鞏春紅

（山東省夏津縣科學(xué)技術(shù)局夏津縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中心，山東夏津 253200）

0.引言

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段向著高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，其正處于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段以及未來一段時間內(nèi)我國輕工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要切入點。輕工業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，是確保我國應(yīng)對疫情以及自然災(zāi)害等突發(fā)事件的重要保障，也是帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高區(qū)域競爭力的重要因素。

1.輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和時代背景

1.1 輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

輕工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記基于現(xiàn)實實際情況，著眼未來發(fā)展趨勢和發(fā)展方式后作出的新規(guī)劃。高質(zhì)量發(fā)展作為一種均衡的發(fā)展觀念，其本質(zhì)具有豐富性和多維性，高質(zhì)量發(fā)展包括質(zhì)量提高、經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境優(yōu)化以及資源要素合理配置等多方面的內(nèi)容，是對經(jīng)濟、社會、政治、生態(tài)以及文化的全方面提高。輕工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是將創(chuàng)新作為第一動力，形成行業(yè)發(fā)展特色，將綠色化發(fā)展方向作為基礎(chǔ)的發(fā)展模式。

1.2 輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時代背景

在當(dāng)下時代背景下，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境出現(xiàn)變化，輕工業(yè)發(fā)展進入挑戰(zhàn)和機遇并存的關(guān)鍵發(fā)展階段。在此階段中，輕工業(yè)需要全面把握自身高質(zhì)量發(fā)展的時代背景要求，正確認(rèn)識時代發(fā)展特征，在不斷變化的外部環(huán)境中尋找增長動力的轉(zhuǎn)換方式以及發(fā)展方式變革的機遇。總結(jié)而言，輕工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展時代背景可以分為以下4個方面：（1）經(jīng)濟全球化的深度調(diào)整；（2）重新配置的產(chǎn)業(yè)布局；（3）新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)以及新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展；（4）新發(fā)展格局的構(gòu)建[1]。

2.輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

2.1 山東輕工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段山東省紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要可以歸結(jié)為以下幾點：（1）輕工業(yè)綜合實力不斷提高；（2）新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不斷增多；（3）大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)；（4）輕工業(yè)投資力度不斷增加；（5）企業(yè)生產(chǎn)和擴張推動了工業(yè)增長。

我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增加速度降低，生產(chǎn)和消費已經(jīng)達到飽和，并且現(xiàn)階段我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的營收和利潤呈下降的趨勢，經(jīng)濟效益不斷下降。以2019年1月份到9月份為例，山東省紡織服裝產(chǎn)業(yè)的銷售量同比增長2.5%，9月份銷售量同比增長6.4%。但是紡織服裝產(chǎn)業(yè)2019年1月到9月的營業(yè)收入則同比下降7.2%，紡織服裝產(chǎn)業(yè)2019年1月到9月的利潤同比下降35.3%。也就是說，在產(chǎn)量增加的情況下，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的收入在下降，利潤更是下降了35%[2]。

2.2 山東省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段山東省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡管已經(jīng)具備了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件，但是實際上，其仍面臨著以下幾方面挑戰(zhàn)：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；（2）產(chǎn)業(yè)集中度不足；（3）科技創(chuàng)新能力薄弱；（4）資源環(huán)境束縛。

針對紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展低迷的情況，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，其正在面對以下5個方面的挑戰(zhàn)：（1）人口負(fù)增長，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2017年開始，我國的人口呈現(xiàn)為負(fù)增長的形式，我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)布局依據(jù)條件中最為關(guān)鍵的便是人均消費量，而人口負(fù)增長的情況便是紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨的一個挑戰(zhàn)。（2）外貿(mào)量下降，我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)由于外貿(mào)量降低，導(dǎo)致相應(yīng)的消費量也隨之減少。（3）內(nèi)部需求降低，以2017年和2019年為例，我國國內(nèi)的商品零售額從2017年的15%～18%，下降到了2019年的6%，下降幅度較大，這種情況導(dǎo)致紡織服裝產(chǎn)業(yè)的消費增長非常緩慢。（4）環(huán)保要求提高。自2019年開始，我國對于環(huán)保方面的要求更加嚴(yán)格且覆蓋面更廣，使得紡織服裝產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷售受到阻礙。（5）紡織服裝產(chǎn)業(yè)自身遇到困難，2019年部分紡織服裝企業(yè)進行了破產(chǎn)重組。通過這些情況不難看出，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了極大的困難[3]。

3.輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效措施

3.1 資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，提高產(chǎn)業(yè)競爭力

由于山東省傳統(tǒng)資源型輕工業(yè)數(shù)量較多，現(xiàn)階段乃至未來一段時間內(nèi)，這一產(chǎn)業(yè)是解決當(dāng)?shù)卮罅縿趧恿蜆I(yè)問題以及穩(wěn)定經(jīng)濟增長的主要途徑。所以，山東省需要加強傳統(tǒng)資源型輕工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過將延伸產(chǎn)業(yè)鏈以及提高產(chǎn)品附加價值的方式發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)，提高輕工業(yè)產(chǎn)品的精加工水平，形成完善的配套輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。而這則主要通過以下2個方面實現(xiàn)：（1）加大依托資源優(yōu)勢的紡織產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展力度，將紡織產(chǎn)品的加工導(dǎo)向定義為綠色化發(fā)展，提高紡織產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，形成特色化的發(fā)展形勢。（2）加強傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行聯(lián)合或兼并重組，提高資源產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進行優(yōu)化改造，提高產(chǎn)業(yè)工藝以及產(chǎn)業(yè)設(shè)備水平，進而將山東當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源進行集中高效地開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)規(guī)模體系的增大以及質(zhì)量效率的提高。

3.2 科技創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力便是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，這也是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素。在基于制造業(yè)為創(chuàng)新主導(dǎo)的背景下，對山東社會經(jīng)濟的發(fā)展，推動輕工業(yè)向著綠色化、智能化的方向發(fā)展。需要山東地區(qū)加強關(guān)鍵共性技術(shù)方面的研究，融合產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)理念以及實踐研究的深度結(jié)合，切實將科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)氐纳鐣a(chǎn)能力。同時，還需要加強源頭方面的創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)鏈的前端得以創(chuàng)新延伸，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的目標(biāo)，彌補山東地區(qū)輕工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的短板。山東地區(qū)也需要加強科學(xué)技術(shù)體制的改革，將科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工作應(yīng)用到實際生產(chǎn)中，使科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果可以從數(shù)量方面轉(zhuǎn)移到質(zhì)量方面。通過科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新實現(xiàn)新一代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動山東地區(qū)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。（1）科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。山東地區(qū)需要加強輕工業(yè)制造技術(shù)方面的研發(fā)力度，并基于現(xiàn)代化技術(shù)的基礎(chǔ)上，使輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)和項目的智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，并將輕工業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略在重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)以及龍頭企業(yè)中進行落實開展，構(gòu)建企業(yè)間協(xié)同發(fā)展且各有側(cè)重的輕工業(yè)技術(shù)交流平臺。需要將先進技術(shù)和當(dāng)?shù)剌p工業(yè)進行有效融合，使輕工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)用更多的先進技術(shù)，提高輕工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率。（2）發(fā)展輕工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)。山東地區(qū)應(yīng)將輕工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，加強這些產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)材料以及核心部件方面的研發(fā)，建立山東地區(qū)高端輕工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。（3）發(fā)展新材料制造產(chǎn)業(yè)。根據(jù)山東地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)以及輕工業(yè)的發(fā)展需求，需要加強新型工業(yè)生產(chǎn)材料的研發(fā)力度。（4）大力發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)。根據(jù)山東當(dāng)?shù)鼐哂械馁Y源優(yōu)勢推動紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高山東當(dāng)?shù)丶徔椉夹g(shù)的創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)開放程度。（5）發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及新能源產(chǎn)業(yè)。山東地區(qū)應(yīng)推動新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、重要零部件本土化生產(chǎn)以及關(guān)鍵技術(shù)自主化研發(fā)的發(fā)展，形成山東地區(qū)完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 提升配套服務(wù)能力，推動新經(jīng)濟發(fā)展

推動山東地區(qū)輕工業(yè)感知力發(fā)展的重要動力便是現(xiàn)代服務(wù)制造體系，因此山東地區(qū)需要加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（物流行業(yè)、金融行業(yè)以及研發(fā)設(shè)計行業(yè)等）的發(fā)展力度，提高輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)山東地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從生產(chǎn)制造層面向生產(chǎn)服務(wù)層面轉(zhuǎn)變；需要加強創(chuàng)新生產(chǎn)組織、商業(yè)集成模式以及產(chǎn)品形態(tài)的力度，推動新經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展。（1）山東地區(qū)需要加強物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，通過相關(guān)項目的推進實現(xiàn)物流成本的降低，提高輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)的配套能力，加大當(dāng)?shù)匚锪餍袠I(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)物流的標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化的目標(biāo)，并完成多式聯(lián)運體系的環(huán)節(jié)建設(shè)，借助物流行業(yè)的發(fā)展增強山東地區(qū)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚能力。（2）山東地區(qū)需要加強金融產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建出差異性、多層次且覆蓋面大的金融機構(gòu)體系，進而滿足輕工業(yè)企業(yè)不同類型的金融需求。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，加大消費金融企業(yè)和基金管理企業(yè)的發(fā)展力度，積極發(fā)展當(dāng)?shù)匦☆~貸款企業(yè)和融資擔(dān)保企業(yè)，實現(xiàn)對融資結(jié)構(gòu)體系的完善，提高直接融資占輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)的比例，將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)作為上市后備企業(yè)進行幫扶，實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)的改革升級，形成面向外界的金融門戶。（3）加快山東地區(qū)研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)山東地區(qū)及服裝產(chǎn)業(yè)的特點，將研發(fā)設(shè)計在此類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)運營以及品牌建立等方面進行應(yīng)用，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和價值，進而提高產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。同時，還應(yīng)加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推廣，建設(shè)產(chǎn)業(yè)節(jié)能裝備，推動產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展。

3.4 改善要素稟賦，釋放內(nèi)生增長

推動山東地區(qū)輕工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要深化要素的市場化配置，打破要素自由流動體制束縛，構(gòu)建完善的制度環(huán)境，增強內(nèi)生增長動力。（1）首先便是對要素市場化配置改革，即保障當(dāng)?shù)刂攸c輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)占地，通過輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地政策的引導(dǎo)，實現(xiàn)土地混合使用，并優(yōu)先向研發(fā)設(shè)計等具有高附加值的產(chǎn)業(yè)提供用地。同時，還需要對人才激勵政策進行完善，構(gòu)建企業(yè)和科技人才間的暢通渠道，在企業(yè)內(nèi)部推行科技骨干股權(quán)制度以及分紅激勵制度，實現(xiàn)對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。（2）對營商環(huán)境進行優(yōu)化。加強山東地區(qū)的簡政放權(quán)力度，推動政府信息的整合發(fā)展，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作，進而形成多方參與的創(chuàng)新型包容監(jiān)管方式，營造出當(dāng)?shù)毓礁偁幍氖袌霏h(huán)境和法治便利的營商環(huán)境。（3）多方面對企業(yè)的經(jīng)營成本進行降低。通過改革降低輕工業(yè)企業(yè)的相關(guān)收費，加強對市場主體在金融方面的支持，提高技術(shù)改造方面的資金投入，并構(gòu)建企業(yè)重大問題的研究制度，使輕工業(yè)企業(yè)在降本增效方面得到良好的制度保障。（4）拓展對外開放空間。對山東地區(qū)的開放發(fā)展格局進行創(chuàng)新，加大招商引資力度，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，通過這種方式提高山東輕工業(yè)發(fā)展的市場競爭力。

3.5 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及擴展國內(nèi)消費

對于紡織服裝產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展可以通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、擴展國內(nèi)消費市場兩個方面開展。我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)應(yīng)首先明確高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵：（1）從產(chǎn)品層面上說，產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量要得到保障，并且還需要對產(chǎn)品進行一定的創(chuàng)新。（2）從企業(yè)角度上說，企業(yè)需要具有創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新的動力。（3）從產(chǎn)業(yè)體系角度上說，其需要形成對要素進行優(yōu)化的結(jié)構(gòu)，通過將產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)理論以及研究進行結(jié)合的方式將產(chǎn)業(yè)鏈進行融合發(fā)展，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要從以下4個方面進行：（1）強化自主創(chuàng)新，紡織服裝產(chǎn)業(yè)應(yīng)向輕工業(yè)企業(yè)美的學(xué)習(xí)，其在2018年投入科研資金高達98億元。（2）賦能智能制造，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的在產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展中融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及人工智能技術(shù)等，將產(chǎn)業(yè)智能化制造作為主要發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新升級，實現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、智能化以及網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。（3）推動工業(yè)互聯(lián)，這是未來紡織服裝產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新升級的主要措施，具有非常重要的意義。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)指的是將生產(chǎn)階段的各個智能制造設(shè)備生產(chǎn)線進行連接，構(gòu)建成智能制造的體系，這一方面最具代表性的應(yīng)用技術(shù)便是AI技術(shù)，在現(xiàn)階段工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的概念背景下，AI技術(shù)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中得到了廣泛的應(yīng)用。以山東紡織服裝產(chǎn)業(yè)為例，其傳統(tǒng)檢測階段大多為人工肉眼檢測。因此存在較多產(chǎn)品不合格的情況，現(xiàn)在該企業(yè)利用AI算法，借助4個攝像頭進行最終檢測，最大程度地節(jié)約了企業(yè)在檢測工作階段的人工成本，由此不難看出AI技術(shù)在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中具有的重要作用。（4）高端標(biāo)準(zhǔn)作為導(dǎo)向。我國輕工業(yè)聯(lián)合會制定出了紡織服裝的綠色化標(biāo)準(zhǔn)。高端標(biāo)準(zhǔn)可以提高企業(yè)的價值，進而形成高端標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。（5）開展國際布局。我國在2017—2019年這段時間進行了大量的國外投資，就這方面而言，我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)也是全國輕工業(yè)的先驅(qū)。在2017—2019年這2年時間內(nèi)，已經(jīng)有多家企業(yè)走出國門，將產(chǎn)業(yè)覆蓋到其他國家，其產(chǎn)業(yè)包含多種紡織產(chǎn)品以及服裝產(chǎn)品，并且實現(xiàn)了國外產(chǎn)能目標(biāo)，國際布局是我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。（6）實施綠色發(fā)展?，F(xiàn)階段我國對于產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的重視程度不斷提高，當(dāng)下我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)中的大部分企業(yè)已經(jīng)建成了綠色化生產(chǎn)工廠，截至目前，我國輕工業(yè)的綠色生產(chǎn)工廠數(shù)量已經(jīng)超過1000家，充分貫徹落實了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，綠色化發(fā)展也成為紡織服裝產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

4.結(jié)語

輕工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段和未來一段時間內(nèi)企業(yè)發(fā)展思路以及制定發(fā)展政策的核心要求。輕工業(yè)的發(fā)展是一項系統(tǒng)化的工作，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。在當(dāng)下時代背景下，輕工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展首先需要彌補自身的短板和空缺，把握時代發(fā)展機遇。隨著世界范圍內(nèi)的科技革命以及產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展，產(chǎn)業(yè)價值鏈將會發(fā)生改變，為輕工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供發(fā)展機遇。輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)需要堅持創(chuàng)新發(fā)展，夯實基礎(chǔ)，融合智能制造體系，進而達到輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。