中國(guó)迎來(lái)二十大后首波“外交熱潮”

鄭立穎

10月30日，78歲的越共中央總書(shū)記阮富仲抵達(dá)北京，成為中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)閉幕后首位訪華的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。與此同時(shí)，這也是阮富仲第三次擔(dān)任越共總書(shū)記后的首次出訪。

除了越共中央總書(shū)記阮富仲，巴基斯坦總理謝里夫、坦桑尼亞總統(tǒng)哈桑及德國(guó)總理朔爾茨等多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人近期也將來(lái)華訪問(wèn)。在二十大閉幕后的約十天時(shí)間里，北京迎來(lái)了一波“外交熱潮”。

10月31日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂同阮富仲舉行會(huì)談。雙方一致表示，要秉持“十六字”方針和“四好”精神，鞏固傳統(tǒng)友誼、加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通、增進(jìn)政治互信、妥善管控分歧，推動(dòng)新時(shí)代中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷邁上新臺(tái)階。

在會(huì)談現(xiàn)場(chǎng)，阮富仲稱(chēng)自己實(shí)現(xiàn)了“對(duì)習(xí)近平同志的承諾，那就是，如果條件允許的話(huà)，在2021年1月我再次當(dāng)選越共中央總書(shū)記后，中國(guó)將是我首個(gè)出訪的國(guó)家” 。而5年前的11月，在中共十九大閉幕后，越南也正是習(xí)近平首次出訪的目的地。

就在中共二十大閉幕的第二天，越共中央總書(shū)記阮富仲還給習(xí)近平發(fā)來(lái)賀電。這份賀電寫(xiě)道：“我期待早日同您再次見(jiàn)面，就重大戰(zhàn)略問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，進(jìn)一步增進(jìn)雙方政治互信，為兩國(guó)關(guān)系未來(lái)發(fā)展指明方向?！?/p>

中越領(lǐng)導(dǎo)人往來(lái)之間的多個(gè)首次絕非偶然，更是因?yàn)橹性絻牲h、兩國(guó)間長(zhǎng)期以來(lái)的密切交往和傳統(tǒng)友誼。自上世紀(jì)末提出以來(lái)，“長(zhǎng)期穩(wěn)定、面向未來(lái)、睦鄰友好、全面合作”的“十六字”方針成為發(fā)展中越兩國(guó)關(guān)系的指導(dǎo)原則。2015年11月，習(xí)近平在訪問(wèn)越南時(shí)曾系統(tǒng)闡述 “四好”精神的豐富內(nèi)涵：第一，中越要做互信互助的好同志；第二，中越要做合作共贏的好伙伴；第三，中越要做相親相望的好鄰居；第四，中越要做常來(lái)常往的好朋友。

越南翰林社會(huì)科學(xué)院學(xué)者黃惠英對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，近期在越南，中共二十大是一個(gè)特別熱的話(huà)題。中國(guó)在過(guò)去五年取得了令人矚目的成就，越中兩國(guó)在政治體制和發(fā)展模式上有很多相近之處、兩國(guó)文化相通、有悠久的友誼傳統(tǒng)。中國(guó)的巨大發(fā)展成就會(huì)為兩國(guó)合作加入更大的新動(dòng)力，中國(guó)的國(guó)家發(fā)展理論為越南提供更多、更有說(shuō)服力的理論參考。越南最近的快速發(fā)展也很好地促進(jìn)雙方的合作。

與此同時(shí)，黃惠英觀察到，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，在世界上的地位和影響力越來(lái)越大，近些年中國(guó)提出很多全球性的倡議，如“一帶一路”、全球發(fā)展倡議、人類(lèi)命運(yùn)共同體等。這些倡議在周邊政策的推動(dòng)下，將會(huì)給周邊國(guó)家?guī)?lái)更多、而且有實(shí)質(zhì)性的利益。

巴基斯坦總理謝里夫是又一位近期來(lái)華訪問(wèn)的周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。在宣布謝里夫來(lái)訪消息時(shí)，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌指出，中國(guó)和巴基斯坦是全天候戰(zhàn)略合作伙伴和“鐵桿”朋友。

在啟程訪華之前，謝里夫接受媒體采訪時(shí)也表示：“我感到非常榮幸和感動(dòng)，我心里感到非常溫暖，能夠成為二十大后首批訪問(wèn)中國(guó)的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之一。中國(guó)是我們非常友好的兄弟?chē)?guó)家，這體現(xiàn)了我們兩國(guó)友誼的深度，以及我們兩國(guó)相互理解和聯(lián)系的力量?！?/p>

今年，巴基斯坦遭遇了史無(wú)前例的洪水災(zāi)害，中國(guó)政府、中國(guó)人民和許多中國(guó)企業(yè)向巴基斯坦慷慨地伸出援手。謝里夫特別對(duì)此表示感謝。

對(duì)于兩個(gè)鄰國(guó)的率先來(lái)訪，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際戰(zhàn)略研究室主任薛力對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，“這樣的安排是情理之中，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是‘一帶一路’倡議的旗艦項(xiàng)目，越南又是共產(chǎn)主義國(guó)家的‘五朵金花’之一。尤其是越南，一直很注重向中國(guó)取經(jīng)?！?/p>

薛力還指出，周邊外交本身在中國(guó)外交中就處于優(yōu)先地位。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)講，東盟和歐盟不斷交替，成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。今年第一季度，中國(guó)與東盟、歐盟進(jìn)出口額分別為1.35萬(wàn)億元、1.31萬(wàn)億元。東盟反超歐盟，再次成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。

10月26日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅進(jìn)行了二十大后的首場(chǎng)外事活動(dòng)，在北京會(huì)見(jiàn)了東盟國(guó)家駐華使節(jié)?！爸袊?guó)將繼續(xù)視周邊外交為對(duì)外關(guān)系首要，把東盟放在優(yōu)先位置?！蓖跻銖?qiáng)調(diào)。

南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)朱鋒分析認(rèn)為，近年來(lái)，美國(guó)不斷在中國(guó)周邊點(diǎn)火和拱火，尤其是拜登政府正在把“印太戰(zhàn)略”作為全球安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)，希望以此來(lái)圍堵中國(guó)。在這樣的新形勢(shì)下，周邊外交對(duì)于今天的中國(guó)外交來(lái)說(shuō)，緊迫性和戰(zhàn)略意義都在進(jìn)一步凸顯。

10月31日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂同越共中央總書(shū)記阮富仲舉行會(huì)談。會(huì)談后，習(xí)近平和阮富仲共同見(jiàn)證雙方簽署的合作文件。圖/新華

二十大報(bào)告提出，中國(guó)堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國(guó)發(fā)展友好合作，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，深化拓展平等、開(kāi)放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴(kuò)大同各國(guó)利益的匯合點(diǎn)。促進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局。堅(jiān)持親誠(chéng)惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國(guó)家友好互信和利益融合。秉持真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益。

朱鋒認(rèn)為，報(bào)告向世界傳達(dá)了中國(guó)要不斷促進(jìn)、推動(dòng)世界可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)安全、可持續(xù)合作的堅(jiān)定聲音。今天的世界政治經(jīng)濟(jì)都在面臨新的嚴(yán)峻復(fù)雜的危機(jī)，亞、非、歐多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人密集來(lái)訪，正體現(xiàn)出中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)世界的穩(wěn)定與和平發(fā)展的重要意義。

在亞洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到訪后，坦桑尼亞總統(tǒng)哈桑成為二十大后中方接待的首位非洲國(guó)家元首。值得一提的是，坦桑尼亞也是習(xí)近平2013年就任國(guó)家主席后非洲之行的首站。訪問(wèn)期間，習(xí)近平在坦桑尼亞提出“真、實(shí)、親、誠(chéng)”對(duì)非政策理念，并在演講中表示，中國(guó)和非洲一直是好朋友、好伙伴、好兄弟。

也是在那一年，“一帶一路”倡議正式提出。這十年來(lái)，得益于“一帶一路”倡議，東非有了高速公路，非洲特色商品走進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)，中非貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步提升。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，與非洲的密切合作，也體現(xiàn)著中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

“中國(guó)發(fā)展離不開(kāi)世界，世界發(fā)展也需要中國(guó)?！绷?xí)近平在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)強(qiáng)調(diào)。

中國(guó)對(duì)非洲的重視也體現(xiàn)在高層的交往上。2013年習(xí)近平就任國(guó)家主席以來(lái)，四度訪問(wèn)非洲。此外，自1991年以來(lái)，中國(guó)外長(zhǎng)每年首訪都選擇非洲，以此開(kāi)啟全年的對(duì)外交往。

“習(xí)近平的連任將有助于保持中非關(guān)系的連續(xù)性，中非關(guān)系可以說(shuō)在習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)到了頂峰，未來(lái)非洲還將繼續(xù)成為中國(guó)外交事務(wù)的關(guān)鍵部分?！比A盛頓國(guó)防大學(xué)非洲戰(zhàn)略研究中心研究員保羅·南圖利亞認(rèn)為。

這一波“外交熱潮”中，還有一位來(lái)自歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人，就是德國(guó)總理朔爾茨。一段時(shí)間以來(lái)，外界對(duì)朔爾茨的訪華高度關(guān)注。因?yàn)檫@次訪華不僅是他任內(nèi)首次對(duì)中國(guó)的正式訪問(wèn)，他也成為中共二十大后首位訪華的西方大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，同樣還將成為三年來(lái)首位訪華的歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

事實(shí)上，朔爾茨本次出訪頂著很大輿論壓力，相較于三年多前，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，中德關(guān)系、中歐關(guān)系也在經(jīng)受新的挑戰(zhàn)。

今年是中德建交50周年，長(zhǎng)達(dá)六年時(shí)間，中國(guó)一直是德國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。在2020年，中國(guó)也超過(guò)了美國(guó)，成為歐盟最大的貿(mào)易伙伴。但今年以來(lái)，拜登政府試圖聯(lián)歐制華以及俄烏沖突的影響下，德國(guó)以及歐洲內(nèi)部時(shí)有與中國(guó)“脫鉤”的聲音。

從更長(zhǎng)的時(shí)間線來(lái)看，查塔姆研究所歐洲項(xiàng)目的高級(jí)研究員漢斯·昆德納尼還注意到，中美關(guān)系日趨緊張的背景下，德國(guó)等歐洲國(guó)家一直試圖在兩個(gè)超級(jí)大國(guó)間尋找平衡?！锻饨徽摺冯s志則指出，自特朗普成為美國(guó)總統(tǒng)后，歐洲越來(lái)越不愿意與美國(guó)一道，站在中國(guó)對(duì)面。

《紐約時(shí)報(bào)》文章認(rèn)為，面對(duì)“二戰(zhàn)”以來(lái)最嚴(yán)重的全球危機(jī)，歐洲正在試圖找回領(lǐng)導(dǎo)力，而朔爾茨正在努力擔(dān)起這一角色。

從朔爾茨出訪前的公開(kāi)表態(tài)來(lái)看，他本次訪華的意愿十分強(qiáng)烈。朱鋒注意到，在剛剛過(guò)去的歐盟峰會(huì)上，朔爾茨明確在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了，“去北京訪問(wèn)對(duì)我很重要，沒(méi)有任何一個(gè)歐盟國(guó)家愿意和中國(guó)‘脫鉤’。”朱鋒對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析稱(chēng)，從這個(gè)意義上說(shuō)，這波外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的密集訪華也反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)未來(lái)世界政治經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的普遍擔(dān)憂(yōu)，以及對(duì)現(xiàn)有美國(guó)強(qiáng)勢(shì)政策的不滿(mǎn)。

薛力則認(rèn)為，二十大后這波“外交熱潮”，可能反映了中國(guó)外交新布局的一個(gè)特點(diǎn)，即不單單是周邊外交，我們將會(huì)更加強(qiáng)調(diào)同“友華國(guó)家”發(fā)展關(guān)系。他進(jìn)一步解釋說(shuō)，從目前來(lái)看，美國(guó)明確把中國(guó)樹(shù)立為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從前，美國(guó)是全球化的推動(dòng)者，現(xiàn)在反而轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，著力打造自己的“小院高墻”——美國(guó)正在試圖形成以基督教新教國(guó)家、五眼聯(lián)盟、北約等為代表的組織聯(lián)合別的一些國(guó)家，在不同的功能領(lǐng)域?qū)怪?、俄等?guó)家。這樣下去，新西方主義和新東方主義的對(duì)抗可能會(huì)強(qiáng)化。

在這樣的背景下，中國(guó)將一方面保持和美國(guó)的接觸和對(duì)話(huà)，推動(dòng)中美關(guān)系重回穩(wěn)定發(fā)展軌道。此外，中國(guó)會(huì)強(qiáng)化同友華國(guó)家進(jìn)行合作。從宏觀層面而言，中國(guó)外交將堅(jiān)持“四大布局”，即“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”。不過(guò)，周邊和“非美國(guó)家”的重要性可能會(huì)進(jìn)一步上升。

習(xí)近平在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

從十八大以來(lái)，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”一詞連續(xù)出現(xiàn)在黨代會(huì)的報(bào)告中。

薛力觀察到，隨著時(shí)間推移，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”這一構(gòu)想正在不斷完善和實(shí)踐。在全球治理層面，習(xí)近平總書(shū)記在2015年到2021年間分別提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、打造核安全命運(yùn)共同體、構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體、構(gòu)建人與自然生命共同體、構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體等倡議。

薛力認(rèn)為，以“人類(lèi)命運(yùn)共同體”為目標(biāo)，以“伙伴外交”和“一帶一路”為措施，構(gòu)成了中國(guó)在外交上“新型禮治”的具體實(shí)踐。其中，“伙伴外交”更側(cè)重于發(fā)達(dá)國(guó)家，“一帶一路”則更側(cè)重于發(fā)展中國(guó)家。

在“一帶一路”新發(fā)展上，中國(guó)去年提出了全球發(fā)展倡議，對(duì)接聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程，并歡迎其他國(guó)家加入全球發(fā)展倡議。在“伙伴外交”上，今年中國(guó)在安全領(lǐng)域提出了全球安全倡議，將解答各國(guó)怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全的時(shí)代課題。

此外，二十大報(bào)告還指出，世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國(guó)人民的抉擇。

薛力說(shuō)，這正是“新型禮治”的一種體現(xiàn)。中國(guó)的傳統(tǒng)文化崇尚“禮不往教”，即各國(guó)要走什么樣的道路，要由各國(guó)人民自己來(lái)選擇，別人替代不了。按照二十大報(bào)告指明的方向，中國(guó)還將繼續(xù)走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路。獨(dú)特的中國(guó)模式也許會(huì)給一些國(guó)家?guī)ナ痉缎Ч?，但中?guó)不會(huì)主動(dòng)輸出自己的模式。

薛力認(rèn)為，世界正在進(jìn)入各種文明共存與競(jìng)合的長(zhǎng)時(shí)段。不同文明體之間既競(jìng)爭(zhēng)又合作成為國(guó)際格局的新特征，以美歐為代表的西方文明難以繼續(xù)像過(guò)去五百年那樣主導(dǎo)世界事務(wù)。

接下來(lái)的一段時(shí)間，東盟國(guó)家將主辦二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重要多邊會(huì)議，這也意味著，全球治理將迎來(lái)“亞洲時(shí)刻”。