效執(zhí)行，科學規(guī)范化發(fā)展行政事業(yè)單位內部管理。

如今，人工智能變化迅速。國家，各行政事業(yè)單位部門及單位附屬，更要抓牢管理會計，充分認識、利用這智能時代的高新手段與工具，同時，對大數(shù)據(jù)與信息化處理與管治加強力度，讓行政事業(yè)單位聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)信息共享系統(tǒng)像北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)那樣的系統(tǒng)化、一體化。此系統(tǒng)需要事先設定完善各項各類的應用程序，再以科學先進的計算、分析與處理作為各單位以及國家建設的有力支撐。這些，將會給未來的管理會計創(chuàng)造新空間，為廣大人民群眾甚至全社會提供更為良好、充分、妥善的高水平高質量服務。

社會，早已現(xiàn)代化，而行政事業(yè)單位信息化的建設正是其發(fā)展的要求，同時，這也是對公共服務單位的要求。對各先進技術與設備的認識引入加大了，促成業(yè)務與財務共同同軌協(xié)作并進，確保業(yè)務信息與財務信息無縫銜接成現(xiàn)實，以及從原始業(yè)務單據(jù)開始到財務部門處理結束時間大大縮短；這就可以促使管理會計能夠及時、準確、快速為一體地進行對各項數(shù)據(jù)與資料的理性分析與科學處理，達到?jīng)Q戰(zhàn)決勝效果，使效率與精準度提高到一定水平。

在選用管理會計軟件的要求上，要選用目前最新版的、最完善的；在財務軟件使用的基礎上配合管理會計軟件，才可以使其的分析得到保證。而管理會計設施建設的基礎是符合本單位的需求，牢記將信息建設建立在經(jīng)濟活動的基礎上。且信息化的不斷完善與逐漸完整，是必須與其他相關單位保持密切連接，這樣，可以免除信息殘缺，信息斷裂。

四、結束語

總的來說，行政事業(yè)單位應從各項領域，健全單位內部的系統(tǒng)化管控，完善其信息化與素質的提高。這使管理會計可以解決管理問題，充分展示這個職業(yè)的功能地位，促進其綠色運行，無疑長久永續(xù)的發(fā)展了各行政事業(yè)單位。

這種體系的健全提高了整個行政事業(yè)單位的各項指標，使單位安排的工作更為妥善，便于做出精準的反應。管理會計體系的各項工作推進，要求單位的各個組成部分的密切關注，目光隨時代發(fā)展向前看，并且以環(huán)境發(fā)展趨勢為依據(jù)，牢固建立新的正確發(fā)展觀，有助于單位的管理會計工作密切關注，管理會計人員的培訓和教育高度重視，以提升工作技能，形成主觀能動性，使管理會計工作的效用充分發(fā)揮，和諧的發(fā)展整個社會。