健康中國建設要打穩(wěn)村級衛(wèi)生健康根基

本刊特約評論員

近日，民政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局、國家疾控局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強村(居)民委員會公共衛(wèi)生委員會建設的指導意見》，要求力爭用兩年左右的時間，實現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會機制全覆蓋、能力普遍提升、作用有效發(fā)揮，初步建立起常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機制。

村(居)民委員會公共衛(wèi)生委員會是在村(社區(qū))黨組織統(tǒng)一領導和村(居)民委員會統(tǒng)一管理下，以村(居)環(huán)境衛(wèi)生治理和衛(wèi)生健康服務為重點工作內(nèi)容、以健康常態(tài)化管理和疫情應急管理為主要工作機制，以聯(lián)系政府衛(wèi)生健康組織和群眾衛(wèi)生健康服務為橋梁與紐帶的基層群眾性自治組織。建立健全村(居)民委員會公共衛(wèi)生委員會是《憲法》賦予的使命、是健康中國建設的根基、是新冠疫情防控的使然。

村(居)民委員會公共衛(wèi)生委員會的基本職責：一是制訂公共衛(wèi)生工作方案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練；二是培育和引導社區(qū)社會組織特別是志愿服務組織參與公共衛(wèi)生等衛(wèi)生健康工作；三是在衛(wèi)生健康部門支持指導下，開展傳染病、重大疫情防控處置，疫苗接種、疫情防控網(wǎng)格化管理等相關(guān)工作；四是開展環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、家禽牲畜、改水改廁、殯葬管理等綜合治理與監(jiān)督管理等工作；五是開展衛(wèi)生健康、人口與計劃生育、居民健康教育等政策宣傳教育活動；六是組織居民群眾、群團組織、經(jīng)濟和社會組織、駐區(qū)單位開展愛國衛(wèi)生等活動；七是向有關(guān)部門反映居民群眾關(guān)于改進基層公共衛(wèi)生工作的意見建議。

2018年，北京市衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合在全市開展了推進村(居)委會公共衛(wèi)生委員會建設，并實現(xiàn)了100%全覆蓋，建立健全了基層群眾參與公共衛(wèi)生治理的網(wǎng)底。2020年，安徽省衛(wèi)生健康委等部門在合肥市6縣、區(qū)12個村(居)開展村(居)民委員會公共衛(wèi)生委員會試點工作，取得很好效果。目前全國有24個省(區(qū)、市)在不同程度上推進了公共衛(wèi)生委員會的建設。

成立村(居)民委員會公共衛(wèi)生委員會對強化基層社會治理體系、健全鄉(xiāng)村(社區(qū))公共衛(wèi)生體系、加強城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作有重要意義。從來自試點地區(qū)的工作效果看，村(居)民委員會公共衛(wèi)生委員會成立后，村(居)民委員會公共衛(wèi)生主體意識明顯增強，工作更加主動積極，已成為聯(lián)系政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)和群眾之間的橋梁與紐帶，在開展基本公共衛(wèi)生服務、衛(wèi)生健康促進、應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件，特別是在新冠疫情常態(tài)化防控和助力疫苗接種等工作中發(fā)揮了十分重要的作用。