永州：做實(shí)林長(zhǎng)制 筑牢生態(tài)屏障

湯榮石

永州地處湘江源頭，是全省四大重點(diǎn)林區(qū)之一。近年來(lái)，永州市推深做實(shí)林長(zhǎng)制工作，為筑牢湘江源頭和南嶺山脈重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域生態(tài)屏障提供有力支撐。

健全組織體系，壓實(shí)管綠之責(zé)。建立四級(jí)林長(zhǎng)組織體系，全市14個(gè)縣市區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）、177個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3186個(gè)行政村（社區(qū)）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)，現(xiàn)有市級(jí)林長(zhǎng)4名、縣級(jí)林長(zhǎng)171名、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)1540名、村級(jí)林長(zhǎng)7472名。實(shí)行林長(zhǎng)分區(qū)負(fù)責(zé)制，開(kāi)展林長(zhǎng)組織體系責(zé)任體系“回頭看”，各級(jí)副林長(zhǎng)“一對(duì)一”聯(lián)系責(zé)任區(qū)域，夯實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任。按照“一村一塊”“一格一塊”要求設(shè)立林長(zhǎng)公示牌、網(wǎng)格公示牌，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，全市共設(shè)立林長(zhǎng)公示牌3760塊。推動(dòng)林長(zhǎng)扎實(shí)履職盡責(zé)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)共同簽發(fā)2022年第1號(hào)林長(zhǎng)令，加強(qiáng)森林草原防滅火工作；按照有計(jì)劃、有方案、有重點(diǎn)、有報(bào)道、有記錄的“五有”要求規(guī)范林長(zhǎng)巡林，上半年全市共有171名縣級(jí)林長(zhǎng)、1500余名鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)開(kāi)展了不少于2次的巡林工作。

建好管護(hù)網(wǎng)格，織密護(hù)綠之網(wǎng)。建立健全網(wǎng)格化管護(hù)體系，將全市林地按行政區(qū)域、自然地貌、交通狀況、管護(hù)面積和難度等劃分為5406個(gè)網(wǎng)格，全面履行對(duì)網(wǎng)格林草資源的防火、防盜、防病蟲(chóng)、護(hù)林、護(hù)山、護(hù)地、護(hù)鳥(niǎo)等林草管理責(zé)任。選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”，按照“六統(tǒng)一”的護(hù)林員組織管理模式，加強(qiáng)護(hù)林員的選聘、培訓(xùn)、績(jī)效考核等工作。按照一組執(zhí)法人員不少于 2 名的要求，嚴(yán)格落實(shí)所有林長(zhǎng)制管護(hù)網(wǎng)格執(zhí)法人員，切實(shí)保障基層林業(yè)行政執(zhí)法履職能力。目前，全市共有護(hù)林員6167名，監(jiān)管員1852名，執(zhí)法人員757名。著力構(gòu)建天空地一體化監(jiān)管平臺(tái)，管好用好全省林長(zhǎng)制巡護(hù)系統(tǒng)，建立大數(shù)據(jù)智慧管理平臺(tái)，利用高清攝像頭、紅外抓拍儀、無(wú)人機(jī)等各種智能化設(shè)備開(kāi)展護(hù)林巡林工作，提高管護(hù)工作效率，堅(jiān)決守護(hù)好永州的“綠水青山”。

突出系統(tǒng)治理，提升治綠之效。充分發(fā)揮林長(zhǎng)制黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的制度優(yōu)勢(shì)，以林長(zhǎng)制推動(dòng)林業(yè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。大力推進(jìn)國(guó)土綠化，全市完成營(yíng)造林2.93萬(wàn)公頃，為計(jì)劃的96.67%。完成義務(wù)植樹(shù)1567.464萬(wàn)株，盡責(zé)率為90.19%，高出目標(biāo)任務(wù)20.19個(gè)百分點(diǎn)，完成各類(lèi)生態(tài)廊道造林2368公頃，其中“煙雨瀟湘-百里生態(tài)長(zhǎng)廊”項(xiàng)目已納入全省“千里湘江生態(tài)長(zhǎng)廊”規(guī)劃范圍。加強(qiáng)森林資源監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展“虎威行動(dòng)”，以林長(zhǎng)辦名義下發(fā)督辦函給縣級(jí)林長(zhǎng)、第一副林長(zhǎng)、分管副林長(zhǎng)，督促抓實(shí)森林督查問(wèn)題整改，目前全市共查處辦結(jié)非法占用林地、毀林開(kāi)墾、濫伐林木等案件794起，完成率81.86%。積極推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，全市69個(gè)自然保護(hù)地?cái)M整合優(yōu)化為42個(gè)，面積23.49萬(wàn)公頃，占全市國(guó)土總面積的10.47%。全市林業(yè)有害生物防治面積1.99萬(wàn)公頃，林業(yè)有害生物成災(zāi)率3.48‰，遠(yuǎn)低于全國(guó)12‰的總體控制指標(biāo)。釋放生態(tài)富民紅利，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全市形成了以高產(chǎn)油茶、優(yōu)質(zhì)毛竹、速豐林培育、種苗花卉、木本藥材和生物質(zhì)能源林基地建設(shè)為重點(diǎn)的綠色富民產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化工作保障，夯實(shí)增綠之基。市委市政府高度重視林長(zhǎng)制工作，將林長(zhǎng)制列入全市重點(diǎn)工作任務(wù)，納入對(duì)縣市區(qū)和市直成員單位的績(jī)效考核評(píng)估，每月由分管副市長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)度督促。突出強(qiáng)筋壯骨，全市縣鄉(xiāng)林長(zhǎng)辦工作人員共有648人，其中縣級(jí)林長(zhǎng)辦74人，鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)辦574人，每個(gè)林長(zhǎng)辦均有3名以上工作人員。各縣市區(qū)財(cái)政劃撥林長(zhǎng)制專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)林長(zhǎng)制保駕護(hù)航。強(qiáng)化考核調(diào)度，市林長(zhǎng)辦每月對(duì)全市推行林長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行調(diào)度，實(shí)行季度考核通報(bào)制度，每季度對(duì)各縣市區(qū)落實(shí)林長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)情況進(jìn)行考核排位，并將考核結(jié)果通報(bào)給縣級(jí)林長(zhǎng)，以考促干、以考促進(jìn)。注重宣傳報(bào)道，加強(qiáng)林長(zhǎng)制工作宣傳推廣，營(yíng)造深厚氛圍，上半年全市在省級(jí)以上媒體刊發(fā)推進(jìn)林長(zhǎng)制工作稿件達(dá)100余篇。積極創(chuàng)新林長(zhǎng)制工作舉措，出臺(tái)了“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作工作意見(jiàn)，建立了民間林長(zhǎng)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展了林長(zhǎng)制進(jìn)校園等活動(dòng)，取得了明顯成效。