林菲菲 馬通海

（1.西安科技大市場(chǎng)創(chuàng)新云服務(wù)股份有限公司，陜西西安 710075；2.西安創(chuàng)業(yè)園投資管理有限公司，陜西西安 710075）

0. 引言

自我國(guó)日漸推廣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家對(duì)于科研機(jī)構(gòu)在社會(huì)功能定位、機(jī)制構(gòu)建模式的優(yōu)化方面，隨之投入了更多的精力和資源，意在借此充分就傳統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行革新和優(yōu)化，促使其真正成為社會(huì)發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量。但是，綜合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)發(fā)展水平來(lái)講，與國(guó)家的戰(zhàn)略制定以及發(fā)展需求之間仍舊存在著較大的差距，進(jìn)而延緩了我國(guó)整體科技成果的轉(zhuǎn)化率以及科技興國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的速度。鑒于此，本次針對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢(shì)這一內(nèi)容進(jìn)行深入分析具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1. 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)解讀

雖然國(guó)家目前對(duì)于科技的重要性形成了清晰的認(rèn)知，但是對(duì)于科研機(jī)構(gòu)在定義的解讀方面卻仍舊未給出更為明確的解釋[1]。對(duì)此，有部分學(xué)者結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的科研機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)況，站在功能定位的角度上進(jìn)行了定義解讀：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下所生成的新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也為其出現(xiàn)產(chǎn)生了一定的助推作用，使得該機(jī)構(gòu)成為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化的一類新式研發(fā)組織及團(tuán)隊(duì)[2]。該類機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)特征上，主要精力會(huì)集中在產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷這兩個(gè)環(huán)節(jié)中，而產(chǎn)品流入市場(chǎng)前的生產(chǎn)制造階段，則會(huì)委托于外包生產(chǎn)商這一角色，使得社會(huì)生產(chǎn)成為科研成果可用性觀察的“實(shí)驗(yàn)室”。此外，新型科研機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，也是國(guó)家發(fā)展、政府治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與法律治理不同之處在于，新型科研機(jī)構(gòu)的存在，是集合行政化、體制化的一種政產(chǎn)學(xué)融合創(chuàng)新，同時(shí)還會(huì)攜帶一定的跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)作發(fā)展特征。

2.試論新型研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展的發(fā)展模式

以某省為例，其截至2020年末，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)所申請(qǐng)的專利數(shù)量已經(jīng)超出萬(wàn)余件，且經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)其近3年之中，增長(zhǎng)率已經(jīng)超出45%以上，遠(yuǎn)超出該省內(nèi)傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的科技專利數(shù)量。同時(shí)，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持下，已經(jīng)創(chuàng)辦并孵化出超出4萬(wàn)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。由此可見(jiàn)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，在科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生了極其重要的促進(jìn)效用，為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持下科技成果轉(zhuǎn)化的全部發(fā)展模式，下面就其中幾種重要的發(fā)展模式應(yīng)用優(yōu)勢(shì)展開(kāi)探討：

2.1 創(chuàng)設(shè)“三發(fā)”聯(lián)動(dòng)模式

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，共計(jì)貫穿了3個(gè)階段，分別是科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而將最優(yōu)的解決方案應(yīng)用在解決科技+經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一致問(wèn)題中[3]。一方面，科學(xué)研究為先導(dǎo)的支持下，該領(lǐng)域的基礎(chǔ)性和原理性科學(xué)發(fā)現(xiàn)更具時(shí)間上的優(yōu)勢(shì)；另一方面，依托于科學(xué)發(fā)現(xiàn)，最新的科研成果得以最快速度的面向基層技術(shù)專利進(jìn)行發(fā)展和普及。此外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)引導(dǎo)下，技術(shù)成為社會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群之間連接的重要樞紐，最終為新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張創(chuàng)造契機(jī)。

2.2 推廣“政產(chǎn)學(xué)研金”發(fā)展模式

以往的科研發(fā)展中，主要以產(chǎn)學(xué)研為主，而本次研究中新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，充分在原有科研基礎(chǔ)之上進(jìn)行了升級(jí)，形成了“政產(chǎn)學(xué)研金”模式[4]。且此模式的出現(xiàn)，在極大程度上為民生、社會(huì)、地方產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展開(kāi)辟了一條新的道路，進(jìn)而繼而將“二傳手”的作用最大化發(fā)揮出來(lái)，并在時(shí)間的推移下，日漸成為企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)三方之間構(gòu)建緊密合作模式的橋梁，最終實(shí)現(xiàn)了科技成果的順利轉(zhuǎn)化目標(biāo)。

2.3 搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

以往某省在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技建設(shè)中，由于省內(nèi)大部門企業(yè)在性質(zhì)定義方面均從屬于中小企業(yè)，所以研發(fā)能力整體不夠突出，同時(shí)包括人才不足、資金不夠、技術(shù)不先進(jìn)等因素的存在也對(duì)該省的科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化形成阻礙[5]。為了解決此類問(wèn)題，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)意義十分重要，其可以在省內(nèi)搭建一個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)將會(huì)集合整個(gè)省份的科研力量，成為所有企業(yè)均可借力發(fā)展的科研平臺(tái)，同時(shí)也可彌補(bǔ)企業(yè)自身所存在的技術(shù)、人才等不足，為省內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有生力量。

2.4 開(kāi)設(shè)產(chǎn)業(yè)資金創(chuàng)投模式

目前，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，已經(jīng)形成了比較成熟的發(fā)展標(biāo)志，就是設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，此類基金在優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)方面，主要集中于以下幾點(diǎn)：（1）全面將省內(nèi)的綜合科研技術(shù)水平、科研人才以及科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)[6]。（2）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立下，對(duì)于新式“產(chǎn)業(yè)資金創(chuàng)投”模式構(gòu)建輸送生機(jī)和力量，使得科研企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展在體制設(shè)定方面更具靈活性和敏感性，從而站在底層加深對(duì)于省內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的了解度，進(jìn)而制定更加實(shí)用的科研發(fā)展方略、（3）借助產(chǎn)業(yè)、資本融合的模式建立全新的產(chǎn)能投資公司，并以此為省內(nèi)科技型企業(yè)提供相應(yīng)的扶持，促使已完成的科研成果轉(zhuǎn)化效率得以提升，促使成果轉(zhuǎn)化后為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更大價(jià)值。

2.5 打造新式“孵化式創(chuàng)業(yè)”模式

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在組建發(fā)展中，想要實(shí)現(xiàn)其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科研事業(yè)建設(shè)中的價(jià)值最大化目標(biāo)，就必須針對(duì)機(jī)構(gòu)自身做好對(duì)應(yīng)的定位管理，而“讓新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成為孵化器的孵化器”就成為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)[7]。對(duì)此，某省在進(jìn)行“孵化式創(chuàng)業(yè)”模式的構(gòu)建中，就需要做好如下“四+”工作：（1）研發(fā)+孵化；（2）高校+地方科研所+地方發(fā)展；（3）國(guó)內(nèi)+海外；（4）科研+金融。

“四+”目標(biāo)達(dá)成后，還需以此為基礎(chǔ)構(gòu)建四大發(fā)展板塊，分別是投資孵化、研發(fā)平臺(tái)構(gòu)建、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作，才能真正由此建立完整的立體式新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化體系，為本地孵化出更多的中小企業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)水平提升。

2.6 組建“技術(shù)入股創(chuàng)業(yè)”模式

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立后，想要進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化效率提升，還可以圍繞此組建更具優(yōu)勢(shì)的“技術(shù)入股創(chuàng)業(yè)”發(fā)展模式[8]。該模式在創(chuàng)業(yè)初期、資金和技術(shù)儲(chǔ)備仍舊處于不完善狀態(tài)時(shí)、在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)雖然發(fā)展形成一定規(guī)模但是仍舊存在較大投資空間階段，就可以通過(guò)技術(shù)入股創(chuàng)業(yè)的形式，使得參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)的各方利益主體之間，在合作和利益相交方面更加緊密，而對(duì)于參與科研成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)手人員來(lái)講，其也能夠借此得到更良好的激勵(lì)。另外，從本質(zhì)上來(lái)講，技術(shù)入股組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是一種對(duì)于傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)孵化模式的一類補(bǔ)充發(fā)展模式。

3. 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的保障措施

3.1 注重政府部門的宏觀引導(dǎo)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立一直是國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)賴以發(fā)展的科技發(fā)展成果。對(duì)此，想要科技成果轉(zhuǎn)化效率進(jìn)一步提升，政府部門就必須針對(duì)高校及科研機(jī)構(gòu)的帶頭作用及意義進(jìn)行推廣，促使其能夠真正將所研發(fā)的成果應(yīng)用地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作需求[9]。同時(shí)，對(duì)于當(dāng)?shù)厝瞬诺囊M(jìn)和現(xiàn)有科技資源的盤活也可以起到促進(jìn)效用。此外，政府部門在進(jìn)行宏觀引導(dǎo)時(shí)，還應(yīng)該主動(dòng)將機(jī)構(gòu)的管理和干預(yù)頻率降低，才能為當(dāng)?shù)氐男滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造更多的自主運(yùn)作空間，提升其發(fā)展形式的靈活性。最后，政府部門應(yīng)該投放更多的資源及精力，為企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高校三方之間的共性技術(shù)型科研項(xiàng)目設(shè)立及完成提供支持，

3.2 主動(dòng)就現(xiàn)有科技體制加以改革

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，很大程度上需要依賴于政策的支持，才能在合法、合規(guī)的背景下，實(shí)現(xiàn)科研成果順利轉(zhuǎn)化目標(biāo)。此時(shí)，就需要各個(gè)地方政府主動(dòng)就既有的科技管理體制進(jìn)行改革和優(yōu)化，具體可從以下幾方面著手：（1）針對(duì)科技計(jì)劃進(jìn)行分類處理。期間，所有的科研計(jì)劃項(xiàng)目在設(shè)立之初，應(yīng)該從本質(zhì)上劃分其成果轉(zhuǎn)化方向，具體可分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)3類。（2）在科技立項(xiàng)階段，就應(yīng)該著重考量其后續(xù)的市場(chǎng)對(duì)接效果及標(biāo)準(zhǔn)，如此才能確保所有科研成果在轉(zhuǎn)化時(shí)不會(huì)出現(xiàn)脫離市場(chǎng)發(fā)展需求的情況。（3）針對(duì)既有的科技成果評(píng)估制度以及體系進(jìn)行改革，并結(jié)合改革內(nèi)容設(shè)立正確的政策導(dǎo)向，剔除傳統(tǒng)的重科研、成果，而輕開(kāi)發(fā)、推廣的不良評(píng)價(jià)模式[10]。（4）注重中試基地的建設(shè)工作，此過(guò)程中，應(yīng)該全面鼓勵(lì)社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域在進(jìn)行新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的組建時(shí)，采納更加靈活的運(yùn)行機(jī)制及管理體制，以此助推既有中試發(fā)展進(jìn)程加快。

3.3 全面增強(qiáng)“金融+科技”多元發(fā)展驅(qū)動(dòng)效應(yīng)

國(guó)家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的市場(chǎng)化運(yùn)作時(shí)，想要提升發(fā)展空間就必須將社會(huì)參與度提升，才能以此有效盤活資金運(yùn)用能力。具體而言，在進(jìn)行“金融+科技”多元化發(fā)展驅(qū)動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮時(shí)，就需要全面做好以下工作內(nèi)容：

（1）政府在其中應(yīng)該主動(dòng)站出來(lái)，將自身在科研市場(chǎng)建設(shè)中的資金杠桿作用發(fā)揮出來(lái)。（2）結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)需求，更具針對(duì)性和傾向性地選擇行業(yè)領(lǐng)域加以支持，同時(shí)需要將“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾受益”的科研成果轉(zhuǎn)化理念應(yīng)用于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)中，進(jìn)而充分為中小企業(yè)的科技水平發(fā)展提供公共科研技術(shù)支持。（3）重點(diǎn)針對(duì)國(guó)際科技金融服務(wù)進(jìn)行發(fā)展和建設(shè)，期間可將建設(shè)重點(diǎn)集中在自貿(mào)區(qū)科技金融的發(fā)展方面，并鼓勵(lì)其不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能為科技成果的順利轉(zhuǎn)化提供條件。

3.4 打造更契合地方科研現(xiàn)狀的立體孵化結(jié)構(gòu)

地方科研經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，想要全面市場(chǎng)科研成果的順利轉(zhuǎn)化目標(biāo)，從基礎(chǔ)上推進(jìn)當(dāng)?shù)乜萍挤趸乃俾始百|(zhì)量，還應(yīng)該從科技成果順利推廣的角度，專門結(jié)合其特征構(gòu)建專屬的立體孵化結(jié)構(gòu)。具體來(lái)講，可從以下幾方面著手：

（1）注重新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，如此才能將地方科研發(fā)展中作出重要共建的投資者、優(yōu)秀企業(yè)家以及管理專家的傳幫帶作用發(fā)揮出來(lái)。（2）結(jié)合地方新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀，針對(duì)既有科技成果服務(wù)支持體系進(jìn)行完善從根源上解決成果推廣中所遭遇的資金問(wèn)題。（3）對(duì)于部分屬于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該結(jié)合其發(fā)展實(shí)況專項(xiàng)設(shè)立對(duì)應(yīng)的孵化器，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（4）投入大量精力及資源打造地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科研成果孵化架構(gòu)，將政府與市場(chǎng)的主導(dǎo)及引導(dǎo)作用結(jié)合起來(lái)，助推科研成果轉(zhuǎn)化中的公益性和盈利性孵化明顯區(qū)分開(kāi)來(lái)，實(shí)現(xiàn)孵化器增值目標(biāo)的同時(shí)打造更具多元化、多層次、多主體的新式孵化平臺(tái)。

4. 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家想要經(jīng)濟(jì)發(fā)展、想要實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，針對(duì)現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行功能升級(jí)就成為關(guān)鍵性舉措，如此才能促使既有的科技成果轉(zhuǎn)化量以及質(zhì)量均隨之得到優(yōu)化和提升。一方面，應(yīng)該就現(xiàn)有的科技創(chuàng)新技術(shù)條件配置給予更加充分的支持，包括資金和先進(jìn)技術(shù)等方面。另一方面，政策制定方面也應(yīng)該充分給予新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)必要的政策優(yōu)惠，才能借此降低機(jī)構(gòu)本身的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壓力，進(jìn)而為后續(xù)科研成果轉(zhuǎn)化效果提升起到促進(jìn)作用，最終為國(guó)家科技興國(guó)、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。