新時代高校共青團基層團支部活力現(xiàn)狀及提升策略

徐輝麗

（廣西民族大學傳媒學院，廣西 南寧 530006）

2022 年是中國共產(chǎn)主義青年團成立100 周年，黨和國家歷來重視共青團建設。習近平總書記多次對新時代高校共青團改革作出重要指示，在新時代，要重點以政治性、先進性、群眾性為指導。［1］2015 年 9 月，團中央學校部發(fā)布了《關(guān)于實施高?；鶎訄F支部“活力提升”工程的通知》；2019年2月，共青團中央印發(fā)《關(guān)于加強新時代團的基層建設 著力提升團的組織力的意見》的通知，提出全面加強基層團支部建設，樹立“一切工作到支部，一切工作靠支部”的理念，持續(xù)加強團支部規(guī)范化建設，全面激發(fā)團支部活力。然而，新時代高?；鶎訄F支部普遍存在活力不足的現(xiàn)象。［2-4］為掌握高?；鶎訄F支部活力不足存在的原因和具體現(xiàn)狀，本文采用調(diào)查問卷的方法開展了本項研究，并針對存在的具體問題提出相應的對策建議。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

廣西民族大學、廣西大學、廣西中醫(yī)藥大學、南寧師范大學、廣西職業(yè)技術(shù)學院、海南師范大學、北部灣大學、武漢大學、廣西科技大學、廣西民族師范學院、河池學院、寧夏大學、中南民族大學、北京大學、廣西藝術(shù)學院、西南民族大學、北華大學、哈爾濱工業(yè)大學、海南大學、合肥工業(yè)大學、河北師范大學、黑龍江大學、湖南工業(yè)大學、華中師范大學、上海應用技術(shù)大學、天津商業(yè)大學、武漢理工大學、玉林師范學院、長安大學、長江師范學院、中南大學和中央民族大學等212所本、專科院校學生。

（二）研究方法

根據(jù)高校團支部實際發(fā)展現(xiàn)狀并結(jié)合相關(guān)文獻報道，制定調(diào)查問卷，經(jīng)專家審定、修改，最終確定問卷。將確定后的問卷發(fā)布在問卷網(wǎng)（https：//www.wenjuan.com），利用相關(guān)途徑約請國內(nèi)各高校大學生配合填寫問卷。

二、結(jié)果與分析

（一）被調(diào)查對象基本情況

本次調(diào)查共收集到來自國內(nèi)212 所高校1030 份有效問卷。高校包括普通本科、重點本科和高職高專；年級包括大學一年級至研究生；政治面貌包括團員（948人）和非團員（82人），被調(diào)查對象中團員人數(shù)占92.00%（表1），團員比例與目前高校團員比例相吻合。

表1 調(diào)查對象的基本情況

（二）調(diào)查結(jié)果

1.團員身份的認同情況。團員身份的認同程度和作為青年先鋒的自豪感及責任感嚴重影響團員的參與活力，繼而影響基層團支部的組織活力。調(diào)查結(jié)果表明，在948 名團員中，有702 人（占74.10%）對自己的團員身份認同有自豪感和責任感。說明大部分團員是積極上進的，充分發(fā)揮他們在團支部中的作用，是團支部活力的保障。然而，仍有25.90%的同學認為沒有體會到自豪感，甚至持無所謂的態(tài)度（表2），這部分同學雖然只有少部分，但在集體決策時經(jīng)常會提出反對意見或不參加集體活動，會影響團支部集體活動的開展和團結(jié)。

表2 團員身份認同情況

2.高校基層團支部委員會的建設。團支部干部是支部活動的組織者和制度的執(zhí)行者，支部干部齊備、各司其職有利于團隊運行和良好發(fā)展。本次參與調(diào)查的948名團員對支部組織建設中團干部構(gòu)成情況的了解還不是很全面。其中，明確表示了解干部設置有團支書的占96.50%，設置有組織委員和宣傳委員的分別占73.30%和74.70%，但對了解設置有紀檢委員和副團支書的分別只占48.20%和38.20%（表3）。

此外，本題作為開放題型，詢問班級還設置有哪些支部委員，甚至有同學將班級文體委員、生活委員等列入了團支部委員中，說明一部分團員對團支部的干部組成結(jié)構(gòu)還不了解。團中央學校部2015 年9 月發(fā)布的《關(guān)于實施高校基層團支部“活力提升”工程的通知》提出，為了增加團員的參與活力，應該合理設置支部委員，除了傳統(tǒng)的宣傳、組織及紀檢委員外，還可增設實踐委員等，但從調(diào)查結(jié)果來看，很多支部傳統(tǒng)的委員設置也不齊全。

3.基層團支部制度建設和基礎(chǔ)團務的開展情況。對團支部工作條例健全情況和工作計劃有無情況的調(diào)查結(jié)果表明，受訪者明確有團支部工作條例和支委職責的分別占74.50%和74.40%，明確表示支部沒有工作條例和支委職責的均占3.40%，但還有22.20%和22.30%的受訪者分別表示不清楚支部是否有工作條例和支委職責。確定支部有年初工作計劃和年終工作總結(jié)的分別占56.50%和62.40%，但有36.20%的受訪者不清楚支部是否有年初的工作計劃，31.90%的受訪者不清楚是否有年終工作總結(jié)（表4）。2016 年11 月，共青團中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《高校共青團改革實施方案》，提出探索實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的制度，隨后各高校陸續(xù)開展試行。本研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，48.80%的受訪者明確表示支部已經(jīng)實行，42.10%的受訪者表示支部沒有實行，9.10%的受訪者不清楚支部是否實施（表4）。綜合來看，結(jié)果反映出基層團支部的工作有些沒有落到實處或者一些團員的責任意識缺乏，不關(guān)心支部工作和支部建設。

表4 團支部制度建設情況

對團支部基礎(chǔ)團務工作打分可以反映基層工作質(zhì)量和團員對團支部工作的滿意度，團員對團支部工作滿意會增強團支部的向心力，有利于活動的開展，也有利于提高團支部的活力。調(diào)查結(jié)果顯示，在團費收繳、發(fā)展團員、推優(yōu)入黨和支部檔案等項目上，90%左右的受訪者給支部工作打了4 分以上（表5）。因此，大部分團員對支部工作持認可態(tài)度，這有利于團支部活動的開展和活力的提升。

表5 對基礎(chǔ)團務工作開展情況的滿意度

4.基層團支部相關(guān)制度的落實情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅60.60%-70.60%的受訪者對本團支部“三會兩制一課”的執(zhí)行情況能給出滿分（5分）的評價，僅57.30-65.00%的受訪者對該制度執(zhí)行的質(zhì)量評價給出了滿分（表6）。可見，基層團支部的“三會兩制一課”制度的執(zhí)行還需要加大力度，質(zhì)量還需要提升。

表6 對基層團支部基本制度執(zhí)行及其質(zhì)量的滿意度

5. 團支部組織活力情況。本研究發(fā)現(xiàn)，47.80%和33.10%的受訪者表示其團支部每年開展4 次和2-3 次以上的主題團日活動，1.20%和14.60%的受訪者表示其團支部從沒開展或不清楚（表7）。在其團支部開展主題團日活動的主要形式中，最多的是學習文件精神（占90.10%），其次是志愿服務和校園素質(zhì)拓展活動（占61.10%和67.60%），再次是支部舉行的知識競賽、專題匯演等和參加專題報告會、展覽等（占56.00%和55.90%），最后是支部集體出游到公園等地團建和參觀校外革命教育基地等（占45.40%和44.10%）（表7）。調(diào)查結(jié)果說明團支部每年開展的活動次數(shù)有限，雖然形式多樣，但主流形式仍較單一。

表7 團支部組織活力情況

6.團支部工作開展活力。從建成1個以上團支部工作特色品牌；積極組織本支部團員學生參加各級各類競賽，取得優(yōu)異成績，形成良好氛圍，對團員學生起到很好的服務和引領(lǐng)作用；定期開展青年志愿者活動，每名團員每年參加志愿服務時間不少于4天；引導和鼓勵團員建言獻策等方面調(diào)查支部工作開展活力的情況來看，受訪者給出滿分（5分）的比例為40.70-46.90%（表8）。說明超過一半以上的團員認為基層團支部工作開展活力不夠。

表8 對團支部工作開展活力的滿意度

7.團員參與活力。團員的參與活力決定了支部活動開展的活力和制度執(zhí)行的活力。在參與活力的四項調(diào)查中，受訪者對支部主題團日活動積極參與且出勤率高、積極參與支委換屆工作并參加競選、積極參加支部評議評優(yōu)推優(yōu)大會等、積極參與支部重要議題或者活動方案商議給出滿分（5 分）的比例為49.80-54.02%，給4 分的比例為24.80-28.00%（表9）。說明僅有約75%左右的受訪者對支部團員的參與活力評價是基本滿意的（≥4分）。

表9 對團員參與活力的滿意度

8.團支部宣傳活力情況。86.80%的調(diào)查對象表示團支部重視在各平臺宣傳展示團支部的活動成果、團員優(yōu)秀事跡，但是主要的宣傳平臺是班級的QQ群（81.80%）、微信群（46.90%）和微博（24.30%），向?qū)W院或?qū)W校等上級宣傳平臺投稿的僅占23.70-42.10%（表10）。

表10 團支部宣傳活力情況

9. 基層團支部活力提升的途徑。60.50-75.70%的調(diào)查對象認為，學校提供活動經(jīng)費支持、有教師指導、團干參加學習和培訓、有榜樣示范和可復制的成功經(jīng)驗、增強團員身份認同等做法均對提高基層團支部的活力有很大幫助（表11）。

表11 基層團支部活力提升的途徑

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本研究共收集到來自國內(nèi)212 所高校的1030 份有效問卷，其中團員人數(shù)達948 人，占總受訪者的92.00%。在團員受訪者中，74.10%的團員受訪者對自己的身份有自豪感和責任感；雖然有一定比例的團員對團支部干部的設置和工作制度健全情況等了解得還不是很全面，但有90%左右的團員對團支部工作持認可態(tài)度；60.60-70.60%的團員對團支部在落實“三會兩制一課”方面給出滿分評價。此外，團支部每年開展的活動次數(shù)有限，且主流形式單一；團支部工作開展活力和團員參與活力評價不高；團支部宣傳活力和團支部活力提升途徑有待進一步加強，這些可能是影響團支部活力的重要因素。

（二）建議

1.加強高校團員身份意識教育。2016 年11月，共青團中央和教育部聯(lián)合印發(fā)了《中學共青團改革實施方案》明確指出：“要嚴格發(fā)展團員制度，強調(diào)要大力加強團員意識教育，完善和加強團員管理”。作為大學生，雖然可能早在初高中階段就已經(jīng)入團，接受團員身份意識教育，但在進入高校的第一課仍有必要給他們明確團員身份，因為高校共青團是黨組織聯(lián)系青年的紐帶?？梢酝ㄟ^思政課堂、校/院/班集體會議、座談和專題教育等途徑加強團員身份意識教育，要讓他們懂得共青團作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的先進青年的群團組織，是祖國未來發(fā)展的中堅力量，作為團員要時刻牢記自己的身份，時刻嚴格要求自己，積極參與團支部事務，貢獻自己的智慧和力量，從而達到提升共青團基層團支部活力的目的。

2.健全高?；鶎訄F支部委員會。以前，高校基層團支部和班委會多為兩個獨立體系。近年來，逐步向團支部與班委會一體化制度發(fā)展。不管基層團支部存在的形式如何變化，最重要的是基層團支部要制度健全且正常運轉(zhuǎn)，從而達到群體參與、人人認同的效果，才有利于提升團支部的活力。本研究發(fā)現(xiàn)，團員對支部委員會認識不清等問題，說明團員對團支部的關(guān)注度、參與度或者團支部的宣傳力度還不夠。建議從以下三個方面作進一步的改進。首先，團委書記等指導老師在指導組建基層團支部時，要充分考慮具有大局觀念、組織和協(xié)調(diào)能力強、大公無私等基本能力和素質(zhì)的同學作為團支部委員，才能有利于團支部后續(xù)各項工作的穩(wěn)步開展；其次，應該發(fā)揮基層團支部委員會的主觀能動性，增加團支部開展活動的次數(shù)及形式的多樣性，從而讓團員同學能愉快地享受這個集體的溫暖，也讓團員同學明白幕后默默無聞、無私奉獻的組織者到底是誰；最后，基層團支部也可通過各種宣傳平臺介紹自己團支部的構(gòu)成、開展的活動、取得的效果和獲得的榮譽等。如此，才能在有真才實干的團支部委員會的帶領(lǐng)下，讓廣大團員感受到團支部的存在，激發(fā)團支部活力。

3.嚴抓基層團支部基礎(chǔ)團務工作?；鶎訄F務是基層共青團開展組織建設和運行管理的一項重要抓手，基礎(chǔ)團務的扎實開展，可增強團員身份的意識，能增強團支部的凝聚力，有利于提升團支部的活力。本研究發(fā)現(xiàn)，仍有很多團員對基礎(chǔ)團務工作不甚了解，也對團支部團務工作的開展評價不高。建議從以下兩點作進一步的改進。一方面，要調(diào)研和明確團支部委員是否知曉團支部基礎(chǔ)團務工作。如果團支部委員自己的職責都沒有弄清，上級部門應該重點督查這類團支部，加強對基層委員的業(yè)務培訓，并督促其全面改正；另一方面，如果團支部委員可以明確自己的職責，要檢查其在執(zhí)行過程中的力度和效果，避免僅做表面文章，必要時學院和校級團委要介入和指導。

4.嚴格落實基層團支部相關(guān)制度。我國團支部工作制度建立得較早，實踐經(jīng)驗豐富，走向制度化、規(guī)范化。［5］隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)階段落實“三會兩制一課”，是共青團保持和增強政治性、先進性、群眾性的必然要求，是提升基層團組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的制度保障。［6］主題團日活動的開展是團的教育和共青團服務青年的重要載體，主題團日開展情況和開展形式對教育質(zhì)量和服務質(zhì)量有很大影響。本研究發(fā)現(xiàn)，基層團支部的“三會兩制一課”制度的執(zhí)行還需要加大力度，質(zhì)量還需要提升；團支部每年開展的活動次數(shù)有限，雖然形式多樣，但仍顯單一；推進團支部特色工作等也做得不夠，滿意度不高。這些問題說明基層團支部相關(guān)制度的落實還存在差距，建議學院/校層面本著從嚴治團的原則，加大對這一方面的督查。此外，開設相關(guān)的投訴渠道（如電話、郵箱、信箱等），讓所有團員共同監(jiān)督團支部相關(guān)制度的落實。如此，才有利于積極推動團支部日常工作的開展，驅(qū)使團支部向好發(fā)展的內(nèi)在動力。

5. 加大對基層團支部人力和財力的投入?；鶎訄F支部各項工作的開展離不開領(lǐng)導和老師的指導，離不開優(yōu)秀的團支部委員，也離不開經(jīng)費的支持。本研究結(jié)果表明，只有60.50-75.70%受訪者所在高校的基層團支部在這幾方面都有所涉及，說明還有很大一部分高?；鶎訄F支部在上述方面做得還不夠。建議增加人力投入，制定專職輔導員/老師指導團支部建設的制度，并督促其在團支部建設中切實指導了相關(guān)工作；對團支部委員定期開展業(yè)務培訓，夯實其業(yè)務功底，提高其綜合素質(zhì)，激發(fā)其工作熱情，培養(yǎng)其堅定信念；切實落實經(jīng)費支持。任何有特色的工作和業(yè)績都離不開人，也離不開經(jīng)費的支持。只有在充足經(jīng)費的支持下，基層團支部才有信心去謀劃和開展有特色的團組織活動。

高校共青團是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系廣大青年的橋梁和紐帶，其根本職責是不斷鞏固和擴大黨長期執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。團員大學生是當代青年中的優(yōu)秀群體，高?；鶎訄F支部就是當代先進青年聚集的最基層組織。提高基層團支部的活力，有利于增強團支部的凝聚力和號召力，從而更好地引導優(yōu)秀青年先鋒踐行社會主義核心價值觀，堅定正確的政治方向，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。